劉剛等委員：
你們提出的“關(guān)于增加農(nóng)村水利設(shè)施投入保障糧食安全的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市深入貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，持續(xù)完善水利服務(wù)保障能力，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，保障財(cái)政資金投入，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村水旱災(zāi)害防御能力，做好糧食安全保障工作。
一、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
2009-2018年通過(guò)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，水利部門累計(jì)投資約15.4億元，新建和改造灌溉泵站948座、排澇閘站294座，襯砌渠道1344公里，建設(shè)暗渠78.8公里、溝道293公里、配套建筑物57481座，改造塘壩14座，極大提升了我市農(nóng)田灌溉保障能力。2019年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)工作劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，水利部門主要推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚、生態(tài)河道建設(shè)、塘壩除險(xiǎn)加固、農(nóng)村防洪除澇、節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)等。2019-2023年，水利部門建設(shè)排澇泵站60座、灌溉站33座，塘壩除險(xiǎn)加固24座，圩堤加固20.3公里，新建灌排配套建筑物335座，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚1318萬(wàn)方，建成農(nóng)村生態(tài)河道超450條，縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率超53%，市級(jí)示范幸福河道116條、市級(jí)小微水體優(yōu)秀片區(qū)64個(gè)。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不斷提升
我市現(xiàn)有永久基本農(nóng)田113萬(wàn)畝，其中已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63萬(wàn)畝?！笆奈濉币詠?lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計(jì)投資2.35億元，實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)，建設(shè)道路161公里，渠道328公里，泵站41座，渠系建筑物1.3萬(wàn)座，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬(wàn)畝，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得改善。近年我市結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，開展排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)，將生態(tài)溝渠、退水處理納入建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目區(qū)田間水土流失、農(nóng)田尾水得到進(jìn)一步管控。繼續(xù)推行休耕輪作，秸稈還田等措施，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，耕地質(zhì)量逐步提升。
三、農(nóng)村抗旱防澇措施保障
2022年長(zhǎng)江流域出現(xiàn)1961年以來(lái)最嚴(yán)重的氣象干旱，8~10月保灌期間，我市投入翻水泵站1863座，架設(shè)臨時(shí)機(jī)組890臺(tái)，翻水1.7億方，水庫(kù)農(nóng)灌補(bǔ)水3922萬(wàn)方；爭(zhēng)取落實(shí)中央水利救災(zāi)資金2500萬(wàn)元，實(shí)施河道疏浚51條約45公里、水庫(kù)清淤2座、塘壩清淤7座、抗旱設(shè)備購(gòu)置100余臺(tái)套、取輸水建筑物新建維修改造6處，全力保障農(nóng)田灌溉。根據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年我市夏糧產(chǎn)量達(dá)16.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.3%；秋糧產(chǎn)量53.4萬(wàn)噸，同比減少0.58%，如期實(shí)現(xiàn)了夏糧豐收、秋糧穩(wěn)產(chǎn)的既定目標(biāo)，保障了糧食生產(chǎn)安全。
四、工程長(zhǎng)效管護(hù)常抓不懈
省、市水利部門每年組織開展全省農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)、農(nóng)田水利工程管護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)，各轄市區(qū)水利局每年組織開展農(nóng)村河道、圩堤、灌溉排澇泵站、田間工程管護(hù)考核評(píng)估，總體情況良好。三級(jí)水利部門每年根據(jù)考核評(píng)估情況，安排補(bǔ)助資金用于農(nóng)村水利工程管護(hù)管養(yǎng)，近5年省級(jí)補(bǔ)助資金約5700萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金4785萬(wàn)元，較好保障了農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行。2021至2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展了多次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、建后管護(hù)水平排查整改。從2019年開始，市級(jí)按照每畝一元左右的標(biāo)準(zhǔn)將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定管護(hù)資金使用辦法，各轄市區(qū)出臺(tái)專門管護(hù)辦法，資金相應(yīng)進(jìn)行配套，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有人建有人管。
五、財(cái)政資金精準(zhǔn)投入
2023年，我市共計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上資金5138萬(wàn)元，其中1700萬(wàn)元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（高效節(jié)水灌溉），3438萬(wàn)元用于農(nóng)田水利工程管護(hù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)等方面。市級(jí)財(cái)政資金投入8025.25萬(wàn)元用于支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田灌溉能力提升相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（高效節(jié)水灌溉）及片區(qū)綜合整治4724萬(wàn)元，農(nóng)村河道整治2396.75萬(wàn)元，農(nóng)村水利工程更新改造676萬(wàn)元，農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制58.5萬(wàn)元，水土流失治理170萬(wàn)元。
