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| 中共常州市農(nóng)業(yè)委員會黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察組反饋意見整改情況的通報 常農(nóng)黨組〔2016〕25號 |
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委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位： 根據(jù)市委和市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組的統(tǒng)一部署，市委第二巡察組從2016年3月22日至4月下旬，對我委開展了政治巡察，并于7月12日向市農(nóng)委反饋了巡察意見，指出了我委在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題，并提出了整改建議。對此，我委高度重視、迅速動員、積極行動，切實(shí)將整改工作作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將反饋意見整改落實(shí)情況予以通報。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)開展整改工作 委黨組和紀(jì)檢組切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨組主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長先后三次主持召開會議專題研究整改落實(shí)工作，明確提出要高度重視、認(rèn)真對待，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一著不讓、一個不漏地狠抓反饋意見的整改落實(shí)。 一是迅速動員部署，凝聚共識。市委巡察組反饋巡察意見后，市農(nóng)委黨組書記陳志良隨即對巡察整改工作進(jìn)行動員部署，要求全委上下以鐵一般的政治紀(jì)律和政治擔(dān)當(dāng)來統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚共識，認(rèn)真對待、較真落實(shí)，把問題整改作為重要的政治任務(wù)，并明確了“三不”整改原則，即不回避，對具備條件的，立即整改，立見成效；不推脫，對通過努力能夠解決的問題，立即研究，限期整改，限期落實(shí)；不掩飾，對需要長期努力解決的，要逐個研究，逐步到位，決不能不聞不問。同時嚴(yán)格跟蹤督辦，緊緊抓住近年來存在的突出問題，對查實(shí)的問題毫不含糊、嚴(yán)肅處理，堅決杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律、有悖中央八項規(guī)定的做法，確保反饋意見各項要求全面落實(shí)到位。 二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。及時成立了市農(nóng)委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由委黨組書記陳志良同志任組長，委班子成員為副組長，委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員，并明確專人負(fù)責(zé)牽頭開展工作，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。 三是制定整改方案，細(xì)化措施。在集體會商、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，委黨組（擴(kuò)大）會議研究討論并形成了《常州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作方案》（常農(nóng)黨組〔2016〕20號），對巡察組提出的三個方面12個問題，梳理出54項具體整改舉措。并按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時限”的要求，制定了整改任務(wù)清單和時間表，細(xì)化整改措施，一項一項地拉單子，一條一條地定措施，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保問題一一能夠得到回應(yīng)，件件能夠得到落實(shí)。 二、緊盯問題，落實(shí)責(zé)任，確保整改全面到位 為了更好地突出重點(diǎn)、把握進(jìn)度、強(qiáng)化跟蹤，根據(jù)整改落實(shí)工作需要，我們按照即知即改、立行立改的要求，倒排時間進(jìn)度抓落實(shí)，努力把各項工作往前趕、往實(shí)做。同時，對每一項整改措施都要求責(zé)任處室提供臺賬依據(jù)，確保形成可檢查、可量化、可實(shí)錄的整改成果。在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨三大方面54項整改措施中，目前已完成40項，還有14項正在推進(jìn)，完成率為74%。 1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”的問題。 一是加強(qiáng)黨組班子建設(shè)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《江蘇省委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》要求，貫徹落實(shí)今年年初制定出臺的《常州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進(jìn)一步健全民主集中制建設(shè)的意見》，加強(qiáng)委黨組民主集中制建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。建立健全每周委務(wù)、定期黨組（擴(kuò)大）會議制度，堅持“三重一大”事項集體決策，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。二是加強(qiáng)黨組對下屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照今年4月份出臺的《2016年市農(nóng)委機(jī)關(guān)黨建工作意見》的要求，加強(qiáng)委下屬事業(yè)單位的黨建工作。