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| 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》的通知 常人社發(fā)〔2023〕21號(hào) |
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各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社保局、各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校： 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 常州市人力資源和社會(huì)保障局 2023年2月23日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法的通知》（蘇人社規(guī)〔2022〕2號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展提出如下實(shí)施意見。 一、依法規(guī)范設(shè)立 1.本市行政區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批實(shí)行告知承諾審批方式。舉辦者不愿承諾的審批事項(xiàng)，仍按一般程序辦理。如審批工作由行政審批局審批的，人社部門要配合審批局做好設(shè)立審批工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，組織專家對(duì)其辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地、師資狀況等進(jìn)行論證，實(shí)地踏勘環(huán)節(jié)應(yīng)有人社部門相關(guān)人員參與評(píng)估。凡達(dá)不到條件和要求的，將不予許可，實(shí)行告知承諾的，可撤銷許可決定，注銷辦學(xué)許可證；準(zhǔn)予許可的，人社部門應(yīng)在審批結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)和行政審批局辦理好交接手續(xù)（所有申報(bào)材料抄送人社部門一份），將取得辦學(xué)許可證的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校納入監(jiān)管范圍。 2.轄市區(qū)人社部門應(yīng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門依據(jù)《江蘇省關(guān)于實(shí)施民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則的通知》（蘇教規(guī)〔2018〕3號(hào)）等規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)行分類登記。原則上除慈善公益、慈善捐贈(zèng)等辦學(xué)目的外，不再新批非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。 3.民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)。經(jīng)審批后可開設(shè)面向社會(huì)開展技能人員職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)和專項(xiàng)職業(yè)能力等職業(yè)技能培訓(xùn)，以促進(jìn)就業(yè)和提升技能水平為主要目的的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工種應(yīng)包括在《2022年版中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》目錄、省市人社部門發(fā)布的專項(xiàng)職業(yè)能力目錄內(nèi)，同時(shí)可在本市開展職業(yè)技能鑒定。 4.初次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不得開展三級(jí)（高級(jí)工）培訓(xùn)，原則上需具備同工種職業(yè)技能四級(jí)（中級(jí)工）2年以上培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，且該工種年培訓(xùn)人數(shù)在100人以上，技能等級(jí)鑒定通過率在90%以上的能力方可開展三級(jí)以上培訓(xùn)。 5.新申辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校第一次領(lǐng)取《辦學(xué)許可證》有效期為1年，凡1年內(nèi)不能正常開展許可項(xiàng)目，或因故間斷許可項(xiàng)目正常培訓(xùn)1年以上的，許可證到期自然廢止。凡無正常理由，未在許可證到期前辦理延續(xù)手續(xù)的，將由審批機(jī)關(guān)取消其辦學(xué)資格。 二、強(qiáng)化日常管理和安全監(jiān)督 1.經(jīng)人社部門審核批準(zhǔn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，允許在大市范圍內(nèi)開展招生活動(dòng)。跨區(qū)域開展培訓(xùn)的，開班備案需同時(shí)報(bào)備管轄地人社部門及培訓(xùn)所在地人社部門，并經(jīng)雙方同意后方可開展，培訓(xùn)接受兩地人社部門共同監(jiān)督。 2.轄市區(qū)人社部門要不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展安全檢查和教學(xué)質(zhì)量檢查，安全檢查重點(diǎn)包括：安全制度的制定及執(zhí)行情況、培訓(xùn)場(chǎng)地及實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患等。教學(xué)質(zhì)量檢查重點(diǎn)包括：是否按照招生簡(jiǎn)章（廣告）開展招生及收費(fèi)；是否在顯著位置公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)退費(fèi)規(guī)定；是否和學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同；是否在許可范圍內(nèi)開展培訓(xùn)；師資、設(shè)備設(shè)施等是否和所批準(zhǔn)開展培訓(xùn)工種匹配；是否在預(yù)定場(chǎng)所開展培訓(xùn)等。對(duì)不符合規(guī)定的責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間整改，各轄市區(qū)要及時(shí)將檢查情況和整改情況向社會(huì)公開并作為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年度評(píng)估的重要依據(jù)。 三、完善年度評(píng)估制度和退出機(jī)制 1.各轄市區(qū)人社部門應(yīng)在每年1-3月份開展本轄市區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)能力和誠(chéng)信年度評(píng)估。