一、部門概況
1、部門主要職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，擬訂城市管理規(guī)范性文件和實(shí)施辦法。
（2）根據(jù)國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，編制我市市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)城市生活垃圾（建筑渣土）、糞便等廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理及綜合利用等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；扎口負(fù)責(zé)城市夜景燈光、戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃。
（3）編制和下達(dá)年度城市管理資金使用計(jì)劃和年度城市管理建設(shè)工程計(jì)劃，并負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理。
（4）負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)督。牽頭負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境的綜合治理；負(fù)責(zé)市區(qū)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施和生活垃圾、糞便終端處理設(shè)施的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)城市夜景燈光、戶外廣告設(shè)置的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)相關(guān)城市管理事項(xiàng)的行政許可。
（5）負(fù)責(zé)道路清掃保潔（建筑渣土）等作業(yè)單位的監(jiān)督管理；參與城市規(guī)劃中涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目的論證；參與新建住宅小區(qū)、城市道路、臨街建筑物、市場(chǎng)設(shè)置及建設(shè)的方案論證、竣工交接驗(yàn)收工作。
（6）市城市管理行政執(zhí)法局依法具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，行使城市管理相對(duì)集中的行政處罰職能，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。負(fù)責(zé)管理城市管理執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核，對(duì)轄市城市管理行政執(zhí)法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（7）綜合協(xié)調(diào)全市的城市管理工作。負(fù)責(zé)擬訂城市長(zhǎng)效綜合管理的考核和評(píng)價(jià)辦法，并對(duì)各區(qū)、市相關(guān)責(zé)任部門（單位）的城市長(zhǎng)效綜合管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的建設(shè)及系統(tǒng)運(yùn)行和管理維護(hù)；牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理城市管理方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（8）負(fù)責(zé)城市管理的理論研究、宣傳教育和信息交流、人員培訓(xùn)及各項(xiàng)競(jìng)賽工作。
（9）負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用。
（10）承辦市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。
2、2014年度主要工作任務(wù)
（1）長(zhǎng)效管理。一是進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理體制機(jī)制。將金壇、溧陽(yáng)兩轄市正式納入長(zhǎng)效管理，擴(kuò)大武進(jìn)、新北兩區(qū)的考核區(qū)域，拓展武進(jìn)、新北、戚區(qū)一、二級(jí)區(qū)域的范圍；明確各區(qū)交界區(qū)域的管理范圍、各自職責(zé)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查，提高城鄉(xiāng)接合部的管理水平；拓展考核內(nèi)容，將9313整治完成的項(xiàng)目納入長(zhǎng)效管理。二是進(jìn)一步著力解決管理中的重難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)市長(zhǎng)督查日活動(dòng)解決一批重難點(diǎn)問(wèn)題；對(duì)目前影響長(zhǎng)效管理水平的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，并將問(wèn)題分類，采取不同措施和手段逐步解決。三是進(jìn)一步提高考評(píng)工作的公開(kāi)、公平性。實(shí)施各轄市區(qū)互查互評(píng)，不定期請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與考評(píng)，繼續(xù)實(shí)施城管找差工作，提升公眾參與長(zhǎng)效管理的積極性。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全市從事長(zhǎng)效管理的人員進(jìn)行輪訓(xùn)，全面提高市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)(村委)管理、考評(píng)、巡查人員的業(yè)務(wù)水平；繼續(xù)實(shí)施績(jī)效考核，完善考核辦法，進(jìn)一步提高考評(píng)人員的工作積極性；建立自我約束機(jī)制，加大現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作的督察力度，確保考評(píng)工作的客觀公正性。
（2）市容管理。一是根據(jù)城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃的總體安排，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，同時(shí)配套軌道交通建設(shè)，對(duì)預(yù)設(shè)站點(diǎn)出入口周邊進(jìn)行市容路貌提升，力爭(zhēng)體現(xiàn)常州市市容環(huán)境整治的特色和亮點(diǎn)。二是繼續(xù)實(shí)施戶外廣告提升工程，深入推進(jìn)和規(guī)范戶外廣告拍賣工作；加強(qiáng)戶外廣告安全管理，全面落實(shí)戶外廣告的安全檢測(cè)工作；完善新一代戶外廣告管理系統(tǒng)的運(yùn)行管理，戶外廣告管理信息全部納入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是提升景觀照明監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，做好景觀照明維護(hù)招標(biāo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保景觀照明設(shè)施亮燈率、完好率達(dá)標(biāo)。