三是加強(qiáng)黨建帶三建工作的領(lǐng)導(dǎo)。委黨組建立了每年專題聽取黨群（工、青、婦、黨外人士）工作匯報制度。今年上半年，委黨組先后專題研究了黨外人士工作、團(tuán)支部建設(shè)和婦女工作。7月13日的團(tuán)支部換屆會議和8月30日的委婦聯(lián)第二次大會上，委黨組書記均到會講話，并對群團(tuán)工作提出了具體要求。四是加強(qiáng)黨組對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了“一核、一網(wǎng)、外三、內(nèi)四、一座橋”的農(nóng)業(yè)項目管理新模式，即以“先建后補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”為核心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化申報管理，“一個項目指南發(fā)布、全媒體公開、第三方審計”、“農(nóng)業(yè)部門科教統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)條線歸口管理、計財績效評估、紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤監(jiān)督”以及“農(nóng)業(yè)部門與財政部門政策協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作、無縫對接”的項目管理機(jī)制。今年3月31日我委聯(lián)合市財政局召開新聞發(fā)布會，向全社會公開本年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目指南。 2、關(guān)于“宣傳貫徹黨的路線、方針、政策路徑單一”的問題。 一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照年初制定的《市農(nóng)委黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃》，同時列出年度學(xué)習(xí)安排表，做到委黨組中心組理論學(xué)習(xí)有計劃、有目標(biāo)、有舉措、有成效。今年以來，委黨組已組織了中心組學(xué)習(xí)13次。編發(fā)《每周農(nóng)訊》，及時采編一周內(nèi)最新的領(lǐng)導(dǎo)講話、政策精神、創(chuàng)新舉措，并在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先編制涉農(nóng)法律法規(guī)匯編，供全委干部職工特別是委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)。同時，充分利用委內(nèi)網(wǎng)辦公平臺、全市“學(xué)習(xí)日”活動等學(xué)習(xí)平臺拓寬對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)渠道。二是建立重要會議精神及時傳達(dá)貫徹落實(shí)制度。凡是委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加上級召開的重要會議，會議資料必須分發(fā)給所有班子成員傳閱，同時利用每周委務(wù)會議或者黨組（擴(kuò)大）會議，及時向班子其他成員傳達(dá)并提出貫徹落實(shí)會議精神的意見和建議。三是及時回應(yīng)基層群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。利用委門戶網(wǎng)站、人大建議政協(xié)提案辦理、《政風(fēng)熱線》上線活動、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺、12345熱線等載體做好相關(guān)群眾關(guān)切問題的答復(fù)。四是拓寬宣傳貫徹黨的農(nóng)業(yè)工作的路線、方針、政策的載體和渠道。加強(qiáng)與新聞媒體合作，在常州電視臺開設(shè)《小譚看三農(nóng)》欄目，在常州晚報開設(shè)“品牌農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)”等專欄，同時利用常州農(nóng)業(yè)12316微信平臺、常州農(nóng)務(wù)通、農(nóng)視通和委內(nèi)網(wǎng)平臺，強(qiáng)化對我市“三農(nóng)”工作的宣傳。五是加強(qiáng)調(diào)查研究。積極開展基層調(diào)研，結(jié)合“三解三促”和“百千萬幫扶”工程建設(shè)，要求委班子成員到基層調(diào)研每年不少于2個月，全年撰寫有深度的調(diào)研報告或理論文章不少于1篇。 3、關(guān)于“政事不分的問題比較突出”的問題。 一是大力推進(jìn)政事分開。本著先易后難、積極穩(wěn)妥的原則，先后完成漁業(yè)處和水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、農(nóng)機(jī)處和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站、農(nóng)業(yè)與園藝處和園藝技術(shù)推廣站三個合署辦公單位的機(jī)構(gòu)分設(shè)，水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站、園藝技術(shù)推廣站主要負(fù)責(zé)人目前全部調(diào)整到位。隨著政事分開的穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)行政人員負(fù)責(zé)下屬事業(yè)單位財務(wù)支出審批現(xiàn)象也將得到解決。二是厘清監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范財務(wù)行為。建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分戶核算、集中管理”的財務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管。