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| 關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理局2017年工作總結(jié)和2018年工作意見(jiàn)》的通知 常城管〔2018〕9號(hào) |
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現(xiàn)將《常州市城市管理局2017年工作總結(jié)和2018工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 常州市城市管理局 2018年1月30日 常州市城市管理局2017年工作總結(jié)和2018年工作意見(jiàn) 2017年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市城管局按照圍繞中心、把握大局、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵的要求，以文明城市迎檢為契機(jī)、以長(zhǎng)效考核為抓手、以市容環(huán)衛(wèi)為重點(diǎn)、以行政執(zhí)法為保障，全力推動(dòng)中心工作的落實(shí)，圓滿完成了城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)。 一、以系統(tǒng)提升為手段，推動(dòng)數(shù)字城管更加常態(tài)長(zhǎng)效 1、系統(tǒng)提升。有序推進(jìn)系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)，實(shí)施軟件功能提升三期項(xiàng)目，完成應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)和考評(píng)監(jiān)督運(yùn)行平臺(tái)的提升工作。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，完善受理指揮系統(tǒng)、考評(píng)系統(tǒng)工作流程，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合信息系統(tǒng)的高效運(yùn)行；進(jìn)一步規(guī)范城市管理問(wèn)題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化系統(tǒng)軟件統(tǒng)計(jì)功能；進(jìn)一步整合信息資源，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)的互聯(lián)互動(dòng)。同時(shí)，對(duì)視頻監(jiān)控點(diǎn)位進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)容，進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 2、日?？己恕Ｍ晟崎L(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2016〕180號(hào)）文件、《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理操作手冊(cè)》、《12319平臺(tái)工作手冊(cè)》。建立考評(píng)預(yù)警和月度通報(bào)制度，督促各區(qū)及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，保持城市管理常態(tài)長(zhǎng)效。全年共現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)部（事）件8548個(gè)，網(wǎng)格480個(gè)，視頻4120次；日常巡查網(wǎng)格1110個(gè)，部（事）件136個(gè)，視頻7250次；重點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)1200次，視頻480次；公眾參與組織315人參與考評(píng)，檢查網(wǎng)格90個(gè)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21737個(gè)。此外，將城鄉(xiāng)一體化考核與美麗鄉(xiāng)村考核相結(jié)合，完成對(duì)34個(gè)鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)一體化考核，提升了鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理水平。 3、問(wèn)題處置。分管市長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)市區(qū)主次干道日常保潔、道路容貌和城市綠化等城市管理難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督查，督促管理水平提升。繼續(xù)推進(jìn)《城市長(zhǎng)效綜合管理重難點(diǎn)問(wèn)題整治三年行動(dòng)方案》，全面完成2017年納入市委督查的16個(gè)整治項(xiàng)目。對(duì)各類疑難問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，研究反復(fù)性問(wèn)題、協(xié)調(diào)推諉問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題的處理辦法，定期召開(kāi)市、區(qū)12319平臺(tái)工作例會(huì)，提高整體業(yè)務(wù)水平。全年12319平臺(tái)共接聽(tīng)市民來(lái)電7.88萬(wàn)個(gè)，立案派遣各類市民投訴問(wèn)題5.61萬(wàn)件，受理率100%，回復(fù)率100%，案卷結(jié)案率98%以上，市民回訪滿意率達(dá)99%。 二、以環(huán)境整治為重點(diǎn)，推動(dòng)市容管理更加精細(xì)精準(zhǔn) 1、綜合整治，提升城市環(huán)境。一是全面完成城市環(huán)境綜合整治“931”接續(xù)行動(dòng)。其中“九整治”完成整治城郊接合部20片、城中村2個(gè)、棚戶區(qū)1個(gè)、老舊小區(qū)13個(gè)、背街小巷2條、城市河道5條、低洼易淹易澇片區(qū)5片、建設(shè)工地8個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)?！叭?guī)范”完成規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)4處，新建改造公共停車設(shè)施2處，規(guī)范戶外廣告149處。另外，完成深化拓展項(xiàng)目，整治違法建設(shè)50萬(wàn)平方米，整治城市家具4項(xiàng)、生態(tài)綠城等其他類15項(xiàng)。二是開(kāi)展京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治，共拆除違法、廢棄建筑(構(gòu))筑物308處4.7萬(wàn)平方米；整治圍墻、店招標(biāo)牌、建(構(gòu))筑物、亮化設(shè)備134處；清理各類垃圾、亂堆放物料1498處12萬(wàn)立方米；遮擋不良景觀39處；補(bǔ)種綠化36.2公里30.4萬(wàn)平方米。 2、以點(diǎn)帶面，解決重點(diǎn)問(wèn)題。一是規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置和管理，新增點(diǎn)位76個(gè)，9月完成便民服務(wù)車的統(tǒng)一制作，并發(fā)放到位；目前中心城區(qū)所有具備條件的便民服務(wù)點(diǎn)全部發(fā)放了統(tǒng)一的便民服務(wù)車，總數(shù)共186個(gè)。二是治理城市“牛皮癬”，共完成行政中心周邊、南大街商業(yè)步行街、博愛(ài)路、東西橫街四條道路的試點(diǎn)工作。