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| 關(guān)于印發(fā)《常州市建筑渣土運(yùn)輸考核辦法》的通知 常城管〔2022〕9號 |
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各轄市（區(qū)）相關(guān)部門、市各有關(guān)單位、各建設(shè)單位、施工企業(yè)、建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)： 現(xiàn)將《常州市建筑渣土運(yùn)輸考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 常州市城市管理局 常州市公安局 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 常州市交通運(yùn)輸局 2022年1月26日 （此件主動公開） 常州市建筑渣土運(yùn)輸考核辦法 為加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸市場管理，加快建設(shè)建筑渣土運(yùn)輸市場誠信體系，引導(dǎo)和促進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)單位等責(zé)任主體加強(qiáng)管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第139號）、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第135號）、《江蘇省社會信用條例》《常州市城市市容管理辦法》《常州市市區(qū)建筑渣土處置管理辦法》《常州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 一、考核機(jī)構(gòu)及職責(zé) 由市城市管理部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、市交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合成立建筑渣土運(yùn)輸考核聯(lián)席會議，下設(shè)辦公室（以下稱聯(lián)席會議辦公室），辦公室設(shè)在市城管局，牽頭組織開展考核評定工作。 城市管理部門負(fù)責(zé)建筑渣土處置作業(yè)中企業(yè)及車輛違反城市管理方面法律法規(guī)行為的查處和考核評價(jià)記分，對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和單位落實(shí)監(jiān)管和檢查措施；牽頭聯(lián)席會議各成員單位召開會議、匯總考核數(shù)據(jù)。 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑渣土運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對建筑渣土運(yùn)輸作業(yè)中車輛和駕駛?cè)诉`反道路交通安全相關(guān)規(guī)定的違法行為進(jìn)行查處和考核評價(jià)記分，并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)監(jiān)管。 住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將建筑渣土運(yùn)輸過程中施工企業(yè)的行為納入常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，配合聯(lián)席會議成員單位對施工企業(yè)和建設(shè)單位落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管。 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對企業(yè)渣土運(yùn)輸作業(yè)中違反道路運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的違法行為進(jìn)行查處和考核評價(jià)計(jì)分，并根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管。 二、考核內(nèi)容 （一）運(yùn)輸企業(yè) 從建筑渣土運(yùn)輸內(nèi)部規(guī)范管理、運(yùn)輸車輛管理、運(yùn)輸過程管理、施工現(xiàn)場管理四個(gè)方面開展考核。（考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見附件1、2） 1.內(nèi)部規(guī)范管理 重點(diǎn)考核企業(yè)內(nèi)部管理制度是否健全、安全管理臺賬是否齊全、辦公和停車場地建設(shè)管理、履行政策文件和行業(yè)公約等情況。 2.車輛及駕駛?cè)斯芾? 重點(diǎn)考核企業(yè)所屬運(yùn)輸車輛是否符合本市關(guān)于建筑渣土運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)，車輛駕駛?cè)耸欠癯钟小豆こ踢\(yùn)輸車輛安全證》等情況。 3.運(yùn)輸過程管理 重點(diǎn)考核企業(yè)所屬運(yùn)輸車輛是否存在擅自違法改裝、未密閉行駛、擅自處置建筑渣土、車輛未審驗(yàn)或未報(bào)備擅自上路、擅自使用未經(jīng)審驗(yàn)通過的駕駛?cè)藦氖略吝\(yùn)輸、右轉(zhuǎn)彎路口無人值守、不按指定線路和時(shí)間行駛、闖紅燈、超速、機(jī)動車號牌和放大號牌污損、拋灑滴漏、隨意傾倒、車載智能終端未正常使用等違法違規(guī)行為。 4.施工現(xiàn)場管理 重點(diǎn)考核企業(yè)在門前保潔情況、車身清潔情況、車輛密閉裝載情況、車輛核載情況以及消納場所門前的保潔情況、按照核準(zhǔn)內(nèi)容消納等情況。 （二）施工企業(yè) 1. 施工場所場地出入口是否硬化； 2. 施工場所是否設(shè)置沖洗設(shè)施； 3. 是否履行督促渣土運(yùn)輸車輛密閉和沖洗保潔制度。 （三）建設(shè)單位 1. 對項(xiàng)目建筑渣土運(yùn)輸是否建立針對施工企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部考核管理及責(zé)任追究制度。 三、考核方式 （一）對運(yùn)輸企業(yè)考核方式 1.