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| 關(guān)于印發(fā)2018年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案的通知 常農(nóng)辦發(fā)〔2018〕34號 |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 為全面貫徹落實全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議和全國、全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，切實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，保障全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，維護農(nóng)民合法權(quán)益，按照部、省實施方案有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，我委制定了《2018年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。 請各地結(jié)合實際認真貫徹，采取有效措施，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。 附件：2018年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案 常州市農(nóng)業(yè)委員會 2018年4月27日
附件 2018年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案 一、指導思想 全面貫徹黨的十九大精神，切實落實部省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議和全市農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議要求，深入開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，嚴肅查處農(nóng)資違法行為，努力營造規(guī)范有序、誠實守信的農(nóng)資市場環(huán)境，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力支撐。 二、工作目標 按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的總要求，堅持質(zhì)量第一，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序；完善監(jiān)管工作機制，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端，多管齊下推進農(nóng)資高質(zhì)量發(fā)展；依法嚴厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的農(nóng)資制假售假違法行為，懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，公布一批制售假劣農(nóng)資違法失信企業(yè)；加強橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，推進社會共治，促進農(nóng)資市場秩序健康平穩(wěn)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。 三、主要任務(wù) （一）開展農(nóng)資打假專項治理行動。開展“綠劍護農(nóng)”農(nóng)資打假專項治理行動。通過日常巡查、監(jiān)督抽查和督查暗訪等多種途徑，積極主動發(fā)現(xiàn)問題隱患，防范風險。對問題隱患多的地方，加強督促整改，必要時采取通報、約談的方式推動其加強自我監(jiān)督、自我管理。以省、市、縣交界地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模集散地為重點區(qū)域，以春耕備耕、“三夏”、秋收冬種等農(nóng)時為重點時段，以舉報投訴多以及有違法記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村流動商販為重點對象，加大線索摸排和聯(lián)合打擊力度，通過異地互查、督查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。 （二）加強質(zhì)量監(jiān)督抽檢。按照“雙隨機、一公開”原則，在科學分析以往抽檢結(jié)果的基礎(chǔ)上，有計劃地組織開展2018年農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域農(nóng)資抽檢方式。要提高執(zhí)法抽檢針對性，突出重點來源、重點對象和重點產(chǎn)品，保質(zhì)保量按時完成抽檢任務(wù)。對用量大、有明顯質(zhì)量嫌疑、連續(xù)兩年抽檢不合格或一年內(nèi)多批抽檢不合格和群眾投訴舉報多的農(nóng)資產(chǎn)品要進行重點抽查。依托全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，健全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果的通報、反饋、共享機制。各地在完成省、市監(jiān)督抽查任務(wù)的同時，要積極爭取本級抽檢經(jīng)費，擴大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢覆蓋面。 （三）嚴肅查處違法案件。各地要按照“四個最嚴”的要求，加大行政執(zhí)法力度，堅持重拳出擊、露頭就打，違法必查、查必到底。積極拓展并深挖案源線索，對投訴舉報、日常巡查、市場檢查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，依法調(diào)查處理。完善案件跨區(qū)域協(xié)查機制，全程追溯打擊制售農(nóng)資的違法行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對線索明顯、證據(jù)充分的涉嫌犯罪的案件可商請公安機關(guān)提前介入，并適時移送，依法追究其刑事責任。鼓勵各地辦大案、要案，通過查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法的震懾作用。 案件辦理要堅持問題導向，種子重點查處“白皮袋種子”、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、套牌侵權(quán)和不按要求備案等行為。農(nóng)藥重點查處非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、非法添加未經(jīng)登記的農(nóng)藥成分（特別是生物農(nóng)藥添加化學成分）、無證生產(chǎn)經(jīng)營等行為。肥料重點查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足和氯離子超標等行為。獸藥重點查處制售假劣獸藥、非法添加違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物和生產(chǎn)銷售未附二維碼產(chǎn)品等行為。