第一階段由學(xué)校對(duì)照評(píng)估表自查，內(nèi)容包括：遵守國(guó)家和省市有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)方面的法律法規(guī)情況；教學(xué)安全、技能實(shí)訓(xùn)安全制度建設(shè)及日常安全管理措施情況；各項(xiàng)管理制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施情況；培訓(xùn)教材的使用、教學(xué)質(zhì)量及臺(tái)賬建設(shè)情況；收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理情況；社會(huì)信譽(yù)及群眾投訴等。第二階段由轄市區(qū)人社部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽查家數(shù)不少于區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?？倲?shù)的30%，原則上每3年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)抽查一遍，對(duì)年度內(nèi)有投訴、日常抽查有整改要求、辦學(xué)許可證有效期即將到期的必查。 2.年度評(píng)估分：合格、整改后合格、不合格三個(gè)等次，無故不參加年度評(píng)估的為不合格，連續(xù)兩年不合格的將吊銷辦學(xué)資質(zhì)。年度評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題，整改時(shí)間最長(zhǎng)為2個(gè)月，在整改驗(yàn)收合格前不得對(duì)外開展培訓(xùn)工作。年度評(píng)估結(jié)果將作為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等級(jí)評(píng)價(jià)、辦學(xué)許可證到期延續(xù)、推薦評(píng)優(yōu)和參與政府培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼等工作的重要依據(jù)。各轄市區(qū)在每年3月底將年度評(píng)價(jià)結(jié)果在各轄市區(qū)人社網(wǎng)站上公布并報(bào)市人社部門。 3.凡發(fā)生安全事故的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，視事故情況停訓(xùn)整改或終止辦學(xué)許可。對(duì)因安全事故整改后仍不具備辦學(xué)條件，由審批機(jī)關(guān)終止其辦學(xué)許可。年度評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的師資、設(shè)施設(shè)備和培訓(xùn)工種不匹配的，如果在整改期未能達(dá)到相關(guān)要求的，學(xué)?？蛇x擇向所在人社部門申請(qǐng)取消該工種培訓(xùn)資格，年度評(píng)價(jià)結(jié)果為“整改后合格”；如由人社部門強(qiáng)制取消，則年度評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”；日常主動(dòng)要求取消的，年度評(píng)價(jià)結(jié)果不受影響。 4.市人社部門每年對(duì)各轄市區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)能力和誠(chéng)信年度評(píng)估結(jié)果按20%的比例進(jìn)行抽查，如抽查結(jié)果和實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，市人社部門將重新認(rèn)定該區(qū)域內(nèi)年度評(píng)價(jià)結(jié)果并進(jìn)行通報(bào)。 四、提高師資水平和培訓(xùn)質(zhì)量 1.市人社局每2年組織一次全市范圍民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的師資培訓(xùn)，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、理論教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行安全管理、教學(xué)管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的頒發(fā)《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師培訓(xùn)合格證》，合格證全市通用，新教師必須持證上崗。 2.民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范教師管理，對(duì)專職教師應(yīng)簽訂書面勞動(dòng)合同，并為其繳納社保；兼職教師必須簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并對(duì)工作內(nèi)容作出約定，原則上公辦學(xué)校教師兼職民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不得超過3家（含3家）。 3.轄市區(qū)人社部門對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)，特別是參與政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目，查實(shí)因培訓(xùn)課時(shí)不足，培訓(xùn)師資不達(dá)標(biāo)，培訓(xùn)內(nèi)容不對(duì)應(yīng)等培訓(xùn)質(zhì)量低下甚至弄虛作假的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，將不得再參與政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)并依法追究相關(guān)責(zé)任；市場(chǎng)化培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，1年內(nèi)有效投訴超過2次的（含2次），轄市區(qū)人社部門應(yīng)責(zé)令整改，整改期間不得開展培訓(xùn)，整改合格的年度評(píng)估結(jié)果認(rèn)定為“整改后合格”，整改后驗(yàn)收不通過的，年度評(píng)估結(jié)果認(rèn)定為“不合格”。 五、建立健全信息化管理服務(wù)平臺(tái)及信息公開機(jī)制 1.轄市區(qū)人社部門要通過門戶網(wǎng)站等形式，及時(shí)公布轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)層次等相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，如有變化及時(shí)更新并報(bào)送市人社部門。 2.原則上以各轄市區(qū)網(wǎng)站的備案信息作為衡量民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是否允許開展許可培訓(xùn)項(xiàng)目的唯一依據(jù)。同時(shí)，在轄市區(qū)人社部門備案的開班培訓(xùn)，作為評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo)。 本實(shí)施意見自下發(fā)之日起施行。 |