委發(fā)展計劃與財務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全委的財務(wù)管理工作；市農(nóng)業(yè)會計服務(wù)中心對全委行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動事項進(jìn)行會計核算與會計監(jiān)督。 4、關(guān)于“干部選拔任用機(jī)制有待健全”的問題。 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》和市委組織部《常州市干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法（試行）》。進(jìn)一步規(guī)范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前談話、任職等干部選拔任用程序，對擬提任的干部開展延伸考察，并按規(guī)定做好干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)工作。 5、關(guān)于“下屬事業(yè)單位黨組織建設(shè)弱化”的問題。 一是研究謀劃下屬單位黨組織劃分。結(jié)合委領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整、政事分開和黨員干部職工崗位調(diào)動，認(rèn)真謀劃黨支部重新劃分和黨小組設(shè)立工作，加強(qiáng)對黨務(wù)干部特別是事業(yè)單位黨務(wù)干部的培養(yǎng)。按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，將于2017年組織黨支部換屆、2018年完成機(jī)關(guān)黨委換屆選舉。二是加強(qiáng)下屬單位的黨建工作。嚴(yán)格按照省委組織部、市委組織部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組下發(fā)的《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨支部工作指導(dǎo)手冊》的要求，在全委開展“強(qiáng)基固本”示范工程和“特色支部”創(chuàng)建工程，明確以黨支部為基本單位，以落實(shí)黨員教育管理為基本依托，夯實(shí)黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)各黨支部書記黨建主體責(zé)任的落實(shí)。三是強(qiáng)化黨員能力提升。按照《市級機(jī)關(guān)黨員干部2015—2019年教育培訓(xùn)規(guī)劃》，分期分批開展機(jī)關(guān)黨支部書記、科級以下黨員干部、入黨積極分子等培訓(xùn)活動，并于7月初舉辦市農(nóng)委黨群干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨群干部56名，進(jìn)一步錘煉了隊伍，提升了能力，夯實(shí)了機(jī)關(guān)黨建組織基礎(chǔ)。 6、關(guān)于“干部培養(yǎng)交流工作有待加強(qiáng)”的問題。 一是開展中層干部輪崗。近期，已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)與園藝處、漁業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站、水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、園藝技術(shù)推廣站等單位的分設(shè)和主要負(fù)責(zé)人的崗位調(diào)整工作，涉及干部7名。下一步，將積極開展調(diào)研，醞釀輪崗方案，最遲于2017年春節(jié)前后開展中層干部輪崗。二是強(qiáng)化干部管理工作。積極對接市委組織部、市人社局等部門的同時，梳理了委出臺的有關(guān)規(guī)范人事管理、干部選拔任用、調(diào)整不勝任現(xiàn)職中層干部職務(wù)等有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)過一個月前期準(zhǔn)備，目前已經(jīng)形成《常州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進(jìn)一步深化干部隊伍建設(shè)的意見》初稿，爭取2017年初下發(fā)。三是持續(xù)推進(jìn)“能力素質(zhì)提升年”活動。按照《常州市農(nóng)業(yè)委員會“能力素質(zhì)提升年”活動實(shí)施方案》要求，全委干部職工對照活動實(shí)施方案，每位同志都制定了“能力素質(zhì)提升年”活動個人計劃表，明確了提升目標(biāo)、計劃措施和調(diào)研課題。截至目前，35位年輕干部中除3名組織上已選派過蹲點(diǎn)的和3名因身體等原因暫緩蹲點(diǎn)之外，其余29人中已進(jìn)行蹲點(diǎn)1-9周的有27人。今年9月份舉辦了全委干部職工應(yīng)用哲學(xué)專題培訓(xùn)班和常州市第十三屆職工職業(yè)技能比賽動物檢疫技能操作比賽，全方位提高個人能力素質(zhì)。四是研究制定培訓(xùn)管理辦法。目前已對干部職工隊伍的培訓(xùn)計劃的制定、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇和確定、開展培訓(xùn)的各項規(guī)定進(jìn)行了梳理，已經(jīng)形成《常州市農(nóng)委培訓(xùn)管理辦法》初稿，待進(jìn)一步征求意見、完善后下發(fā)。 7、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告填報不規(guī)范”的問題。 一是加強(qiáng)對填報事項填寫的指導(dǎo)和管理。通過黨組（擴(kuò)大）會議、季度工作交流會議等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)中層以上干部對《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的學(xué)習(xí)。二是規(guī)范干部人事檔案管理工作。認(rèn)真核查干部人事檔案，確保個人信息的準(zhǔn)確、完整，堅持“凡疑必查”“凡提必核”“凡進(jìn)必核”。 8、關(guān)于“黨員干部的教育管理還要加強(qiáng)”的問題。 