飼料和飼料添加劑重點查處生產(chǎn)銷售虛假標識產(chǎn)品，質(zhì)量安全指標不合格產(chǎn)品，偽造套用生產(chǎn)許可證、進口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準文號等許可證明文件的行為。 （四）推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。開展以“放心農(nóng)資進鄉(xiāng)村，提質(zhì)增效促發(fā)展”為主題的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資覆蓋面。充分利用“12316”服務(wù)熱線和電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、張貼明白紙、開展現(xiàn)場指導等形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)、宣傳識假辨假和科學使用知識，宣傳綠色農(nóng)資產(chǎn)品的生態(tài)及效益優(yōu)勢，引導農(nóng)民發(fā)展高效綠色種養(yǎng)業(yè)，營造綠色農(nóng)資下鄉(xiāng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（五）推進信用體系建設(shè)。將農(nóng)資信用體系建設(shè)作為構(gòu)建新型農(nóng)資市場監(jiān)管體制的重要抓手，構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機制。對照部省相關(guān)要求，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場評價、消費選擇的重要依據(jù)。繼續(xù)落實不合格產(chǎn)品及企業(yè)的重點監(jiān)管制度，對于存在連續(xù)兩年抽檢不合格或一年內(nèi)多批抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)，各地要列為重點監(jiān)管企業(yè)。 （六）積極推動社會共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等作用，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)資打假社會共治體系。進一步暢通農(nóng)資打假投訴舉報渠道，完善舉報投訴獎勵機制，為社會各方參與創(chuàng)造有利條件。開展農(nóng)資從業(yè)人員法律知識培訓，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者進一步落實主體責任，完善內(nèi)部管理，鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體開展質(zhì)量安全承諾。 （七）穩(wěn)步推進監(jiān)管信息化。各地要全面應用省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息平臺，充分發(fā)揮案件協(xié)查、線索通報、質(zhì)量預警、風險提示等功能的作用，加強信息互通和區(qū)域協(xié)作，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解風險能力，建立“以防為主、打防結(jié)合”的機制。 四、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導。各地要高度重視農(nóng)資打假工作，形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門合力抓的工作格局，保障人員、裝備和經(jīng)費，確保各項工作落到實處。 （二）加強協(xié)同合作。各地要認真履行農(nóng)資打假聯(lián)席會議牽頭職責，充分發(fā)揮作用，完善案件通報、協(xié)查、督辦和聯(lián)合檢查、大案聯(lián)合查處機制，加強協(xié)調(diào)配合，強化信息共享，促進工作上下聯(lián)動、橫向互動，及時協(xié)商解決工作中存在的問題，增強打擊效果。要積極開展聯(lián)合執(zhí)法，主動對接，協(xié)調(diào)行動，形成打假合力。 （三）落實監(jiān)管責任。各地要進一步落實屬地監(jiān)管責任，明確職責分工，嚴格履行法定監(jiān)管職責。主要領(lǐng)導要主動督導、抓好協(xié)調(diào)工作，分管領(lǐng)導要勇于擔當、抓好具體工作。要加大對農(nóng)資打假專項整治行動目標績效考核力度，確保各項整治措施落到實處。 （四）加強能力建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資打假工作中的主力軍作用。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，加強執(zhí)法人員廉政教育、業(yè)務(wù)培訓，全面提升執(zhí)法能力，建設(shè)政治合格、反應迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的執(zhí)法隊伍。 （五）強化信息報送。各地要明確專人，扎實做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送和案件信息公開等基礎(chǔ)性工作。《侵權(quán)假冒案件及農(nóng)資打假情況統(tǒng)計表》和大要案信息，于每月、每季度經(jīng)由“金農(nóng)工程”→“農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)”報送。報送的大要案須為已結(jié)案（已移送）案件。各地農(nóng)資打假重要信息、重大案件、突發(fā)事件、好的做法以及存在問題和建議等要及時上報。 五、重點工作安排 3月，組織收聽收看全國、全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署啟動2018年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。 4-6月，組織開展農(nóng)資打假保春耕行動，開展春季農(nóng)資市場執(zhí)法檢查；組織開展農(nóng)藥、肥料專項執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查；組織開展“2018年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。 7-9月，組織開展農(nóng)資打假“夏季百日行動”，實施農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑專項執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查；開展全市農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查。 10-11月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋冬季行動。 12月，召開農(nóng)資打假工作座談會。全面總結(jié)2018年農(nóng)資打假工作，研究謀劃2019年農(nóng)資打假工作。 |