三是整治非機(jī)動(dòng)車停放秩序，對(duì)中心城區(qū)主要街道，重點(diǎn)地區(qū)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)符合條件、有機(jī)動(dòng)車停放需求的區(qū)域統(tǒng)一施劃停放泊位，天寧區(qū)劃線1.4萬(wàn)米，鐘樓區(qū)劃線1.13萬(wàn)米。四是啟動(dòng)“精品街道”建設(shè)，按照“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理，打響生態(tài)綠城品牌，精致建設(shè)花園城市”的思路，從街道整治規(guī)劃走向公共空間全面提升、破除“工程思維”、對(duì)常州市中心城區(qū)城市街道空間進(jìn)行整體梳理，完成《常州市“精品街道”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《常州市“精品街道”示范工程規(guī)劃》編制。 3、技術(shù)提升，規(guī)范廣告管理。一是編制完成《常州市區(qū)戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》并通過(guò)省住建廳組織的專家評(píng)審和常州市規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)的審議,下一步將根據(jù)市規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)的意見(jiàn)重新整理后，報(bào)市政府批復(fù)。二是以數(shù)字化城市管理平臺(tái)為支撐，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、寬帶無(wú)線通信、智能圖像識(shí)別等技術(shù)，建成“服務(wù)惠民、全市統(tǒng)一、智聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全國(guó)領(lǐng)先”的戶外廣告設(shè)施巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)，并被住建部列為全國(guó)唯一地級(jí)試點(diǎn)城市。三是穩(wěn)步推進(jìn)戶外廣告拍賣工作，共組織14場(chǎng)拍賣會(huì)；強(qiáng)化公益廣告統(tǒng)建統(tǒng)宣，利用工地圍擋、樓頂、墻體等泊位發(fā)布公益廣告6萬(wàn)余平方米, LED顯示屏播放2萬(wàn)多小時(shí)；加強(qiáng)大型戶外廣告的日常監(jiān)控,新增28處視頻監(jiān)控探頭，將全市的戶外廣告設(shè)施逐步納入監(jiān)控管理范圍。四是推進(jìn)景觀照明設(shè)施維護(hù)工作，篩選出178幢建筑，通過(guò)政府采購(gòu)?fù)瓿烧袠?biāo)并開(kāi)展維護(hù)；選擇核心區(qū)域的標(biāo)志性建筑“綠地世紀(jì)城”和“泰富百貨”進(jìn)行景觀照明改造提升，預(yù)計(jì)明年初竣工；完成景觀照明監(jiān)控系統(tǒng)提升項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了對(duì)武進(jìn)、新北的統(tǒng)一管理，提升了我市景觀照明管理水平。 三、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，推動(dòng)行政執(zhí)法更加公正公平 1、推進(jìn)體制改革。根據(jù)市委市政府總體部署，扎實(shí)推進(jìn)我市城管執(zhí)法體制改革工作，在全省率先出臺(tái)城管綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施方案，整合執(zhí)法職能，理順執(zhí)法權(quán)限，創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的城市管理行政執(zhí)法體制。同時(shí)，積極與市編辦、組織部、法制辦、人社局以及相關(guān)區(qū)進(jìn)行工作對(duì)接，制訂人員分流方案；就職能整合、劃轉(zhuǎn)等工作加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃、房管、園林等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法體制改革工作按時(shí)序要求穩(wěn)步推進(jìn)。 2、完善法制建設(shè)。完成并上報(bào)《常州市違法建設(shè)查處辦法（草案）》送審稿，目前已通過(guò)市法制辦組織的部門(mén)會(huì)簽，待市政府常務(wù)會(huì)議審議。完成并上報(bào)《常州市生活垃圾分類促進(jìn)辦法（初稿）》、《常州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法（送審稿）》。出臺(tái)《關(guān)于明確<常州市城市市容管理辦法>行政處罰自由裁量權(quán)的通知》和《關(guān)于明確部分環(huán)境保護(hù)類行政處罰事項(xiàng)自由裁量權(quán)的通知（試行）》，明確行政處罰的基準(zhǔn)，提高了執(zhí)法一線的執(zhí)法效率。 3、開(kāi)展專項(xiàng)治理。一是市容專項(xiàng)整治。累計(jì)發(fā)放《市容辦法》宣傳資料3.9萬(wàn)份，《溫馨告知書(shū)》8900余份，清理亂張貼4.5萬(wàn)處；拆除戶外廣告2.13萬(wàn)平方米，取締亂設(shè)攤點(diǎn)7800余起，立案查處2691起，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放17.9萬(wàn)余起，規(guī)范和整改其他違章行為1.53萬(wàn)余起，報(bào)停通訊號(hào)碼1300余個(gè)。二是建筑垃圾治理。共出動(dòng)執(zhí)法人員3.34萬(wàn)人次，執(zhí)法車輛1.34萬(wàn)車次，檢查各類工地場(chǎng)所3.1萬(wàn)余次；發(fā)放《核查通知書(shū)》483起，整改529起；約談建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位23起，發(fā)放《行政指導(dǎo)建議書(shū)》45份、《監(jiān)管通知》2份；誠(chéng)信扣分共計(jì)4816分，涉及扣分運(yùn)輸企業(yè)29家，車輛3018輛次。同時(shí)，結(jié)合建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，推廣新型智能環(huán)保渣土車250輛。三是規(guī)劃執(zhí)法。牽頭全市違法建設(shè)治理，堅(jiān)持“屬地管理、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、依法治理、長(zhǎng)效管理”原則，嚴(yán)厲打擊各類新增違法建設(shè)，積極清理存量違法建設(shè)，全市共拆違67萬(wàn)平方米。四是餐廚廢棄物執(zhí)法：牽頭各區(qū)大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員4200余人次，核查1485家餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，教育整改692起，發(fā)出《行政指導(dǎo)建議書(shū)》54份。 4、深化隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)。市政府召開(kāi)全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)成果，查擺問(wèn)題。建立并落實(shí)季報(bào)告制度，定期總結(jié)行動(dòng)開(kāi)展情況并及時(shí)上報(bào)；制定下發(fā)《常州市城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄暫行辦法》，全市城管執(zhí)法隊(duì)伍共配備執(zhí)法記錄儀1470臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是深化執(zhí)法考評(píng)。增加明查和互查頻次，突出專項(xiàng)督查，每季度明確一項(xiàng)督察重點(diǎn)，強(qiáng)化督察考評(píng)的針對(duì)性。