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| 關(guān)于對(duì)常州市第十七屆人大三次會(huì)議代表建議第017號(hào)的答復(fù) 常發(fā)改復(fù)〔2024〕第123號(hào) |
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周燕丹代表： 您提出的關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)的建議已收悉，經(jīng)會(huì)商市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、關(guān)于編制“雙碳”、區(qū)域能評(píng)等專項(xiàng)規(guī)劃 我們總體贊同您提出的“市級(jí)統(tǒng)籌各轄市（區(qū)）共同編制‘雙碳’、區(qū)域能評(píng)等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)，全面提升‘雙碳’工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，確保全市‘一盤棋’”的建議。 （一）已開展工作 近年來，我委高度重視建立和完善“雙碳”工作政策體系，切實(shí)加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)。一是加強(qiáng)“雙碳”頂層設(shè)計(jì)。市委、市政府成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，編制《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》和工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等各專業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案，推動(dòng)各轄市區(qū)編制各地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，構(gòu)建市級(jí)碳達(dá)峰碳中和“1＋1＋N”政策體系，確保具體工作與碳達(dá)峰、碳中和政策取向一致。二是推進(jìn)區(qū)域能評(píng)工作。根據(jù)省發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于推行區(qū)域能評(píng)的工作方案》要求，推行區(qū)域能評(píng)制度的范圍為省級(jí)以上園區(qū)，其他有條件的區(qū)域自愿參照開展。目前，我市已有天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)編制了區(qū)域能評(píng)實(shí)施方案，將根據(jù)《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》相關(guān)要求進(jìn)一步完善方案并加快推進(jìn)。三是加大節(jié)能降碳力度。推進(jìn)落實(shí)《常州市節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，將節(jié)能工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！笆奈濉币詠恚ㄟ^采取一系列措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截至2023年底，在地區(qū)生產(chǎn)總值突破“萬億”大關(guān)的同時(shí)，我市全社會(huì)能源消費(fèi)量、能耗強(qiáng)度分別較2020年下降8.8%、24.3%，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了能耗總量、強(qiáng)度“雙下降”，節(jié)能降碳取得明顯成效。 （二）下一步工作 我委將繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善全市碳達(dá)峰碳中和政策體系，協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰方案制定和區(qū)域能評(píng)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保全市如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。 一是進(jìn)一步健全碳達(dá)峰碳中和政策體系。聚焦全市碳達(dá)峰目標(biāo)安排，積極對(duì)接國家和省相關(guān)要求，加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案編制工作，進(jìn)一步充實(shí)完善市級(jí)“1+1+N”的碳達(dá)峰碳中和政策工作體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。 二是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加快高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)開展示范改造。推動(dòng)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)低碳工藝革新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色制造體系建設(shè)。大力培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。 （二）下一步工作 我委將會(huì)同各相關(guān)部門，加強(qiáng)特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金爭取力度，持續(xù)把長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)作為頭等大事，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，齊抓共管凝聚工作合力，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。 一是抓牢重點(diǎn)任務(wù)，牽引全局工作。全力推進(jìn)市委、市政府《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展常州市對(duì)照排查問題清單及改進(jìn)落實(shí)工作方案》落地見效，把長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)作為頭等大事，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為關(guān)鍵舉措，把弘揚(yáng)傳承長江文化作為重要任務(wù)，齊抓共管凝聚工作合力，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。 二是聚焦系統(tǒng)提升，抓好長江保護(hù)。以長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改為抓手，全面排查、整治關(guān)聯(lián)性、衍生性問題和其他生態(tài)環(huán)境問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，從根本上解決問題。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)污水垃圾處理能力，提高化工污染、船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理水平。 三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，全力打造“新能源之都”，爭創(chuàng)新能源國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)，探索豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 三是持續(xù)推動(dòng)園區(qū)綠色化發(fā)展。加快園區(qū)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域能評(píng)。開展近零碳園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，探索具有常州特色的近零碳建設(shè)路徑。鼓勵(lì)符合條件的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)申報(bào)省碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，持續(xù)提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)，以先行示范實(shí)現(xiàn)我市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。 二、關(guān)于對(duì)長江沿岸國土空間生態(tài)整治暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、長江生態(tài)觀測點(diǎn)建設(shè)等系列生態(tài)環(huán)境提升項(xiàng)目加強(qiáng)資金支持力度 我們總體贊同您提出的“建議圍繞長江沿岸國土空間生態(tài)整治暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、長江生態(tài)觀測點(diǎn)建設(shè)等系列生態(tài)環(huán)境提升項(xiàng)目，加強(qiáng)特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持力度，對(duì)保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求、拉動(dòng)基建投資增長提供積極助力”的建議。 （一）已開展工作 近年來，我市堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大長江沿岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。一是加大投入推動(dòng)長江沿岸國土空間生態(tài)整治。推進(jìn)沿江岸線的生態(tài)修復(fù)和造林綠化工作，累計(jì)復(fù)綠超過3300畝，生態(tài)岸線比例提升至80.6%，形成超萬畝的新龍生態(tài)林。二是多方籌措資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極申報(bào)爭取中央財(cái)政補(bǔ)助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目；市按“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”的原則申報(bào)國債儲(chǔ)備項(xiàng)目，已申報(bào)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積21.376萬畝，總投資近5.6億元；統(tǒng)籌市財(cái)政補(bǔ)助資金，在我市11個(gè)片區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三是落實(shí)資金推動(dòng)長江生態(tài)觀測點(diǎn)建設(shè)。“常州市新北區(qū)長江生物多樣性綜合觀測站”項(xiàng)目目前已基本完成硬件設(shè)備安裝，正在開展監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)優(yōu)和系統(tǒng)搭建。項(xiàng)目建成后，觀測數(shù)據(jù)可精準(zhǔn)分析生物多樣性評(píng)價(jià)結(jié)果與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，還能實(shí)現(xiàn)物種分布、種群數(shù)量、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，全天候感知監(jiān)測區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化。 簽 發(fā) 人：陳華鵬 經(jīng) 辦 人：鄭 棐 聯(lián)系電話：85681093 常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 2024年6月7日 |