一是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”的落實(shí)。嚴(yán)格貫徹每年年初出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，要求班子成員將落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況納入每年年底述職述廉述法報告。同時要求每年年初黨組書記與班子成員，班子成員與分管處站長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是探索黨員管理的模式創(chuàng)新。推行“一年雙報告”制度，要求在職黨員年底向所在支部提交工作報告和思想報告，同時加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要求黨員參加支部組織活動時統(tǒng)一佩戴黨員徽章，并在黨員入黨紀(jì)念日發(fā)放《黨員先鋒紀(jì)念卡》，進(jìn)一步堅定黨員的理想信念，加強(qiáng)黨員教育管理。三是加強(qiáng)廉政教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨組中心組學(xué)習(xí)和全市“學(xué)習(xí)日”，市農(nóng)委黨組集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《江蘇省委關(guān)于貫徹中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《江蘇省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》。各支部在黨組的帶領(lǐng)下，開展了多種形式的警示教育活動。邀請市紀(jì)委副書記祁新同志為全委干部職工作“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的專題廉政講座，進(jìn)一步強(qiáng)化了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的廉潔自律意識。9月5日下午，組織今年新提拔晉升的干部赴市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地接受警示教育和廉政談話。 9、關(guān)于“執(zhí)行八項規(guī)定的力度還要加大”的問題。 一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，省委十項規(guī)定和市委三十條實(shí)施意見。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，并根據(jù)新的財務(wù)管理要求完成了《常州市農(nóng)業(yè)委員會公（商）務(wù)接待管理辦法(試行)》的修訂。按照《常州市紀(jì)委關(guān)于開展違規(guī)吃請和公款吃喝問題專項整治工作的通知》精神，在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，8月1-2日，委監(jiān)察室、發(fā)展計劃與財務(wù)處組織第三方審計機(jī)構(gòu)，對委本級及下屬兩個事業(yè)單位進(jìn)行了專項核查，重點(diǎn)核查公務(wù)接待事前審批手續(xù)是否履行、事后票據(jù)報銷是否規(guī)范，并對部分會議費(fèi)支出等情況進(jìn)行了延伸核查，未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)違紀(jì)情況，對個別審批、報銷手續(xù)不完備等問題，督促相關(guān)單位進(jìn)行了整改。二是開展辦公用房清理。結(jié)合全市進(jìn)一步做好辦公用房清理整改工作的要求，6月份組織對全委機(jī)關(guān)各處室和委屬事業(yè)單位辦公用房開展全面清理整改，通過自查自糾、核查認(rèn)定，在規(guī)定時限內(nèi)完成了清理整改工作。三是建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度。采取經(jīng)常性日常巡查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式方法，多形式、多角度進(jìn)行督促檢查。 10、關(guān)于“農(nóng)業(yè)專項資金監(jiān)管存在漏洞”的問題。 一是開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項整治工作。7月19日，我委會同市財政局成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治工作實(shí)施方案》，全面部署工作任務(wù)和要求。7月18-20日，我委會同市財政局，組織專業(yè)技術(shù)、工程審計、財務(wù)審計、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的人員，通過聽取匯報，現(xiàn)場勘查，資料核查等形式，對2011年-2015年新北、武進(jìn)、金壇區(qū)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目進(jìn)行了隨機(jī)抽查。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)緩慢情況，督促項目單位加快項目實(shí)施進(jìn)度；對于工程建設(shè)檔案管理薄弱情況，督促項目單位和轄區(qū)項目管理部門加強(qiáng)項目檔案管理；對于專賬核算不規(guī)范的情況，責(zé)令項目單位限時整改。通過項目督查，轄區(qū)農(nóng)業(yè)部門履職盡責(zé)、監(jiān)管責(zé)任意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化，專項資金核算的規(guī)范性得到進(jìn)一步提升。二是開展涉農(nóng)資金梳理。8月2-5日，制訂資金梳理方案，8月17日-10月30日期間，赴省、轄市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門開展涉農(nóng)資金梳理調(diào)研，深入了解省以上專項資金的扶持方向，廣泛聽取基層意見，初步完成涉農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)性梳理，為科學(xué)編制2017年市級專項資金預(yù)算，避免財政資金的重復(fù)、無效投入，著力提高財政資金使用效率發(fā)揮了重要作用。