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徐某某認(rèn)為常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未履行法定職責(zé)駁回行政復(fù)議申請決定書 | |||||||||
申請人:徐某某。 被申請人:常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。 申請人徐某某認(rèn)為被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未履行法定職責(zé),于2023年3月15日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)于次日依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。 申請人請求:要求被申請人履行職責(zé),督促相關(guān)單位返還工資及相關(guān)費(fèi)用。 申請人稱:申請人在2023年2月3日向被申請人申請履職,被申請人于2023年3月3日組織某公司、常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)和申請人在常州市建設(shè)工程管理中心17樓1701會(huì)議室就申請人反映的問題召開協(xié)調(diào)會(huì)議,闡述上述通知并非規(guī)范性文件,沒有強(qiáng)制性法律效力,發(fā)文單位為三個(gè)協(xié)會(huì),主要是起行業(yè)指導(dǎo)作用。被申請人對企業(yè)的工資糾紛沒有管理職責(zé)。某公司可以與申請人通過進(jìn)一步協(xié)商等手段解決爭議,妥善處理。申請人對被申請人上述行政行為不服,提起行政復(fù)議申請。 申請人提交的主要證據(jù)材料有:1、履職申請和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件及郵寄憑證復(fù)印件;2、《關(guān)于徐某某有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會(huì)議記錄》復(fù)印件;3、《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(武辦發(fā)〔2019〕55號(hào))復(fù)印件;4、(2022)蘇0411民初4852號(hào)民事判決書復(fù)印件;5、《常州市2022年第二次建筑市場綜合大檢查情況通報(bào)》(常住建〔2022〕294號(hào))復(fù)印件;6、《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況》;7、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、市中小企業(yè)局)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(常政辦發(fā)〔2005〕84號(hào))網(wǎng)站截圖。 被申請人稱:被申請人于2023年2月6日收到申請人履職申請信件,申請督促某公司返還申請人工資、精神損失費(fèi)等,事實(shí)和理由是根據(jù)滬建咨詢(2015)11號(hào)、蘇建監(jiān)協(xié)(2015)4號(hào)、浙建監(jiān)協(xié)(2015)19號(hào)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)計(jì)費(fèi)規(guī)則>的通知》及常建監(jiān)協(xié)〔2015〕1號(hào)文,用人單位某公司應(yīng)返還338850元工資及其利息等。針對該申請,被申請人認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,被申請人沒有履行上述職責(zé)的法定依據(jù),遂與申請人進(jìn)行了電話溝通,明確告知該問題屬勞資糾紛問題,應(yīng)由企業(yè)注冊所在地勞動(dòng)部門處理。申請人對告知結(jié)果不滿意仍多次來電被申請人,本著協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾糾紛的目的,被申請人于3月3日召開了由申請人、某公司、常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)參加的協(xié)調(diào)會(huì),聽取申請人和某公司陳述,明確告知申請人其申請所依據(jù)的文件屬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的文件,沒有強(qiáng)制約束力,被申請人不具有解決監(jiān)理企業(yè)工資糾紛的法定職責(zé),申請人與某公司可以通過進(jìn)一步協(xié)商等途徑解決爭議。綜上所述,被申請人認(rèn)為,申請人的復(fù)議缺乏事實(shí)和法律依據(jù),懇請市政府駁回申請人的復(fù)議請求。 被申請人提交的主要證據(jù)材料有:1、履職申請和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件及郵寄憑證復(fù)印件;2、《關(guān)于徐某某有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會(huì)議記錄》;3、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(常辦發(fā)〔2019〕48號(hào))復(fù)印件。 經(jīng)審理查明:2023年2月6日,被申請人收到申請人郵寄提交的履職申請,申請人根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)則的通知〉》(常建監(jiān)協(xié)〔2015〕1號(hào))和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)則〉的通知》(滬建咨詢(2015)11號(hào)、蘇建監(jiān)協(xié)(2015)4號(hào)、浙建監(jiān)協(xié)(2015)19號(hào)),要求被申請人督促某公司返還申請人工資、工資利息和精神損失費(fèi)。2023年3月3日,被申請人組織申請人、某公司與常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)在常州市建設(shè)工程管理中心1701會(huì)議室就申請人反映的問題召開了協(xié)調(diào)會(huì)。被申請人告知申請人其對企業(yè)工資糾紛沒有管理職責(zé)。 另查明:根據(jù)某公司員工辭職申請表顯示,申請人于2013年12月入職該公司,2023年2月15日,申請人書面提出辭職申請,該公司總經(jīng)理于當(dāng)日批準(zhǔn)申請人辭職。 上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:1、履職申請和相關(guān)證據(jù)材料以及郵寄憑證;2、某公司員工辭職申請表;3、《關(guān)于徐某某有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會(huì)議記錄》;4、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(常辦發(fā)〔2019〕48號(hào))。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為:《中華人民共和國勞動(dòng)法》第九條規(guī)定:“國務(wù)院勞動(dòng)行政部門主管全國勞動(dòng)工作??h級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作?!钡谄呤邨l規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議,當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決?!钡谄呤艞l規(guī)定:“勞動(dòng)爭議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。”本案中,申請人要求被申請人督促某公司返還申請人工資、工資利息和精神損失費(fèi),該履職申請實(shí)質(zhì)是要求被申請人解決申請人與公司的勞資糾紛,被申請人不具有依法處理的法定職責(zé),申請人的履職申請于法無據(jù)。被申請人組織召開協(xié)調(diào)會(huì),告知申請人其不具有解決勞資糾紛的法定職責(zé)并無不當(dāng)。據(jù)此,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定: 駁回申請人徐某某的行政復(fù)議申請。 申請人如不服本復(fù)議決定,可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。
常州市人民政府 2023年5月11日 |