六、下階段工作計(jì)劃
1.做好資金保障服務(wù)
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。立足我市農(nóng)村水利設(shè)施存在的短板，農(nóng)田灌溉的實(shí)際需求、短板弱項(xiàng)，緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向，做好項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我市農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管養(yǎng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度；二是合理安排市級(jí)專項(xiàng)資金。結(jié)合各地區(qū)自然資源稟賦狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在市級(jí)農(nóng)業(yè)和水利專項(xiàng)中妥善安排資金用于農(nóng)村水利灌溉設(shè)施建設(shè)與管護(hù)。市財(cái)政局與市水利局將繼續(xù)通過(guò)發(fā)布申報(bào)指南的方式，擇優(yōu)選擇農(nóng)村水利設(shè)施更新改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助。三是持續(xù)探索資金統(tǒng)籌整合新路徑，根據(jù)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”，發(fā)揮好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制作用。四是鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村水利工程相關(guān)建設(shè)，支持村集體通過(guò)“一事一議”等形式開展農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)政策，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與日常管護(hù)之中。
2.抓牢水利保障工作
一是繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村水網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)和開展清淤輪浚，計(jì)劃到2025年完成農(nóng)村河道清淤360萬(wàn)方以上，建成約160條生態(tài)河道，全市縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率提升至65%以上。全市2024年計(jì)劃完成農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)231.48公里。二是創(chuàng)新節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)模式，將典型示范節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入市級(jí)民生實(shí)事，年內(nèi)計(jì)劃完成國(guó)債資金項(xiàng)目大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水更新改造以及5個(gè)典型示范小型節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉面積9.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)到2025年完成灌溉薄弱片區(qū)改造11.7萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積可達(dá)總耕地面積的70%。三是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御。繼續(xù)守好水旱災(zāi)害防御底線，確保職責(zé)扛在肩上、落在實(shí)處，推深做實(shí)水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備，重抓汛前準(zhǔn)備，落實(shí)四預(yù)措施，狠抓應(yīng)急能力。持續(xù)完善農(nóng)村防洪除澇工程體系，推進(jìn)農(nóng)村除險(xiǎn)加固和水毀項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化對(duì)河湖長(zhǎng)制工作和河湖長(zhǎng)本人考核評(píng)價(jià)；推行公眾護(hù)水“水滴卡”積分制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾積極發(fā)現(xiàn)河湖問(wèn)題，聚焦河湖長(zhǎng)履職，與電視臺(tái)合作曝光履職不到位的河湖長(zhǎng)。按照2024年3月1日起施行的《常州市河道保護(hù)管理?xiàng)l例》要求，爭(zhēng)取把河湖長(zhǎng)制工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系。
3.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”、省委省政府提出的“2028年前將全省永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)能夠建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田塊全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2024年計(jì)劃建設(shè)適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量全面提升，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.提升工程管護(hù)能力
一是健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和灌區(qū)管理單位等為主體，農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村水利專業(yè)化管護(hù)單位、村級(jí)水管員等為補(bǔ)充的農(nóng)村水利服務(wù)體系，提高管理服務(wù)專業(yè)化水平。二是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，水利部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的加強(qiáng)協(xié)作配合，共同落實(shí)好各類農(nóng)田水利工程建后管護(hù)，持續(xù)開展農(nóng)村水利工程長(zhǎng)效管護(hù)核查評(píng)估、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)任務(wù)落實(shí)核查工作。
簽發(fā)人：是 峰
經(jīng)辦人：潘偉良
聯(lián)系電話：85682178
常州市水利局
2024年5月9日
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