全年對(duì)市區(qū)2918名執(zhí)法隊(duì)員（協(xié)管員）進(jìn)行了隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、行為規(guī)范、規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍形象等方面的督察考核，現(xiàn)場(chǎng)查糾了一批問(wèn)題。三是強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)綜合評(píng)定，溧陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)溧城中隊(duì)等十個(gè)中隊(duì)為“十佳城管中隊(duì)”，58個(gè)中隊(duì)被評(píng)為隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)三星級(jí)中隊(duì)，24個(gè)中隊(duì)被評(píng)為二星級(jí)中隊(duì)，2個(gè)中隊(duì)被評(píng)為一星級(jí)中隊(duì)。 四、以垃圾治理為契機(jī)，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)管理更加高質(zhì)高標(biāo) 1、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。完成新閘轉(zhuǎn)運(yùn)站主體站房建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)；完成青龍轉(zhuǎn)運(yùn)站的控規(guī)調(diào)整，目前正在辦理選址手續(xù)。同時(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)改造轉(zhuǎn)運(yùn)站18座，其中金壇1座、武進(jìn)13座（含經(jīng)開(kāi)區(qū)3座）、新北4座。二是加快推進(jìn)2017年公共廁所提升改造工程，完成天寧、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的30座公廁改造，指導(dǎo)各轄市區(qū)完成新建公共廁所22座、改造公廁158座。三是協(xié)助新北推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電二期工程，7月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成工程量的70%。四是提升生活垃圾前端收運(yùn)能力。督促各相關(guān)單位通過(guò)淘汰、出新、加裝擋板等手段，改善垃圾運(yùn)輸車輛容貌，全年共停用、報(bào)廢運(yùn)輸車輛35輛，新增41輛，改造、出新26輛。淘汰城區(qū)街道生活垃圾收運(yùn)落后車型，新增153輛密閉式電動(dòng)車替代拖拉機(jī)；購(gòu)買3輛垃圾直運(yùn)車，在同濟(jì)橋周邊試點(diǎn)垃圾直運(yùn)模式，緩解了生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足的矛盾。 2、超額完成垃圾治理任務(wù)。一方面，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《2017年常州市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》《常州市生活垃圾分類目錄及工作要求》《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》等文件；另一方面，強(qiáng)化督查考核，出臺(tái)《2017年常州市生活垃圾分類工作考核辦法》，成立考核小組，加強(qiáng)對(duì)轄市區(qū)垃圾治理工作的督查考核。今年我市完成150個(gè)試點(diǎn)小區(qū)（含25個(gè)示范小區(qū)）、244個(gè)試點(diǎn)單位、22個(gè)試點(diǎn)村莊、3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的分類設(shè)施建設(shè)工作，超額完成全市垃圾分類總體目標(biāo)任務(wù)。此外，我市環(huán)衛(wèi)處還代表江蘇省參加2017年中環(huán)協(xié)華東地區(qū)垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽并獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)；和清華大學(xué)等單位合作研究，成果“生活垃圾填埋場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)集成及應(yīng)用”被授予2016年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。 3、全面提升環(huán)衛(wèi)管理水平。一是生活垃圾全量無(wú)害化處理?？茖W(xué)調(diào)度生活垃圾，全市七終端全年共處理生活垃圾176.87萬(wàn)噸，日均4845.63噸，其中焚燒處理123.90萬(wàn)噸，占總處理量的70.05%，衛(wèi)生填埋處理52.97萬(wàn)噸；處理爐渣7.38萬(wàn)噸、飛灰固化物3.49萬(wàn)噸；無(wú)害化處理糞便5843噸，進(jìn)站糞便無(wú)害化處理率100%，保障了生活垃圾日產(chǎn)日清。二是機(jī)械化作業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。將溧陽(yáng)市160萬(wàn)m2、金壇區(qū)310萬(wàn)m2的城市道路機(jī)械化作業(yè)納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全市“同城同質(zhì)同考核”。與市氣象局簽訂專業(yè)服務(wù)協(xié)議，每三小時(shí)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)出作業(yè)指令，基本實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)全市大氣防治管控要求，組織應(yīng)對(duì)輕-中度空氣污染29次，應(yīng)對(duì)重度污染3次，日常保持藍(lán)色預(yù)警作業(yè)，啟動(dòng)黃色應(yīng)對(duì)作業(yè)7次，啟動(dòng)紅色應(yīng)對(duì)作業(yè)2次。三是餐廚廢棄物管理穩(wěn)步提升。編制完成《常州市城市餐廚廢棄物處理規(guī)劃》，將金壇及市區(qū)16家大中型醫(yī)院食堂納入收運(yùn)范圍。全年共收運(yùn)處置餐廚廢棄物7.5萬(wàn)噸，日均205.49噸，簽約收集單位2388家,簽約收集率達(dá)99%以上。今年6月我市還順利通過(guò)了國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市驗(yàn)收。此外，完成《常州市城市建筑垃圾處理規(guī)劃》《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，正在組織專家評(píng)審。 4、不斷規(guī)范BOT項(xiàng)目監(jiān)管。從進(jìn)場(chǎng)稱重、進(jìn)場(chǎng)垃圾成分、垃圾倉(cāng)倉(cāng)位、焚燒運(yùn)營(yíng)、煙氣和滲濾液達(dá)標(biāo)排放、安全運(yùn)行等方面對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)管，確保安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行；正式啟動(dòng)飛灰固化物分區(qū)單獨(dú)填埋工作，創(chuàng)新吊裝式填埋模式，實(shí)現(xiàn)了飛灰獨(dú)立填埋及滲濾液的零產(chǎn)生目標(biāo)。針對(duì)滲濾液產(chǎn)生量增加和項(xiàng)目處理量不足的情況，一方面，新建2個(gè)臨時(shí)調(diào)節(jié)池，增加蓄水能力3.5萬(wàn)m3；另一方面，協(xié)調(diào)遙觀光大、新北光大、綠色動(dòng)力、市排水管理處和市東南工業(yè)廢水處理廠等單位，加大外運(yùn)力度，確保滲濾液安全處置。 