三是對委下屬單位的項目資金進(jìn)行全面梳理。通過發(fā)放督查通知單、組建工作組，對下屬單位的項目資金進(jìn)行全面清理，12月底前對專項核算不規(guī)范、違規(guī)列支有關(guān)費(fèi)用等情況全部整改到位。通過對委下屬單位的專項資金使用的監(jiān)管，單位財務(wù)核算、資金使用的規(guī)范性明顯提高，財政資金的使用績效得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。 11、關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格”的問題。 一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。按照《關(guān)于開展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（常財資〔2016〕13號）要求，7月10日-12日聘請有資質(zhì)的第三方，對全委資產(chǎn)開展徹底清查，摸清家底，補(bǔ)全資產(chǎn)處置手續(xù)，徹底清查農(nóng)委本級大額長期掛賬、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證賬不一致、固定資產(chǎn)無標(biāo)識管理、跨單位混用等資產(chǎn)管理不到位情況，7月20日已出具資產(chǎn)清查專項審核報告報財政局審批。另一方面積極開展前期調(diào)研，在組織起草、全面征求意見的基礎(chǔ)上，于9月27日出臺了《常州市農(nóng)業(yè)委員會國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。二是推進(jìn)下屬企業(yè)清理處置工作。做好下屬企業(yè)清理處置前期準(zhǔn)備和相關(guān)手續(xù)辦理工作，于今年11月底前完成委下屬兩家企業(yè)的關(guān)停注銷工作。三是提高財務(wù)管理水平。修訂完成《常州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于加強(qiáng)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》（常農(nóng)發(fā)〔2016〕95號）、《常州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)情況的補(bǔ)充通知》（常農(nóng)發(fā)〔2016〕91號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大額資金使用預(yù)算管理的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2016〕92號），并于7月1日正式實(shí)行。規(guī)范會計服務(wù)中心工作流程，科學(xué)設(shè)置出納、會計、稽核崗位，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的會計審核，糾正跨單位支出費(fèi)用、大宗支出未附明細(xì)清單、記賬不及時、發(fā)票不合規(guī)、個別下屬單位專項核算不規(guī)范等違規(guī)行為。實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出計劃管理及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況通報制，確保各單位經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)合理、科學(xué)有序。四是加強(qiáng)基本建設(shè)項目的管理。成立基本建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會商項目工程建設(shè)情況，加強(qiáng)對工程建設(shè)的預(yù)決算、招投標(biāo)、日常管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與全程監(jiān)督。五是加強(qiáng)財務(wù)行為的內(nèi)部監(jiān)督。成立內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了“一年一審、離任必審、內(nèi)審?fù)庹?，一審一報告、一年一整治”的?nèi)審工作制度，明確每年6月30日前，完成上年度財務(wù)收支審計。根據(jù)人事變動及實(shí)際需要，按時完成了下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和任期審計。同時加強(qiáng)內(nèi)審整改情況的督查，明確在規(guī)定的期限內(nèi)，沒有完成整改的，將運(yùn)用警示教育、誡勉談話等方式開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 12、關(guān)于“工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”的問題。 一是扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動。按照《關(guān)于開展以整治庸懶散浮拖為主題的作風(fēng)建設(shè)深化年活動的通知》要求，采取不打招呼、不定時間隨機(jī)暗訪的方式，對全委干部職工遵守工作紀(jì)律和為農(nóng)服務(wù)等情況開展了兩次監(jiān)督檢查。并于6月30日召開“作風(fēng)建設(shè)深化年”工作推進(jìn)會，對下半年活動開展進(jìn)行部署，初步達(dá)到了治庸提能力、治懶振精神、治散凝合力、治浮強(qiáng)定力、治拖增效率的工作目標(biāo)。二是加強(qiáng)工作督查。嚴(yán)格貫徹落實(shí)年初印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)督查工作提升執(zhí)行效能的意見》，圍繞貫徹上級指示要求、回應(yīng)基層期盼進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查，并于7月30日下發(fā)市農(nóng)委工作督查專報，全面提升全委干部職工的執(zhí)行效能。