月度考核 聯(lián)席會議各成員單位每月5日前將考核成績以數(shù)據(jù)共享方式報(bào)送聯(lián)席會議辦公室，聯(lián)席會議辦公室根據(jù)考核結(jié)果每月10日前召集各成員單位召開工作例會，研究月度考核工作。 2.季度通報(bào) 每季度末由聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各成員單位工作情況通報(bào)季度建筑渣土運(yùn)輸執(zhí)法、管理和考核情況，并將通報(bào)書面分發(fā)各成員單位、渣土車輛安全協(xié)會和各運(yùn)輸企業(yè)。 3.年度點(diǎn)評 每個(gè)考核年度結(jié)束后由聯(lián)席會議辦公室召集各成員單位、渣土車輛安全協(xié)會和各運(yùn)輸企業(yè)召開年度點(diǎn)評會議，通報(bào)年度建筑渣土運(yùn)輸執(zhí)法、管理和考核情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一年度重點(diǎn)工作。通過點(diǎn)評視頻對出現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題進(jìn)行點(diǎn)評，對企業(yè)評級情況和企業(yè)考核成績予以通報(bào)。 4.年度定級 企業(yè)考核評級分為A類企業(yè)、B類企業(yè)、C類企業(yè)、D類企業(yè)四個(gè)等級。考核周期為每年1月1日—12月31日，一個(gè)考核周期屆滿待企業(yè)等級評定后，該考核周期內(nèi)的計(jì)分予以清除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。 年度考核成績?yōu)樵露瓤己顺煽兛偤偷钠骄怠? （1）A類企業(yè) 年度考核成績90分（含）以上且未被聯(lián)席會議辦公室約談的，評定為A類企業(yè)，名額不超過10家。 （2）B類企業(yè) 年度考核成績80分（含）—89分的，評定為B類企業(yè)。 （3）C類企業(yè) 年度考核成績在70分（含）—79分或者有下列情形之一的，直接評定為C類企業(yè)： ①企業(yè)在處置建筑渣土過程中在一個(gè)考核月度內(nèi)受到三次及以上處罰并造成嚴(yán)重后果的； ②企業(yè)在承接建筑渣土處置項(xiàng)目時(shí)，不執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急管控通知的； ③企業(yè)同一運(yùn)輸車輛在一個(gè)考核月度內(nèi)有三次未密閉運(yùn)輸行為被立案查處的； ④在一個(gè)考核月度內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負(fù)主要責(zé)任以上的； ⑤在一個(gè)考核月度內(nèi)發(fā)生闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為的； ⑥企業(yè)同一運(yùn)輸車輛在一個(gè)考核月度內(nèi)有兩次（含）以上闖禁區(qū)交通違法行為； ⑦在一個(gè)考核月度內(nèi)右轉(zhuǎn)彎路口無人值守兩次（含）以上的。 （4）D類企業(yè) 年度考核成績69分（含）以下或者有下列情形之一的，直接評定為D類企業(yè)： ①發(fā)生較大以上交通事故，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定負(fù)主要以上責(zé)任的； ②企業(yè)所轄車輛因交通違法被記分，平均每輛車交通違法記6分的； ③未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑渣土或隨意傾倒建筑渣土被處罰累計(jì)達(dá)到三次的； ④涂改、偽造建筑渣土處置證件或使用欺騙手段取得建筑渣土處置手續(xù)被發(fā)現(xiàn)的； ⑤違規(guī)雇用非法車輛運(yùn)輸建筑渣土累計(jì)達(dá)到三次的; ⑥建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)一個(gè)年度內(nèi)有三次及以上月度考核排名后三位的； ⑦拒不執(zhí)行相關(guān)職能部門應(yīng)對應(yīng)急管控要求調(diào)整作業(yè)時(shí)間累計(jì)達(dá)到三次及以上的； ⑧擅自違法改裝車輛達(dá)三輛及以上的； ⑨車輛未審驗(yàn)或未報(bào)備擅自上路的； ⑩擅自使用未經(jīng)審核通過的駕駛?cè)藦氖略吝\(yùn)輸?shù)摹? （二）對施工企業(yè)考核方式 項(xiàng)目中的建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)成員單位對項(xiàng)目的施工企業(yè)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢查考核。 1. 月度考核分?jǐn)?shù)在80分及以下的； 2. 選擇C、D類等級的建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)參與該項(xiàng)目渣土運(yùn)輸?shù)模? 3. 在處置建筑渣土過程中在一個(gè)考核月度內(nèi)受到三次及以上處罰并造成嚴(yán)重后果的； 4. 企業(yè)在承接建筑渣土處置項(xiàng)目時(shí)，不執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急管控通知的； 5. 企業(yè)同一運(yùn)輸車輛在一個(gè)考核月度內(nèi)有三次未密閉運(yùn)輸行為被立案查處的。 （三）對建設(shè)單位考核方式 項(xiàng)目中的建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)月度考核分?jǐn)?shù)在70分及以下的或者發(fā)生有前款規(guī)定2-5項(xiàng)之一情形的，聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)成員單位對項(xiàng)目的建設(shè)單位按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢查考核。 四、結(jié)果運(yùn)用 （一）運(yùn)輸企業(yè) 1. 對發(fā)生交通死亡事故的企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，企業(yè)相關(guān)車輛進(jìn)行安全整改，企業(yè)內(nèi)部集中脫產(chǎn)進(jìn)行安全教育，待公安機(jī)關(guān)交通管理部門事故調(diào)查認(rèn)定后依法處理。 