5、切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，完成環(huán)衛(wèi)工人慰問(wèn)金的發(fā)放工作，并將標(biāo)準(zhǔn)提高至320元/月。編制完成了《關(guān)于明確常州市環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知（試行）》初稿，明確發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的原則、發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并首次對(duì)春夏裝、秋冬裝、馬夾、帽子等勞護(hù)用品明確了材質(zhì)、工藝等技術(shù)參數(shù)和配置要求。 五、以效能提升為目標(biāo)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)更加有力有效 1、全面做實(shí)“兩學(xué)一做”。局黨組下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)常州市城市管理局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)進(jìn)行具體部署，將“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作責(zé)任逐一分解落實(shí)，確保各司其職。局領(lǐng)導(dǎo)班子完成了“六個(gè)一”任務(wù)，開(kāi)展了3次專題討論；各黨支部以“三會(huì)一課”為載體，累計(jì)組織學(xué)習(xí)討論、“主題黨日”等活動(dòng)130場(chǎng)次，并按要求開(kāi)展了“推進(jìn)’兩聚一高’新實(shí)踐，建設(shè)’強(qiáng)富美高’新常州”專題討論。除14名年老體弱，行動(dòng)不便的黨員外，95%以上的黨員參加了組織生活會(huì)，100%的黨員參加了民主評(píng)議，針對(duì)組織生活會(huì)查找出的問(wèn)題，各支部均制定了整改清單并向全體黨員公示。進(jìn)一步提升服務(wù)能力，全年共辦理各類行政許可事項(xiàng)376件，發(fā)放《常州市建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)條件核準(zhǔn)書(shū)》28張、準(zhǔn)運(yùn)證813張，辦結(jié)率和滿意率均為100%。共承辦市人大建議8件、政協(xié)委員提案18件，面商率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。共處理各類信訪事項(xiàng)400余件，接待來(lái)訪36批78人次，接聽(tīng)來(lái)電300余個(gè)。全年無(wú)因信訪事項(xiàng)辦理不到位而引發(fā)的群眾集訪和赴省進(jìn)京上訪事件。 2、全面推進(jìn)“三大一實(shí)干”。在大走訪活動(dòng)中，全局共有59位同志完成了每人30戶的目標(biāo)任務(wù)，共走訪群眾1757戶，收集各類問(wèn)題636個(gè)。其中涉及農(nóng)保、醫(yī)保、種田補(bǔ)貼等9類問(wèn)題委托溧陽(yáng)市協(xié)調(diào)解決。涉及貧困救助、村莊環(huán)境整治、開(kāi)通公交線路等50類問(wèn)題已交辦溧陽(yáng)上興鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處置。在大討論活動(dòng)中，完成有16名各類專家學(xué)者組成的城管局智庫(kù)建設(shè)；以智慧城管、垃圾分類、廉政建設(shè)等為主題開(kāi)展專家輔導(dǎo)7次。完成《提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造管理精品城市》《增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)種好環(huán)衛(wèi)幸福樹(shù)》《關(guān)于規(guī)范管理共享單車的思考》《關(guān)于對(duì)建筑垃圾管理與執(zhí)法的建議》等調(diào)研。組織參與全市開(kāi)展的“我為常州發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”“我的富民金點(diǎn)子”“網(wǎng)曬幸?！钡然顒?dòng)，共計(jì)獻(xiàn)計(jì)23條，金點(diǎn)子11條，曬幸福3條。在大轉(zhuǎn)變活動(dòng)中，共開(kāi)展7場(chǎng)“大家談”活動(dòng)，通過(guò)干部訪談收集各類意見(jiàn)建議40余條，分類制定職責(zé)清單、問(wèn)題清單、服務(wù)清單，做到班子明職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)知責(zé)任、傳遞到中層、落實(shí)到個(gè)人。 3、全面落實(shí)主體責(zé)任。一是完善工作規(guī)則。印發(fā)《中共常州市城市管理局黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》《中共常州市城市管理局黨組議事規(guī)則》等文件，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是強(qiáng)化源頭管理。下發(fā)《城管局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，做到互相結(jié)合、互相促進(jìn)，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性。三是層層傳遞壓力。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全程記實(shí)，并與業(yè)務(wù)工作同部置、同落實(shí)、同檢查，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，將廉政要求傳導(dǎo)到基層、落實(shí)個(gè)人。四是規(guī)范干部選拔。推行干部任用職數(shù)預(yù)審和全程紀(jì)實(shí)，嚴(yán)格遵守“干部工作十不準(zhǔn)”和報(bào)告制度，全年共提拔3名機(jī)關(guān)處室副處長(zhǎng)。嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)和“網(wǎng)上評(píng)議”問(wèn)題整改措施；抓住節(jié)假日等重要時(shí)間點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行廉政提醒和明查暗訪；加大對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況的督查力度，開(kāi)展辦公用房、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、“吃空餉”等的專項(xiàng)治理，防止“四風(fēng)”反彈。 4、全面完成黨建任務(wù)。一是抓組織到位。局黨組召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作，下發(fā)《年度機(jī)關(guān)黨建工作重大任務(wù)表》，明確全年9項(xiàng)重大機(jī)關(guān)黨建任務(wù)，與各總支、支部簽訂《機(jī)關(guān)黨建責(zé)任書(shū)》，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展好全年工作，被推選為向機(jī)關(guān)黨工委現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)述職的10家基層黨組織之一。二是抓日常到位。建立黨內(nèi)組織生活全過(guò)程檢查制度，每月通報(bào)各黨總支、支部組織生活開(kāi)展情況。