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| 關(guān)于公布2023年1-3月對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目常態(tài)化檢查結(jié)果的通知 常住建〔2023〕57號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、市公共資源交易中心（分中心）、各有關(guān)單位： 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，今年1-3月我局繼續(xù)聯(lián)合各轄市區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局共同開展了對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的常態(tài)化檢查（以下簡稱“常態(tài)化檢查”），現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下： 一、基本情況 1-3月常態(tài)化檢查采取“雙隨機(jī)”檢查方式抽取27個項目（標(biāo)段），按照《關(guān)于開展對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目常態(tài)化檢查的通知》要求，對項目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價編制、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)、異議投訴等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。 檢查表明，總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)存在擅自增設(shè)證明事項和辦理環(huán)節(jié)，違規(guī)干預(yù)市場主體自主權(quán)或增加其義務(wù)等情況；未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員和評委存在違法違規(guī)行為。 二、存在的主要問題 1．條件設(shè)置不合理。某監(jiān)理項目設(shè)置總監(jiān)理工程師具有市政公用一級建造師且監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格年限在22年以上才能得滿分的條件；某監(jiān)理項目設(shè)置總監(jiān)理工程師具有建筑工程一級建造師、所學(xué)專業(yè)為工民建且監(jiān)理工程執(zhí)業(yè)資格年限在18年以上才能得滿分的條件；某監(jiān)理項目要求其中一名監(jiān)理工程師注冊專業(yè)為機(jī)電安裝工程，同時要求該人員的一級建造師專業(yè)為市政公用工程專業(yè)；某貨物招標(biāo)項目對于投標(biāo)人的資格條件設(shè)置為“空調(diào)生產(chǎn)商僅能委托一個銷售代理商參加投標(biāo)，否則作資格審查不通過處理”，上述條件的設(shè)置存在限制、排斥潛在投標(biāo)人的情況，不符合招標(biāo)投標(biāo)活動的公平性要求。某項目建造三幢層數(shù)分別為5、6、7的辦公建筑，選擇層次作為類似工程量化指標(biāo)，并將層數(shù)設(shè)置為7層，超過招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)。上述項目招標(biāo)公告均已撤回修改。 2．招標(biāo)文件編寫不規(guī)范。某評定分離項目關(guān)于中標(biāo)候選人數(shù)量的前后表述不統(tǒng)一。某項目招標(biāo)文件的前附表中沒有填寫中標(biāo)候選人數(shù)量。某設(shè)計項目招標(biāo)公告發(fā)布時間為2023年1月19日，設(shè)計任務(wù)開始日期為2023年2月29日，工期30天，設(shè)計任務(wù)書時間卻標(biāo)注為2023年11月，超出了設(shè)計任務(wù)的結(jié)束時間。某項目招標(biāo)公告預(yù)留的固定電話為其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話。 3．評審錯誤。某項目評審結(jié)束，在第一次復(fù)議階段原評標(biāo)委員會中5位專家根據(jù)異議人新提供的資料（與原投標(biāo)文件中資料不一致）改變原評審決定（另2位專家維持原來意見），沒有按照招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。原評標(biāo)委員會第二次復(fù)議時糾正了錯誤。 三、處理意見 1．經(jīng)研究決定，在江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺的代理管理的“業(yè)務(wù)考核”中對有關(guān)單位扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，對于存在較嚴(yán)重錯誤情況的單位從嚴(yán)扣分。 2．經(jīng)研究決定，在江蘇省綜合評標(biāo)專家?guī)斓摹耙粯?biāo)一評”中對五星街道2023年老舊小區(qū)改造項目（長溝弄、航運宿舍、勤德家園散居樓）設(shè)計項目的其中5位評委每人扣除10分。 四、下一步工作要求 堅持以問題為導(dǎo)向，在規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，主要做好以下工作： 1．根據(jù)《關(guān)于貫徹落實<國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知>的通知》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2023〕339號）精神，對于全市依法必須招標(biāo)的政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵招標(biāo)人免收投標(biāo)保證金。對于全市依法必須招標(biāo)的政府投資以外的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目特點和投標(biāo)人誠信狀況，減免收取投標(biāo)保證金。 為規(guī)范投標(biāo)保證金收取和退還，各建設(shè)行政主管部門要依法查處招標(biāo)人超過規(guī)定比例收取投標(biāo)保證金和不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的違法行為。 2．各招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示時，務(wù)必按照新修訂的《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第八十一條“本條例規(guī)定按照日、工作日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日”內(nèi)容，認(rèn)真準(zhǔn)確地計算招投標(biāo)活動中涉及的各類期間，確保程序規(guī)范。法定休假日包括雙休。 3．招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確約定代理費用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的代理費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；若約定由中標(biāo)人代為支付代理費用的，應(yīng)在招標(biāo)文件中一清二楚地單獨列明支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和時間，而不應(yīng)含糊其辭、或籠統(tǒng)地包括在投標(biāo)報價內(nèi)。 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2023年4月14日 （此件公開發(fā)布）
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