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| 關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知 ?？瓢l(fā)〔2024〕34號 |
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各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技局、財政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位： 根據(jù)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號）的要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就我市2024年度高新技術(shù)企業(yè)組織申報工作有關(guān)事項通知如下： 一、申報范圍 （一）在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊，且申請時成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。 （二）凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2021年經(jīng)外?。ㄊ校┱J定機構(gòu)認定并在有效期內(nèi)整體遷移至常州市內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。 二、申報時間節(jié)點 （一）高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報受理、分批集中審核的方式。本年度我市將分三批集中審核，審核受理截止時間分別為：6月20日、7月20日、8月20日。申報企業(yè)可根據(jù)實際情況自主選擇申報批次（每年僅限申報1個批次）。 （二）出具專項審計（鑒證）報告的會計師事務(wù)所應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、全年月職工平均人數(shù)、注冊會計師人數(shù)等相關(guān)證明材料于5月10日前送常州市財政局審核，具體要求詳見常州市財政局網(wǎng)站相關(guān)公告。 （三）武進區(qū)（除武進國家高新區(qū)）、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)各申報批次匯總提交材料的時間安排見附件2。 （四）溧陽市、金壇區(qū)、常州國家高新區(qū)及武進國家高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)申報工作以所在區(qū)域科技部門通知為準。 （五）溧陽市、金壇區(qū)、常州國家高新區(qū)及武進國家高新區(qū)科技局應(yīng)于6月22日、7月22日、8月22日前按批次報送《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》（省通知附件3）、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》（省通知附件4）至常州市生產(chǎn)力發(fā)展中心。國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局按核查要求下發(fā)申報名單。常州市科技局統(tǒng)一函詢應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門，對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為進行核查，核查結(jié)果反饋至溧陽市、金壇區(qū)和各國家高新區(qū)科技主管部門，由溧陽市、金壇區(qū)、各國家高新區(qū)科技主管部門會同同級財政、稅務(wù)部門確定推薦上報名單。溧陽市、金壇區(qū)、常州國家高新區(qū)及武進國家高新區(qū)科技局于每批次推薦結(jié)束后將省通知附件2-4報市科技局備案。 三、企業(yè)申報流程 （一）高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”中的“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”或“科學技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”，點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。 （二）企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見《省通知》附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。 （三）根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權(quán)力等詳見《省通知》附件6。 選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認A4紙，正反打?。Ｉ暾埰髽I(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。 不適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當在申報前將企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件的證明材料提交所在地科技部門審核。 （四）自我評價 企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第三項有關(guān)規(guī)定的中介機構(gòu)（包括會計師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同），對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。 1.中介機構(gòu)條件 《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構(gòu)進行了規(guī)定：（1）具備獨立執(zhí)行資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。 其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務(wù)部門行政處罰；②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；③受到注冊稅務(wù)師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；④全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。 2.企業(yè)查詢中介機構(gòu)方式 企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點關(guān)注中介機構(gòu)不良記錄情況、注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。 各申報企業(yè)要慎重選擇中介機構(gòu)開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構(gòu)及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結(jié)果。 3.財務(wù)資料報備要求 會計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會計師事務(wù)所提供的審計報告（包括財務(wù)報表審計報告、專項審計報告等）應(yīng)附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。 稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項報告應(yīng)在省注冊稅務(wù)師協(xié)會—江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍? 4.中介機構(gòu)紀律 中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務(wù)申報資料質(zhì)量。認定機構(gòu)將配合相關(guān)部門加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認定機構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作。 四、地方匯總推薦 武進區(qū)（除武進國家高新區(qū)）、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市科技局、市財政局、國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局進行匯總推薦；溧陽市、金壇區(qū)、常州國家高新區(qū)及武進國家高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由所在區(qū)域科技部門及同級財政、稅務(wù)部門進行匯總推薦。 （一）各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見《省通知》附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。 （二）對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技部門會同財政、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核。武進區(qū)（除武進國家高新區(qū)）、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由市科技局、市財政局、國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局進行審核；溧陽市、金壇區(qū)、常州國家高新區(qū)及武進國家高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由所在區(qū)域科技部門會同同級財政、稅務(wù)部門進行審核；各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技、財政和稅務(wù)部門按以下分工開展審核工作： 1.科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，科技部門要強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；科技部門應(yīng)對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。 2.財政、稅務(wù)部門要加強對中介機構(gòu)條件的審核，財政部門對會計師事務(wù)所是否符合要求出具意見，稅務(wù)部門對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見。 3.稅務(wù)部門還需對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。 以上材料各有關(guān)部門確認無誤、符合要求后，科技部門在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網(wǎng)絡(luò)提交到省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后，科技部門從服務(wù)申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進行審核，指導(dǎo)企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后，在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導(dǎo)出帶有水印的《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》?！锻扑]上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務(wù)部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》由財政、稅務(wù)部門加蓋公章。 五、相關(guān)要求 （一）各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技部門應(yīng)會同同級財政、稅務(wù)部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。同時，各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展；加強與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，重點加強培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 （二）各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān)于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風廉政建設(shè)和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技、財政和稅務(wù)部門應(yīng)按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。 （三）各轄（市）區(qū)、國家高新區(qū)科技部門應(yīng)合理安排企業(yè)填報時間，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。 （四）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)對所提供的申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。 （五）任何以承諾為企業(yè)通過評審為由詐騙錢物的行為，均屬違法行為。請企業(yè)提高警惕、增強防范意識、謹防上當受騙。 六、聯(lián)系方式 高企申報工作可咨詢當?shù)乜萍疾块T或常州市生產(chǎn)力發(fā)展中心。高企獎勵政策可咨詢市科技局高新處。 溧陽市科技局 史靚曦 電話：87172808 金壇區(qū)科技局 周 靚 電話：82898758 武進區(qū)科技局 方 亮 電話：86310233 武進國家高新區(qū)科技局 王麗丹 電話：86220261 常州國家高新區(qū)科技局 巢東方 電話：85178973 天寧區(qū)科技局 袁 峰 電話：69660665 鐘樓區(qū)科技局 丁 文 電話：68202812 常州經(jīng)開區(qū)科技金融局 許健宏 電話：89863024 常州市科技局高新處 陳 靖 電話：85681525 常州市財政局稅政法規(guī)處 聶 松 電話：85681868 常州市稅務(wù)局所得稅科 孔婉冬 電話：89858838 市生產(chǎn)力發(fā)展中心高新科 童靈、陳瑤 電話：82005605 市生產(chǎn)力發(fā)展中心高新科地址：常州市新北區(qū)運河路456號3號樓405室 附件：1.江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2024年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號） 2.武進區(qū)（除武進國家高新區(qū)）、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)各申報批次匯總提交材料的時間安排 3. 2024年高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查匯總表 4.科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知（國科發(fā)火〔2016〕32號） 5.國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（2016版）
常州市科學技術(shù)局 常州市財政局 國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局 2024年4月15日 （此件主動公開） |