報(bào)送缺漏1次，書(shū)面說(shuō)明情況；缺漏2次，由機(jī)關(guān)黨委書(shū)記約談黨總支、支部書(shū)記；缺漏3次，由局黨組書(shū)記、約談黨總支、支部書(shū)記。三是抓重點(diǎn)到位。按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，全面建成各具特色的黨員活動(dòng)室；經(jīng)民主評(píng)議推選出14名優(yōu)秀黨員，在七一前夕通報(bào)表彰；對(duì)評(píng)議出來(lái)的1名不合格黨員，按照規(guī)定予以除名；綜處中心黨支部成功創(chuàng)建為市級(jí)機(jī)關(guān)首批“特色支部”；完成三年“百千萬(wàn)”幫扶各項(xiàng)任務(wù)。 5、全面營(yíng)造良好氛圍。一是做強(qiáng)主題宣傳。全年在各類媒體發(fā)布新聞信息1774條，實(shí)現(xiàn)了宣傳載體的廣覆蓋、宣傳內(nèi)容的多樣性。完成《常州城管志》初稿編纂。我局參與，市黨史工委編印的《新時(shí)期常州市城市建設(shè)管理史》正式成書(shū)。二是選樹(shù)典型標(biāo)桿。與宣傳部合作，開(kāi)展“最美城管人”評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)前期挖掘、中期評(píng)選、后期宣傳，共有5人入選，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用，展示了城管正能量。三是強(qiáng)化輿情引導(dǎo)。與化龍巷合作，利用輿情監(jiān)控軟件，全年共有效處置網(wǎng)貼307個(gè)；開(kāi)辟城管在線專欄、“宜居常州你我共建”專題欄目；在微信公眾平臺(tái)增加“城管矩陣”功能，共發(fā)布54期動(dòng)態(tài)快報(bào)，組織6期線上互動(dòng)活動(dòng)，累積關(guān)注人數(shù)6477人。四是深化心靈管理。組建心理專家巡訪團(tuán)，每周下中隊(duì)一次，每月完成一個(gè)執(zhí)法案例，開(kāi)展“城管職業(yè)發(fā)展心理訪談”“案例剖析心理解讀會(huì)”“國(guó)學(xué)大講堂”等系列活動(dòng)，切實(shí)的幫助隊(duì)員解決實(shí)際問(wèn)題。五是拓展全民城管。繼續(xù)開(kāi)展“百姓體驗(yàn)城管”活動(dòng)，全年達(dá)6000人次；完成“政風(fēng)熱線”上線內(nèi)容，共受理有效問(wèn)題33個(gè)，均已落實(shí)整改，答復(fù)率100%。六是建設(shè)法治城管。嚴(yán)格按照局“七五”普法規(guī)劃開(kāi)展工作，強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)，完善普法工作機(jī)制，創(chuàng)新普法宣傳形式，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法行政能力，用普法工作助推行政執(zhí)法工作，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成“法治城管”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。 2018年，我局將全面學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、增干勁、促成效，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以精細(xì)為目標(biāo)，以考核為抓手，深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，著力提升市容環(huán)境衛(wèi)生，全面規(guī)范城管行政執(zhí)法，力爭(zhēng)城市管理水平再上新臺(tái)階。 一、進(jìn)一步打牢管理基礎(chǔ)，全力優(yōu)化運(yùn)行管理模式 1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是協(xié)助新北區(qū)加快推進(jìn)光大常高新垃圾焚燒發(fā)電二期工程，力爭(zhēng)2018年6月份具備試生產(chǎn)條件。二是推進(jìn)生活垃圾收集“房改亭”工程，完成中心城區(qū)改造收集亭422座，更新清運(yùn)電瓶車85輛。三是推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，新閘轉(zhuǎn)運(yùn)站年初整體交付，青龍轉(zhuǎn)運(yùn)站力爭(zhēng)12月完成主體建設(shè)；啟動(dòng)鄭陸、西二村轉(zhuǎn)運(yùn)站改造。四是在天寧、鐘樓建成投運(yùn)的基礎(chǔ)上，2018年金壇、武進(jìn)各建設(shè)完成１座大件垃圾分揀中心；溧陽(yáng)、新北大件垃圾分揀中心開(kāi)工建設(shè)。五是建設(shè)凌家塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾生態(tài)處理工程，2018年完成前期工作。六是啟動(dòng)餐廚廢棄物綜合處置二期工程，2018年完成項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)，2019年建成。七是力爭(zhēng)建成常州市生活廢棄物處理中心續(xù)建三期工程，新增庫(kù)容144.4萬(wàn)立方。八是啟動(dòng)金壇生活垃圾焚燒一期項(xiàng)目，處理規(guī)模為1000 t/d（總規(guī)模1500 t/d），2018年完成項(xiàng)目前期工作。九是推進(jìn)公廁改造項(xiàng)目，2018年改造公廁30座，一季度完成立項(xiàng)，二季度完成可研編制與報(bào)批；7月完成招投標(biāo)，8-12月完成建設(shè)并竣工驗(yàn)收。 2、提升環(huán)衛(wèi)管理水平。一是繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，2018年完成309個(gè)居住小區(qū)，586個(gè)單位，91個(gè)行政村（含４個(gè)全域試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的垃圾分類工作。二是科學(xué)調(diào)度生活垃圾處理，無(wú)害化處理率繼續(xù)保持100%，加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電監(jiān)管，確保廢渣、飛灰的安全、達(dá)標(biāo)處理，進(jìn)站糞便無(wú)害化處理率100%。三是繼續(xù)強(qiáng)化餐廚廢棄物管理，加強(qiáng)日常巡查和長(zhǎng)效考評(píng)，加快推進(jìn)廢棄食用油脂收運(yùn)工作，結(jié)合二期項(xiàng)目推進(jìn)，做好產(chǎn)廢單位信息完善、收運(yùn)線路規(guī)劃等工作。四是督促滲濾液處理企業(yè)采取各種措施恢復(fù)生化系統(tǒng)的處理能力，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，增加滲濾液外運(yùn)處理量，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存滲濾液的巡查和管理，確保安全處置。五是認(rèn)真組織好2018年新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)工作，加大日常巡查和信息化監(jiān)管力度，繼續(xù)開(kāi)展夏季高溫慰問(wèn)、金秋助學(xué)等活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人高溫費(fèi)、休息點(diǎn)擴(kuò)面、慰問(wèn)金等工作。 3、深化數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)。一是緊密貼合業(yè)務(wù)需求，以餐廚廢棄物收運(yùn)監(jiān)管為先導(dǎo)，開(kāi)發(fā)收運(yùn)全過(guò)程顯示APP，探索環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管從桌面端走向移動(dòng)端。