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| 常州市財政局 中共常州市委組織部 常州市人社局關(guān)于印發(fā)《常州市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》的通知 常財行〔2014〕7號 |
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市各部、委、辦、局，市各直屬單位： 為貫徹落實中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及《江蘇省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理，參照《江蘇省省級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，結(jié)合我市實際，我們制定了《常州市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。 各轄區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可結(jié)合實際情況制定本地黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法，并報市財政局備案。 附件：1．常州市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法 2． 年度干部教育培訓(xùn)執(zhí)行情況表 3． 年度干部教育培訓(xùn)情況匯總表 常州市財政局 中共常州市委組織部 常州市人力資源和社會保障局 2014年6月30日 附件1 常州市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，參照《江蘇省省級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體，各民主黨派及工商聯(lián)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱市級單位)。 第三條 本辦法所稱培訓(xùn)是指市級單位根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，在境內(nèi)舉辦本系統(tǒng)內(nèi)、使用財政資金的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)，具體包括在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。 第四條 各市級單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。 第二章 計劃管理 第五條 建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各市級單位培訓(xùn)部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃（包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），培訓(xùn)計劃經(jīng)單位人事、財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準(zhǔn)。涉及下年度赴外地或調(diào)訓(xùn)管理權(quán)限以外的干部培訓(xùn)應(yīng)于每年11月底前，報市委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第六條 年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)及調(diào)整計劃的，需報單位主要負(fù)責(zé)同志審批。 第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn) 第七條 培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費、其他費用。 （一）住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。 （二）伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。 （三）培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。 （四）講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。 （五）培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。 （六）交通費是指用于市內(nèi)接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。 （七）其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、文體活動費、醫(yī)藥費以及授課教師交通、食宿等支出。 第八條 培訓(xùn)費實行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)、分項核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下： 單位：元/人天
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。不安排住宿或用餐的，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)按扣除住宿費或伙食費后的標(biāo)準(zhǔn)核定。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。 赴外地培訓(xùn)，或培訓(xùn)期間赴外地考察、調(diào)研的，在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以外，市外往返交通費按差旅費管理辦法中城市間交通費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并據(jù)實列支。 15天以內(nèi)的（含15天）培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天少于30天（含30天）的培訓(xùn)，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80％控制；超過30天的培訓(xùn)，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70％控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。 第九條 講課費執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）： （一）副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元； （二）正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元； （三）院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。 其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第四章 培訓(xùn)組織 第十條 培訓(xùn)實行分級管理，各市級單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得延至轄市、區(qū)級以下。 第十一條 市級單位應(yīng)充分利用行政中心和自身資源舉辦培訓(xùn)；確需由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目。 市級單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。 第十二條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人。 市級單位嚴(yán)格控制組織赴外地的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上最多兩年一次，培訓(xùn)人數(shù)較多的情況應(yīng)分批次逐年安排。 第十三條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。 培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐以自助餐或工作餐為主，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。 第五章 報銷結(jié)算 第十四條 舉辦單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。報銷培訓(xùn)費，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。 各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。 第十五條 除講課費、小額零星開支以外，培訓(xùn)費用應(yīng)當(dāng)按照市級國庫集中支付和公務(wù)卡使用有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。 第十六條 培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中列支；沒有經(jīng)費來源的，原則上不得組織培訓(xùn)。 培訓(xùn)舉辦單位不得向培訓(xùn)對象收取培訓(xùn)費，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費用。 第六章 監(jiān)督檢查 第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。 第十八條 各市級單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況報送市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局。報送內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時間、地點、培訓(xùn)對象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓(xùn)成效等（詳見附件2、附件3）。 第十九條 市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門對各市級單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括： （一）培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定； （二）培訓(xùn)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定； （三）培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定； （四）是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為； （五）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為； （六）是否存在向參訓(xùn)人員亂收費的行為； （七）是否存在其他違反本辦法的行為。 第二十條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局、市審計局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報；相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第七章 附 則 第二十一條 各市級單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。 第二十二條 市委組織部、市人力資源和社會保障局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，不適用本辦法。 第二十三條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條 本辦法由市財政局會同市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自2014年7月1日起施行。 |