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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大三次會(huì)議代表建議第188號(hào)的答復(fù) 常發(fā)改復(fù)〔2024〕第98號(hào) |
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繆哲文代表： 您（你們）提出的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、我市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要舉措 1. 開(kāi)展重大招商活動(dòng)和海外人才交流交往 2023年，我市積極推進(jìn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，舉辦科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、全球CEO常州行、上海、深圳經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周等重大招商活動(dòng)，多種方式對(duì)接資源、推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)際利用外資20.6億美元。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，中以、中德等國(guó)際合作園區(qū)提能增效，省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)數(shù)量達(dá)6家，數(shù)據(jù)繼續(xù)位列全省第一。加強(qiáng)對(duì)外交流交往，組織100多位境外友人參加“相約‘兩湖’”、“新能源之都 你我攜手共建”等主題活動(dòng)，深入體驗(yàn)城市發(fā)展建設(shè)，增加扎根常州、深耕常州的信心，我市入選“魅力中國(guó)----外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”榜單第十二位。 2. 暢通政企交流渠道深入外企送政策送服務(wù) 2023年，我市強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，著力穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心，暢通政企交流渠道，常態(tài)化舉辦政企座談會(huì)，傾聽(tīng)外企心聲，切實(shí)解決問(wèn)題，交流合作新機(jī)遇。成立企業(yè)服務(wù)組，開(kāi)展服務(wù)月專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，給外企送政策送服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例，維護(hù)外商在常投資和生活權(quán)益，多措并舉幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)問(wèn)題挑戰(zhàn)。 3. 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能推進(jìn)政策一站享受 我市打造企業(yè)服務(wù)總?cè)肟凇罢笸ā逼脚_(tái)，集成全市各類(lèi)涉企業(yè)政策934條、政策事項(xiàng)657項(xiàng)，打造“非申即享”、“直達(dá)快享”新模式，實(shí)現(xiàn)政策一站匯聚、事項(xiàng)主動(dòng)推送、獎(jiǎng)補(bǔ)自動(dòng)匹配、申報(bào)一屏看懂、兌付一網(wǎng)通行。推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”實(shí)效，圍繞企業(yè)全生命周期打造1121個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)實(shí)現(xiàn)600余個(gè)場(chǎng)景“掌上可辦”，為辦事人提供一站式咨詢(xún)導(dǎo)辦服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)“集成辦”成效，已在26個(gè)高頻場(chǎng)景推出“一件事一次辦”改革，2023年辦件量超28萬(wàn)件，環(huán)節(jié)壓縮率超80%，材料壓減率超60%，時(shí)限壓縮率超50%。 4. 加強(qiáng)涉外法律服務(wù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平 2023年我市獲批建設(shè)國(guó)家第三批海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心，發(fā)布了《常州市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)援助辦法》、《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)指引》、《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)應(yīng)對(duì)流程》，實(shí)施常州市《企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引》，構(gòu)建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。開(kāi)展外貿(mào)專(zhuān)利護(hù)航行動(dòng)，解決外貿(mào)企業(yè)在規(guī)范專(zhuān)利保護(hù)工作、規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、海外專(zhuān)利布局及海外專(zhuān)利糾紛應(yīng)對(duì)等專(zhuān)利保護(hù)和合理運(yùn)用方面的疑慮和困惑。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，設(shè)立省專(zhuān)利行政執(zhí)法巡回審理庭，逐步構(gòu)建一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴糾紛解決平臺(tái)。2023年共處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件1341件。 5. 加大人才引育力度提供堅(jiān)實(shí)人才支撐 我市深入構(gòu)建生態(tài)、平臺(tái)、計(jì)劃、服務(wù)“四位一體”人才工作格局，吸引集聚各類(lèi)人才來(lái)常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新推出“龍城英才計(jì)劃”2023升級(jí)版，實(shí)施“撥投聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制為人才成長(zhǎng)賦能，全年新增領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目497個(gè)，火炬計(jì)劃入選數(shù)列全省第二。2023年全市共引進(jìn)各類(lèi)人才120020人，同比增長(zhǎng)8.44％。