二是督促各轄區(qū)做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)更新工作，對(duì)環(huán)衛(wèi)GIS進(jìn)行更新完善，進(jìn)一步提升處置終端信息化監(jiān)管。三是以金壇物業(yè)小區(qū)垃圾收集車監(jiān)管及新閘轉(zhuǎn)運(yùn)站信息化建設(shè)為契機(jī)，增建垃圾收集監(jiān)管子系統(tǒng)，補(bǔ)齊垃圾收、運(yùn)、處全流程監(jiān)管系統(tǒng)。四是在完成溧陽(yáng)環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)與市環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)對(duì)接融合的基礎(chǔ)上，規(guī)范包含一市五區(qū)的全市域環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成完整的常州市環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。 二、進(jìn)一步提升品質(zhì)品位，全力建設(shè)精致精美城市 1、實(shí)施“精品街道”行動(dòng)計(jì)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施、示范引領(lǐng)”的原則，分批對(duì)市區(qū)部分道路進(jìn)行改造，形成一路一特色的“精品街道”。2018年完成竹林路、篦箕巷“精品街道”示范工程，對(duì)街道空間進(jìn)行分段設(shè)計(jì)，通過(guò)斷面改造、風(fēng)貌提升、景觀優(yōu)化、設(shè)施完善等相應(yīng)改造，系統(tǒng)解決停車需求、活動(dòng)需求和形象提升等核心問(wèn)題。 2、開(kāi)展市容專項(xiàng)整治工程。對(duì)全國(guó)文明城市建設(shè)中的城市管理薄弱環(huán)節(jié)、長(zhǎng)效管理重點(diǎn)督辦問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題、交通干線沿線環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，提升重要道路和節(jié)點(diǎn)容貌品質(zhì)。對(duì)2006-2012年實(shí)施的主要道路市容整治工程加強(qiáng)后續(xù)安全管理，對(duì)空調(diào)室外機(jī)，建筑外掛材料等整治內(nèi)容實(shí)施安全巡查、危險(xiǎn)物拆除、維修工程。全面整治市區(qū)范圍內(nèi)樓頂廣告和交通干線兩側(cè)高立柱廣告，拆除違章廣告設(shè)施。 3、有序推進(jìn)全市戶外廣告（店招標(biāo)牌）詳細(xì)規(guī)劃。完成中心城區(qū)50公里道路和鄒區(qū)、鄭陸、奔牛三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要干道大約60公里戶外廣告（店招標(biāo)牌）詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)依托戶外廣告設(shè)施巡檢監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)戶外廣告的空間分布、規(guī)格大小、信息內(nèi)容、權(quán)屬單位、時(shí)效等進(jìn)行全覆蓋管理，建立管理、執(zhí)法、考評(píng)等部門(mén)的信息共享平臺(tái)，并以長(zhǎng)效管理考評(píng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，形成戶外廣告管理合力，實(shí)現(xiàn)戶外廣告從管理到服務(wù)、從分散到整合、從被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精細(xì)轉(zhuǎn)變。 三、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，全力實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行 1、建章立制。一是根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)《建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理辦法》《生活垃圾分類管理辦法》和《常州市非機(jī)動(dòng)車停放管理辦法》等城市管理立法工作。二是起草《常州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，在臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、城市綠化、廣告標(biāo)志、城市照明設(shè)施、城市河道、公共場(chǎng)所、施工工地等方面提出市容管理容貌標(biāo)準(zhǔn)，確保市容市貌整潔有序。三是統(tǒng)一梳理全市城管行政執(zhí)法權(quán)力清單，完善自由裁量并整理成冊(cè)，編寫(xiě)規(guī)劃類執(zhí)法操作實(shí)務(wù)手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為。 2、專項(xiàng)治理。一是重點(diǎn)開(kāi)展市區(qū)商業(yè)街兩側(cè)墻體豎式標(biāo)牌的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)工地圍擋的執(zhí)法巡查和監(jiān)督，尤其是針對(duì)占紅線問(wèn)題，露頭就打，做好源頭管控。二是將建筑垃圾運(yùn)輸車輛全部納入信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置和消納的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)管控；加強(qiáng)誠(chéng)信考核，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)實(shí)施點(diǎn)評(píng)制度，全面規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸管理。三是根據(jù)常州市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案要求切實(shí)全面推進(jìn)拆違工作，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)協(xié)作，不折不扣完成2018年拆違目標(biāo)。四是加強(qiáng)餐廚廢棄物執(zhí)法，強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法私收私運(yùn)行為，著力解決餐廚廢棄物與生活垃圾混裝現(xiàn)象。 3、隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格按照住建部“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，將換裝著裝規(guī)范、持證上崗、執(zhí)法全過(guò)程記錄等方面納入執(zhí)法隊(duì)伍文明規(guī)范執(zhí)法考評(píng)，重點(diǎn)關(guān)注2017年考評(píng)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是全面總結(jié)2015—2017年度隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善《常州市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》，開(kāi)展新一輪隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)法制督察，認(rèn)真貫徹《常州市違法行政行為檢察監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)不作為、亂作為的督察，將督察范圍擴(kuò)大到各轄市（區(qū)）大隊(duì)及所屬中隊(duì)，建立“一案一檔”，落實(shí)每月上報(bào)制度，并將案件辦理情況納入文明規(guī)范執(zhí)法考評(píng)，對(duì)未按程序、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)的，下發(fā)《法制督察意見(jiàn)書(shū)》，予以扣分。 