各轄區(qū)人民政府、市各部委辦局：
為加強市級政府專項資金監(jiān)督管理，發(fā)揮財政資金使用效益，保障財政資金安全，根據(jù)省財政廳有關規(guī)定和要求，制定了《常州市市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任制暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：常州市市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任制暫行規(guī)定
常州市財政局
2015年3月23日
附件
常州市市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任制暫行規(guī)定
為進一步加強對市級政府專項資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，切實保障財政資金安全，根據(jù)《江蘇省財政廳關于印發(fā)江蘇省省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任制暫行規(guī)定的通知》（蘇財規(guī)〔2014〕21號）有關精神，決定建立市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任管理制度（以下簡稱專項資金承諾制），并作如下規(guī)定:
一、工作目標
明確市級政府專項資金（以下簡稱專項資金）申報、審核、使用等各環(huán)節(jié)相關人員責任，增強項目申報、管理單位及行政審批部門的責任意識，進一步規(guī)范管理，提升績效，防控風險。
二、實施范圍
本規(guī)定所指專項資金是指市級財政安排的列入年度預算的政府專項資金。
三、工作機制
承諾制貫穿于項目資金申報、審核、使用各環(huán)節(jié)。負責“前一環(huán)節(jié)”的部門或單位對負責“后一環(huán)節(jié)”的部門或單位進行審核或承諾;同時，后一環(huán)節(jié)對前一環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查和責任追究。
四、主要內(nèi)容
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對于市級主管部門牽頭組織實施的項目，項目申報單位應對主管部門承諾申報材料的真實性、準確性和完整性。
對于轄區(qū)主管部門牽頭組織實施的項目，項目申報單位應對轄區(qū)主管部門承諾申報材料的真實性、準確性和完整性；對于轄區(qū)財政部門直接組織實施的項目，項目申報單位應對轄區(qū)財政部門作出承諾。
（二）審核環(huán)節(jié)
對于市級項目申報單位，市級相關主管部門負責審核申報材料是否真實、準確、完整;審核申報項目是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展導向，以及有無重復申報等問題;審核項目申請專項資金是否符合相關規(guī)定，申報金額及項目實施時間是否恰當。市級主管部門應審核上述事項是否客觀真實，符合規(guī)定。
對于轄區(qū)項目申報單位，參照上述審核事項，由轄區(qū)相關主管部門對同級財政部門進行承諾，轄區(qū)財政部門對市財政部門進行承諾。
對于轄區(qū)財政部門直接組織實施的項目，參照上述審核事項，由轄區(qū)財政部門對市財政部門進行承諾。
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項目申請單位應于項目申報的同時，對相關主管部門和財政部門承諾專項資金獲批后按規(guī)定使用。
五、實施方式
相關各方共同填制《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書》（以下簡稱《承諾書》）。
?。ㄒ唬τ谑屑壷鞴懿块T牽頭組織實施的項目，市級相關主管部門在獲知市財政部門安排的專項資金信息后，應盡快明確相關項目管理部門的具體責任人，并通知項目申報單位填寫《承諾書》（一式兩份），隨項目申報材料一同報送市級相關主管部門。市級相關主管部門對申報項目進行審核，審核通過的，同時填寫《承諾書》，隨相關審核材料一同報送市財政部門。
?。ǘτ谳爡^(qū)主管部門牽頭組織實施的項目，由項目申報單位填寫《承諾書》（一式兩份），隨項目申報材料一同報送轄區(qū)相關主管部門。轄區(qū)相關主管部門對申報單位申報項目進行審核，審核通過的，同時填寫《承諾書》，隨審核材料一同報送同級財政部門。轄區(qū)財政部門復核同意上報的，填寫《承諾書》，一份留存，一份隨審核材料返轄區(qū)主管部門，由轄區(qū)主管部門報送市級相關主管部門。市級主管部門審核通過后報送市級財政部門。
?。ㄈ┦胸斦块T將《承諾書》存檔備用。
六、監(jiān)督檢查和責任追究
市及轄區(qū)財政部門、相關主管部門對財政專項資金使用情況及相關環(huán)節(jié)承諾落實情況進行監(jiān)督檢查。
（一）對項目申報單位未如實申報、弄虛作假騙取財政專項資金的，市財政部門、相關主管部門會同轄區(qū)財政部門、相關主管部門追回相關財政資金，取消該單位該項專項資金申報資格，并按《預算法》及《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定對相關單位及責任人進行處罰。
?。ǘο嚓P主管部門或轄區(qū)財政部門審核不嚴、履職缺位而造成項目申報單位違規(guī)獲取財政專項資金的，市財政部門追回相關專項資金，暫停該專項資金申報。
七、其他
實行申報制度的中央及省專項資金按照（蘇財規(guī)〔2014〕21號）有關規(guī)定執(zhí)行。
市級財政性資金涉及轄市申報使用的，操作流程參照本規(guī)定執(zhí)行。
本暫行規(guī)定自發(fā)文之日起30日后實施。
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