三是深入推進(jìn)“重點(diǎn)工程突破年”活動。按照目標(biāo)化管理、工程化推進(jìn)、績效化評估、全程化跟蹤的要求，加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)、細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化保障措施。按照《常州市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)2016年度處站綜合考評辦法和工作目標(biāo)的通知》和《2016年全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作綜合考評辦法》，在7月份召開的市農(nóng)委處站、轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局半年度會議上對十大工程的完成情況予以通報并列出下半年任務(wù)清單，確保各項工作落到實(shí)處。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一方面梳理制度加強(qiáng)管理，對市農(nóng)委2014年以來已經(jīng)出臺的各項制度進(jìn)行梳理匯總，對過去的相關(guān)制度進(jìn)行修訂完善，并將于今年年底前形成委內(nèi)部制度匯編，用制度來管人管事。另一方面調(diào)整充實(shí)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，今年上半年完成了該隊伍的調(diào)整，目前正在征求各方意見，初定于四季度召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會，及時聽取來自基層對市農(nóng)委各方面工作的意見建議，推動市農(nóng)委干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。 三、立足長效，常抓不懈，全力鞏固整改成果 目前，我委巡察整改落實(shí)工作取得了階段性成效，但對一些如推進(jìn)政事分開、事業(yè)單位黨務(wù)干部配備等由于客觀原因制約的問題，還需要本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，著眼長遠(yuǎn)，常抓不懈，通過進(jìn)一步深化改革、完善制度來解決。下一步，我們將按照已經(jīng)確定的整改方案，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的原則，樹立“整改工作永遠(yuǎn)在路上”的意識，確保各項問題整改到位。 （一）勇于擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“兩個責(zé)任”的要求，真正把責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上。著力強(qiáng)化“四個意識”，牢記政治使命，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決落實(shí)中央、省市委的決策部署要求，確保政令通暢。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅定理想信念，確保始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。 （二）持之以恒，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定要求，堅持抓常抓細(xì)抓長，結(jié)合當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)成果，按照我委“能力素質(zhì)提升年”“作風(fēng)建設(shè)深化年”的要求，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，積極營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。 （三）常抓不懈，建立健全長效機(jī)制。堅持把整改落實(shí)工作作為一項長期任務(wù)，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改舉措的落地生根；對需要長期堅持的工作，不折不扣執(zhí)行到位。把整改工作和制度梳理結(jié)合起來，充分運(yùn)用整改形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將其以制度的形式固定下來，切實(shí)做到解決突出問題、健全制度規(guī)范、堵塞滋生不正之風(fēng)漏洞，實(shí)現(xiàn)整改工作長態(tài)化、整改成果長效化。 （四）攻堅克難，全力推動事業(yè)發(fā)展。充分運(yùn)用巡察成果，著力放大整改成效，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)“邁上新臺階、率先現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，堅持“三心”農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，緊扣農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)”這條主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展“重點(diǎn)工程突破年”活動，不斷提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化、規(guī)模化、科技化、品牌化、綠色化水平，努力建設(shè)“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保常州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平走在全省前列，確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平走在全國前列。 中共常州市農(nóng)業(yè)委員會黨組 2016年10月10日 |