（3）環(huán)衛(wèi)管理。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管，尤其是生活垃圾焚燒發(fā)電和生活垃圾滲濾液提標(biāo)擴(kuò)能等BOT項(xiàng)目的監(jiān)管。二是結(jié)合城市長(zhǎng)效管理考評(píng)的要求，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、主動(dòng)作為等措施，扎實(shí)有效地開(kāi)展公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的長(zhǎng)效考評(píng)工作和行業(yè)檢查工作。三是遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作，統(tǒng)籌調(diào)配全市生活垃圾，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理率100％。四是進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以招標(biāo)或特許經(jīng)營(yíng)的方式購(gòu)買服務(wù)，做好城區(qū)所有道路重新招投標(biāo)的前期工作；規(guī)范全市行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，以信息化帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)合理調(diào)控、秩序規(guī)范。五是加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物安全填埋管理，積極探索流程化控制、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、信息化管理，力爭(zhēng)在ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系三大認(rèn)證中有明顯突破。
（4）執(zhí)法管理。一是深入開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄市區(qū)的法制指導(dǎo)與服務(wù)，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，修訂更切合執(zhí)法實(shí)際的法律文書和培訓(xùn)教材，提高執(zhí)法全過(guò)程說(shuō)理水平，強(qiáng)化行政指導(dǎo)工作的常態(tài)化、制度化。二是進(jìn)一步提升、完善“數(shù)字執(zhí)法”系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)錄入、分類方式、案件查詢統(tǒng)計(jì)、案件督辦等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法案件的快速查詢、科學(xué)統(tǒng)計(jì)和高效督辦。三是加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法的依法執(zhí)法工作的跟蹤督察，對(duì)影響隊(duì)伍形象的案件進(jìn)行專項(xiàng)督察，對(duì)信訪及領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件進(jìn)行重點(diǎn)督察，促進(jìn)督察工作的針對(duì)性、實(shí)效性。四是在全市推廣執(zhí)法業(yè)務(wù)人機(jī)對(duì)話考試工作，充實(shí)和細(xì)化考試題庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)和模擬測(cè)試。
3、預(yù)算單位組成
常州市城市管理局納入部門預(yù)算的單位4戶，其中常州市城市管理局本級(jí)（行政）1戶，基層預(yù)算單位3戶。基層預(yù)算單位分別為：常州市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)（參公事業(yè)單位）、常州市環(huán)境衛(wèi)生管理處（全額撥款事業(yè)單位）、常州市燈光建設(shè)管理辦公室（自收自支事業(yè)單位）。
二、2014年部門收支預(yù)算情況
2014年部門預(yù)算收入總來(lái)源4238.95萬(wàn)元, 部門預(yù)算支出安排總額4004.47萬(wàn)元, 2014年部門預(yù)算本年結(jié)余234.48萬(wàn)元，為非稅收入結(jié)余。
三、2014年部門收支預(yù)算簡(jiǎn)要說(shuō)明
1、收入預(yù)算：2014年部門預(yù)算收入總來(lái)源4238.95萬(wàn)元, 其中財(cái)政撥款2919.54萬(wàn)元, 非稅收入 1319.41萬(wàn)元。
2、支出預(yù)算：2014年部門預(yù)算支出安排總額4004.47萬(wàn)元, 其中財(cái)政撥款2919.54萬(wàn)元, 非稅收入1084.93萬(wàn)元。
按功能科目分類：
(1)、社會(huì)保障與就業(yè)支出225.42萬(wàn)元：主要用于離退休人員支出。
(2)、醫(yī)療衛(wèi)生支出103.95萬(wàn)元：主要用于職工醫(yī)療保障支出。
(3)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出3379.86萬(wàn)元：主要用于開(kāi)展城市管理工作發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)支出。
(4)、住房保障支出295.24萬(wàn)元：主要用于按照國(guó)家政策規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。
按經(jīng)濟(jì)科目分類：
(1)、基本支出2895.92萬(wàn)元：主要用于工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助等。
(2)、項(xiàng)目支出1108.55萬(wàn)元：主要用于完成年度工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的專項(xiàng)支出。
附件：2014年常州市城市管理局收支預(yù)算表
常州市城市管理局
2014年6月4日
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