四、進(jìn)一步強(qiáng)化指揮功能，全力推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理 1、持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。圍繞12319平臺(tái)受理和考評(píng)工作需求，進(jìn)一步調(diào)整系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)考評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、考評(píng)巡查和受理處置流程、反復(fù)性問(wèn)題檢索等的技術(shù)支撐。進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升信息化管理效能。 2、不斷強(qiáng)化外評(píng)價(jià)體系。根據(jù)國(guó)標(biāo)和我市實(shí)際情況，將公眾舉報(bào)問(wèn)題的處置情況納入對(duì)各責(zé)任主體長(zhǎng)效管理評(píng)價(jià)范圍。以12319平臺(tái)受理問(wèn)題的處置效率為目標(biāo)，將反復(fù)性問(wèn)題、推諉扯皮、虛假回復(fù)等作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)效考評(píng)工作的科學(xué)性和全面性。 3、繼續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化考核。完善長(zhǎng)效管理考核細(xì)則，特別是完善扣分細(xì)則，實(shí)現(xiàn)與部頒標(biāo)準(zhǔn)接軌。進(jìn)一步提升考評(píng)工作的專業(yè)性，探索并規(guī)范與行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合考評(píng)的辦法。嚴(yán)格考評(píng)要求，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)不再公示網(wǎng)格，管理要求再提升。推廣網(wǎng)格化管理模式，總結(jié)提煉部分街道的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，制定出一套可在全市范圍內(nèi)推廣的網(wǎng)格化管理辦法，進(jìn)一步提升長(zhǎng)效管理精細(xì)化水平。完善城鄉(xiāng)一體化考核辦法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理水平的提升。 4、著力解決重難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展好媒體曝光工作，由《宜居常州你我共建》欄目每半月曝光一次城市長(zhǎng)效管理中的突出問(wèn)題，并督促問(wèn)題整改。繼續(xù)推進(jìn)市委市政府督查的重難點(diǎn)問(wèn)題整治項(xiàng)目，確保完成2018年整治任務(wù)；著手梳理目前仍存在的城市管理歷史遺留問(wèn)題，制定下一個(gè)三年整治行動(dòng)方案。 五、進(jìn)一步拓展公眾參與，全力構(gòu)建共治共享氛圍 1、堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步拓展覆蓋報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)三位一體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，圍繞“垃圾分類”、“931市容整治五年回顧”、長(zhǎng)效管理督辦重難點(diǎn)問(wèn)題、城管體制改革等重點(diǎn)工作開(kāi)展主題宣傳。進(jìn)一步深化心靈管理活動(dòng)，以中隊(duì)巡訪為主，通過(guò)一線城管執(zhí)法案例剖析，提出科學(xué)處置手段和排解心理壓力的有效方法，強(qiáng)化活動(dòng)的實(shí)用性、針對(duì)性和有效性。 2、堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，共建共治共享。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展城管、公安聯(lián)動(dòng)模式，打破城市管理的“部門(mén)壁壘”，整合城市管理相關(guān)職能部門(mén)的管理資源，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)、約束、考核機(jī)制，通過(guò)規(guī)范的程序和嚴(yán)格的制度實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、有效聯(lián)動(dòng)。深化公眾參與機(jī)制，轉(zhuǎn)變以政府為唯一主體的管理模式，建立政府主導(dǎo)，社會(huì)、公眾多元參與的全民城管機(jī)制。通過(guò)“城管找差”、“百姓體驗(yàn)城管”、“啄木鳥(niǎo)”等行動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與城市管理積極性、主動(dòng)性。以“垃圾分類”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)為抓手，積極引導(dǎo)市民參與生活垃圾分類，樹(shù)立他們共同利益者的概念，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的共建、共治、共享。 3、堅(jiān)持服務(wù)為先，踐行群眾路線。結(jié)合“三合一”平臺(tái)遷移工作，組織窗口所有人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的操作規(guī)程和要求，大力推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的能力。加強(qiáng)對(duì)區(qū)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)協(xié)調(diào)和批后監(jiān)管，尤其是市容類和城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)類的許可事項(xiàng)，逐步統(tǒng)一許可標(biāo)準(zhǔn)，確保許可高效、執(zhí)法規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)群眾投訴信訪事項(xiàng)的處理，切實(shí)落實(shí)《信訪條例》，依法規(guī)范逐級(jí)走訪，依法分類處理信訪事項(xiàng)，加強(qiáng)督查力度，層層落實(shí)責(zé)任，做到“件件有著落，事事有回應(yīng)”。 六、進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任，全力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 1、強(qiáng)化黨的建設(shè)。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理和引導(dǎo)，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，提黨建科學(xué)化水平。一是以學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，舉辦“黨員大講堂”，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，讓十九大精神在城市管理領(lǐng)域落地生根。