2. 根據(jù)聯(lián)席會議辦公室考核結(jié)果，月度考核成績低于80分，對建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)采取下列考核措施： （1）該企業(yè)年度不得被評為A類企業(yè)； （2）聯(lián)席會議辦公室對該企業(yè)進(jìn)行約談； （3）建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)有兩次被月度考核后三位的，該企業(yè)年度直接評定為C類企業(yè)； （4）建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)一個(gè)年度內(nèi)有三次及以上被月度考核后三位的，該企業(yè)年度直接評定為D類企業(yè)。 3. 對年度考核結(jié)果為D類企業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理部門暫緩辦理該企業(yè)年度審驗(yàn)申請，進(jìn)行1年的安全教育整改。 4. 考核獎勵 （1）月度和季度獎勵 建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)一個(gè)考核月度成績排名前三名的，該企業(yè)次月可在在符合管理部門有關(guān)規(guī)定的前提下白天運(yùn)輸，同時(shí)享有“一車兩工地”的審批政策； 建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)一個(gè)季度考核成績排名前三名的，該企業(yè)可在下個(gè)季度符合管理部門有關(guān)要求的前提下白天運(yùn)輸，同時(shí)享有“一車兩工地”的審批政策。 （2）年度獎勵 對年度評為A類企業(yè)的，可以采取下列獎勵措施： ①下一年度全年享受白天運(yùn)輸和“一車兩工地”的審批政策。發(fā)生本辦法直接評定C類企業(yè)情形之一的，該審批政策終止； ②增加購買5輛新型智能渣土車的指標(biāo)； ③享受減少執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、優(yōu)先推薦政府投資項(xiàng)目等優(yōu)惠； ④渣土運(yùn)輸行政審批流轉(zhuǎn)單辦理享受綠色通道，可在遞交渣土運(yùn)輸行政審批流轉(zhuǎn)單后，先運(yùn)后辦。 （3）駕駛員獎勵 建筑渣土運(yùn)輸車輛駕駛員一個(gè)年度未有違法記錄的，經(jīng)市渣土車輛安全協(xié)會推薦，并經(jīng)聯(lián)席會議辦公室認(rèn)定，可評為年度優(yōu)秀駕駛員，按每名優(yōu)秀駕駛員加1分考核分的標(biāo)準(zhǔn)對所屬企業(yè)予以獎勵。所屬企業(yè)可以對優(yōu)秀駕駛員予以獎勵。協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立駕駛員個(gè)人基礎(chǔ)臺賬及交通違法行為臺賬。 （二）施工企業(yè) 1. 聯(lián)席會議各成員單位加大對施工企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次和力度，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為按上限進(jìn)行處罰。并將處罰結(jié)果納入常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核，被行政處罰一次扣除信用分0.2分。 2. 簽訂合同時(shí)，參與該項(xiàng)目渣土運(yùn)輸?shù)慕ㄖ吝\(yùn)輸企業(yè)年度定級為C類等級的，發(fā)現(xiàn)一起扣常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.2分；簽訂合同時(shí)，參與該項(xiàng)目渣土運(yùn)輸?shù)慕ㄖ吝\(yùn)輸企業(yè)年度定級為D類等級的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)解除與該運(yùn)輸企業(yè)的承運(yùn)合同，拒不解除的扣項(xiàng)目施工企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.5分。 3. 施工企業(yè)經(jīng)檢查發(fā)生下列情形之一的，扣除常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.1分： （1）項(xiàng)目中施工企業(yè)對建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)管理不力，建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)在上一考核月度被約談的； （2）施工場所場地出入口未硬化的； （3）施工場所未設(shè)置沖洗設(shè)施的； （4）施工企業(yè)被發(fā)現(xiàn)未履行督促渣土運(yùn)輸車輛密閉和沖洗保潔制度的。 （三）建設(shè)單位 發(fā)生下列情形之一的，聯(lián)席會議辦公室組織對該建設(shè)單位在全市范圍內(nèi)所建項(xiàng)目開展一個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為按自由裁量標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行處罰： 1．C、D類等級的建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)參與該項(xiàng)目渣土運(yùn)輸?shù)模? 2. 項(xiàng)目中的施工企業(yè)在建筑渣土運(yùn)輸考核中被扣建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.5分以上的。 本辦法自下發(fā)之日起施行，溧陽市、金壇區(qū)可依據(jù)本辦法參照執(zhí)行，《常州市建筑渣土運(yùn)輸誠信考核辦法》（常城管〔2020〕77號）不再執(zhí)行。 附件：1. 常州市建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)初評表
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