引進(jìn)人才中35歲以下青年人才占比77.51％，引進(jìn)碩士博士學(xué)歷人才6000人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)連續(xù)10年全省第一。 二、下一步工作計(jì)劃 2024年，我市推出“常享辦”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，持續(xù)深化服務(wù)，創(chuàng)新優(yōu)化舉措，致力于營(yíng)造“常來(lái)常往 州到服務(wù)”的濃厚氛圍，讓經(jīng)營(yíng)主體敢投、敢干、敢闖。 1. 優(yōu)化投資環(huán)境，加大項(xiàng)目招引力度 我市將圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)新能源、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商“敲門(mén)行動(dòng)”，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資參與建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。持續(xù)辦好深圳及上海經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)話(huà)全球CEO等重大招商行動(dòng)，深入開(kāi)展海外人才交流交往，以“僑”架橋，以商引商，招引高層次人才和項(xiàng)目落戶(hù)。打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地，加快推進(jìn)中以、中德、中歐、中瑞、中日等國(guó)際合作園區(qū)和各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 2. 深化服務(wù)理念，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)舒心氛圍 依托常州商務(wù)工作群、外企協(xié)會(huì)等平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展政企交流和政策輔導(dǎo)活動(dòng)，提供精準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題和困難。進(jìn)一步完善“政企通”綜合服務(wù)功能，深化惠企政策和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)快享，拓寬“即申即享、免申即享”覆蓋面。持續(xù)推動(dòng)“一件事一次辦”改革，疊加關(guān)聯(lián)度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務(wù)事項(xiàng)，提供定制化、套餐式、模塊化為企服務(wù)新場(chǎng)景。進(jìn)一步防范化解賬款拖欠問(wèn)題，確保企業(yè)權(quán)益得到維護(hù)。進(jìn)一步完善城市配套，提升城市品質(zhì)，以需求為導(dǎo)向招引為外商提供生活配合服務(wù)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商外企參與教育、醫(yī)療、金融、餐飲等城市國(guó)際化功能建設(shè)。 3. 健全監(jiān)管規(guī)范，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 進(jìn)一步落實(shí)法律保障機(jī)制，建立健全外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制、重點(diǎn)外商聯(lián)系機(jī)制和外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，利用市涉外商事法律服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與涉外審判機(jī)關(guān)的共建合作，推動(dòng)仲裁、調(diào)解和訴訟有效銜接，促進(jìn)涉外糾紛“一站式”多元化解。開(kāi)展涉外商事法律案例解析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地建設(shè)，協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛。加快建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心，為海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供全鏈條服務(wù)支撐，指導(dǎo)企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。推行柔性監(jiān)管，實(shí)施“首違免罰”“輕違不罰”，為企業(yè)減負(fù)松綁。深化涉企合規(guī)改革，為企業(yè)提供“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)信用融入綜合執(zhí)法。 4. 優(yōu)化人才引育，搶占創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制高點(diǎn) 優(yōu)化人才引育政策，對(duì)海外頂尖人才給予2000萬(wàn)元以上特別支持，且上不封頂；對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的人才聯(lián)合體給予最高500萬(wàn)元重點(diǎn)支持。完善引才體制機(jī)制，實(shí)施高層次人才“雙崗互聘”，推動(dòng)1000名博士人才在高校與重點(diǎn)企業(yè)、科創(chuàng)平臺(tái)之間柔性流動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，為創(chuàng)業(yè)人才提供最高500萬(wàn)元的“撥+投”大力度支持，為創(chuàng)新人才提供“撥轉(zhuǎn)投”精準(zhǔn)支持，通過(guò)與平臺(tái)同撥同投，鼓勵(lì)更多實(shí)驗(yàn)室成果“從0到1”走向產(chǎn)業(yè)前沿。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)外聯(lián)合作，引導(dǎo)更多外地優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目來(lái)常落地孵化。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工作，創(chuàng)新開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)，提高企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性。提升人才服務(wù)水平，鞏固人才公寓“金字招牌”，重點(diǎn)打造一批高品質(zhì)星級(jí)人才公寓，最大程度發(fā)揮人才公寓留才、興才功效。探索實(shí)施高層次人才禮遇服務(wù)機(jī)制，緊貼個(gè)性化需求，切實(shí)為人才提供子女就學(xué)、健康體檢、家庭醫(yī)生、休假療養(yǎng)等高品質(zhì)服務(wù)，全力破解人才工作、生活上的“關(guān)鍵小事”。
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常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 2024年6月4日 |