二是完成局各總支、支部，局工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委集中統(tǒng)一換屆工作，打造一支能干事、會(huì)干事、干成事和忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍。三是堅(jiān)持黨內(nèi)組織生活全過(guò)程檢查制度，開(kāi)展主題黨日、黨員活動(dòng)日、革命傳統(tǒng)與警示教育等活動(dòng)，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。四是進(jìn)一步完善黨員教育、黨員管理、黨員監(jiān)督、黨員服務(wù)、黨員考核、黨員進(jìn)出制度，形成黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。五是突出個(gè)性化、差異化，深入打造“一支部一品牌”“一支部一亮點(diǎn)”，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，以“陽(yáng)光扶貧”、“百千萬(wàn)”幫扶為載體，探索幫扶途徑，實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)脫貧的深度融合。 2、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是注重能力提升。自覺(jué)地做學(xué)習(xí)型干部，開(kāi)展研究性工作，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)謀劃能力、依法行政能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力。二是注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照市委“有激情、重責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩”的要求，引導(dǎo)城管系統(tǒng)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)敏銳性、主動(dòng)性和責(zé)任心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決問(wèn)題的自覺(jué)、一以貫之的激情，做好常州城管各項(xiàng)事業(yè)。三是注重先進(jìn)引領(lǐng)。深入發(fā)掘城管事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的黨組織和共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，使愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)民為民的精神在城管系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。四是注重監(jiān)督檢查。把群眾監(jiān)督，社會(huì)輿論監(jiān)督，職能部門(mén)監(jiān)督和自我監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把與群眾利益緊密相關(guān)，問(wèn)題較多，群眾意見(jiàn)反映較大或容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的行業(yè)和單位作為監(jiān)督的重點(diǎn)。堅(jiān)決查處影響城管形象的人和事，時(shí)刻警示廣大干部職工規(guī)范自己的言行。 3、強(qiáng)化廉政建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任落實(shí)，履行好班子集體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任人”責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任；簽訂好“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)”和廉政承諾書(shū)，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入業(yè)務(wù)工作中，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、開(kāi)展正反面案例教學(xué)提高勤政廉政的自覺(jué)性；加強(qiáng)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的研究，定期開(kāi)展局系統(tǒng)廉情分析，執(zhí)行好各項(xiàng)報(bào)告制度，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常與下屬進(jìn)行談心談話，對(duì)傾向性苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早提醒早處理，防止問(wèn)題擴(kuò)大化。 七、進(jìn)一步完善責(zé)任體系，全力保障城管安全發(fā)展 1.切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，不斷完善安全責(zé)任體系，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手負(fù)責(zé)制”、“一崗雙責(zé)制”和“一票否決制”。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，采取切實(shí)可行的措施，突出主體、注重實(shí)效、嚴(yán)格監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化整改，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。 2.切實(shí)抓好安全隱患排查整改。一是隱患排查要全覆蓋，涉及安全生產(chǎn)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，都要進(jìn)行全面梳理。尤其是針對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、戶外廣告設(shè)置、渣土車管理、違法建設(shè)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，要進(jìn)行地毯式大排查，做到面上不留盲區(qū)，線上不留空當(dāng)，點(diǎn)上不留死角，排查不走過(guò)場(chǎng)。二是問(wèn)題整改要零容忍。檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，立即形成應(yīng)急處置方案，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，能整改的立即整改，不能立即整改的限時(shí)整改，確保一個(gè)問(wèn)題都不放過(guò)。三是監(jiān)督檢查要重實(shí)效。實(shí)行掛牌重大隱患督辦制度，組織整改工作回頭看，所有問(wèn)題逐一過(guò)堂、逐一落實(shí)，克服麻痹思想，僥幸心理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善防范措施。 3.切實(shí)構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)將安全生產(chǎn)納入全局目標(biāo)管理體系，進(jìn)一步細(xì)化、量化安全生產(chǎn)指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，每月單位自查、每季度系統(tǒng)排查、每年度全面大檢查，并定期不定期開(kāi)展督查和突擊抽查活動(dòng)。同時(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因責(zé)任不到位、措施不得力導(dǎo)致事故頻發(fā)多發(fā)，特別是發(fā)生較大以上安全事故的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)。 |