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| 關(guān)于對(duì)市政協(xié)十五屆一次會(huì)議提案第0316號(hào)的答復(fù) | |||||||||
張翀昊委員： 《關(guān)于推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： “智改數(shù)轉(zhuǎn)”是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，為助推我市工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，市工信局圍繞“國際化智造名城，長三角產(chǎn)業(yè)中軸”總目標(biāo)，積極推進(jìn)兩化深度融合、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活力和應(yīng)用潛能，聚焦支持工業(yè)企業(yè)加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 一、發(fā)展基礎(chǔ) （一）核心工作推動(dòng)高位起點(diǎn)。今年，市人大《關(guān)于加強(qiáng)“以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，賦能常州市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作”監(jiān)督的議案》（一號(hào)議案）、市政協(xié)《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)專題提案》（二號(hào)重點(diǎn)提案）均將數(shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)列為重點(diǎn)任務(wù)，由市領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦，多部門協(xié)同推進(jìn)。市工信局已于今年成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作專班，每周召開例會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)工作。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。截至2021年底，全市5G基站總數(shù)達(dá)10.3萬個(gè)，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)（5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)）覆蓋日趨廣泛，5G網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、城區(qū)覆蓋率超98%。建成中國電信常州國際數(shù)據(jù)中心等五星級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目，提供超過3萬臺(tái)服務(wù)器以上的計(jì)算能力，網(wǎng)絡(luò)承載流量峰值接近3T，位居全省第一。全市已有5個(gè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)獲批建設(shè)。 （三）工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平逐步提升。一方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍開展兩化融合管理體系貫標(biāo)及自評(píng)估自診斷，全市66家企業(yè)入選2021年首批江蘇省兩化融合管理體系（升級(jí)版）貫標(biāo)試點(diǎn)。84家企業(yè)獲評(píng)2021年度首批省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)（星級(jí)上云企業(yè)），其中五星上云企業(yè)7家，列全省第二。另一方面，針對(duì)中小企業(yè)，工信局緊扣缺動(dòng)力、少方案等問題，聚焦企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用典型場景，著力解決“缺樣本不敢改”的痛點(diǎn)，實(shí)施了“千企上云”專項(xiàng)行動(dòng)和工業(yè)設(shè)備上云“領(lǐng)跑者”措施，推進(jìn)分行業(yè)、分領(lǐng)域重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)云端遷移，推動(dòng)創(chuàng)建省兩化融合貫標(biāo)（升級(jí)版）示范企業(yè)90家，新增培育省四星、三星上云企業(yè)169家，并向省工信廳推薦五星上云企業(yè)24家。 （四）重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育成效初顯。加大本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育力度，長三角區(qū)域一體化平臺(tái)已匯聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商超50家，幫助近1000家企業(yè)上云上平臺(tái)，研發(fā)工業(yè)機(jī)理模型80多項(xiàng)。智云天工平臺(tái)積極幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)能利用率和孵化新消費(fèi)品牌，目前已接入國內(nèi)企業(yè)377家，連接設(shè)備3.8萬臺(tái)套，研發(fā)上市新品40余項(xiàng)。 （五）區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地全面布局。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地，推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)整體實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。常州國家高新區(qū)、武進(jìn)國家高新區(qū)先后獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”基地，天寧區(qū)獲評(píng)全省唯一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型工業(yè)化示范基地，常州經(jīng)開區(qū)、天寧開發(fā)區(qū)、溧陽中關(guān)村等省級(jí)園區(qū)正積極創(chuàng)建智能制造示范區(qū)。在重點(diǎn)地區(qū)率先啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心試點(diǎn)工作。 （六）支持政策矩陣日漸豐富。瞄準(zhǔn)工業(yè)明星城市定位，突出模式升級(jí)，更加注重?cái)?shù)字化技術(shù)推廣應(yīng)用，高起點(diǎn)發(fā)布支持政策。相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)兩化融合管理體系（升級(jí)版）貫標(biāo)工作的通知》（常工信融合〔2021〕44號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)“企業(yè)上云”的通知》（常工信融合〔2021〕248號(hào)）和《關(guān)于開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)工作的通知》（常工信融合〔2021〕269號(hào)）等一批文件，鼓勵(lì)企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)等應(yīng)用。 （七）社會(huì)支撐力量不斷強(qiáng)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的橋梁紐帶作用，成立由企業(yè)信息化協(xié)會(huì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等組織共同參與的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”聯(lián)盟，匯聚近500家相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)·直播課堂”專題，邀請技術(shù)專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府部門進(jìn)行專題宣講20多場。與大連理工研究院、機(jī)電學(xué)院等共建“政校企”合作平臺(tái)，強(qiáng)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”本土人才梯次培養(yǎng)。 二、下一步工作 針對(duì)委員建議，工信部門將充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，并統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)扶持資金。加強(qiáng)政策績效評(píng)估，適時(shí)優(yōu)化相關(guān)政策，提高政策精準(zhǔn)度。 （一）推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“綜合集成”跨越。一是立足工業(yè)企業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)“啞設(shè)備”進(jìn)行改造，將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)能力向云平臺(tái)遷移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、運(yùn)營分析預(yù)測、質(zhì)量工藝優(yōu)化等模式創(chuàng)新。針對(duì)建議中提出的龍頭示范貢獻(xiàn)不足、缺乏整體思考與規(guī)劃等問題，對(duì)癥下藥，加快推出星級(jí)上云產(chǎn)品目錄、上云遷移指南等指導(dǎo)性手冊，手把手指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃。壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、鏈群互動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)支持構(gòu)建“小微企業(yè)—專精特新—領(lǐng)軍企業(yè)—登峰計(jì)劃”企業(yè)梯度躍升培育生態(tài)鏈。在現(xiàn)有重大項(xiàng)目技改獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，對(duì)新增優(yōu)質(zhì)招引項(xiàng)目根據(jù)貢獻(xiàn)度給予支持，獎(jiǎng)勵(lì)提標(biāo)擴(kuò)圍加快培育“專精特新”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。二是整合服務(wù)資源，提升數(shù)字服務(wù)效能。針對(duì)數(shù)字化、智能化改造成本較高、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金壓力大的現(xiàn)狀，采用政府購買服務(wù)方式，與長江智能制造研究院合作，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠診斷，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)桿工廠項(xiàng)目。深化企業(yè)上云上平臺(tái)，培育和引入一批在信息技術(shù)、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域具有一定影響力的服務(wù)商，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競爭力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源庫，強(qiáng)化本地服務(wù)能力。加快工信大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打造面向未來制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)大腦。三是廣納研發(fā)力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)支撐。針對(duì)性瞄準(zhǔn)自主可控的融合發(fā)展技術(shù)供給能力不足問題，加強(qiáng)校企合作人才支撐。支持企業(yè)牽頭或聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，打造自主研發(fā)技術(shù)支撐，加快自動(dòng)控制、邊緣計(jì)算、工業(yè)仿真、測試驗(yàn)證、人工智能等核心技術(shù)攻關(guān)，形成成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，支撐制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。聚力核心技術(shù)攻關(guān)，支持更多具有核心競爭力的中小企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)承擔(dān)國家、省核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予最高 500萬元配套支持；推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，最高支持 500萬元;對(duì)重大創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目給予“一事一議”支持,大力提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 （二）打造高效協(xié)同的融合發(fā)展生態(tài)體系。一是打造高水平載體。高標(biāo)準(zhǔn)打造龍城實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”功能，推進(jìn)公共研發(fā)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭創(chuàng)國家碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)新載體圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云制造先導(dǎo)中心18萬平方米場地即將投入使用，吸引省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、海爾卡奧斯、中天互聯(lián)等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)單位落戶，支持華為云創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等載體建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，按照成熟一家、評(píng)定一家的原則，全年擬評(píng)定5家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，在武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓等條件成熟地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)配備場地設(shè)施，將診斷服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、屬地化，打造為解決企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)的“社區(qū)醫(yī)院”，打通“智改數(shù)轉(zhuǎn)”落地的“最后一百米”。二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。綜合運(yùn)用貸款貼息、技改補(bǔ)助、服務(wù)支撐、示范獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提升企業(yè)智改新質(zhì)效。對(duì)納入市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目庫且獲得“智能制造貸”的企業(yè)，按同期 LPR標(biāo)準(zhǔn)的50%給予最高200萬元貼息；對(duì)利用自有資金改造投資超千萬元的企業(yè)，給予最高200萬元技改補(bǔ)助；引培國內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)商和做強(qiáng)本地服務(wù)商并舉，通過政府采購為制造業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)診斷，根據(jù)服務(wù)績效給予本地服務(wù)商最高 200萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定國家智能制造示范工廠、省級(jí)示范智能車間分別給予最高 200萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新實(shí)施新一輪“龍城英才計(jì)劃”，對(duì)青年人才生活安居實(shí)行“雙資助”，對(duì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）給予量身定制式支持，對(duì)高層次人才給予薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予資金資本雙幫扶；每年在中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)資金，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)經(jīng)營管理、領(lǐng)軍人才和雙創(chuàng)人才培育等培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才軟環(huán)境。 （三）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能水平。一是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。大手筆支持供應(yīng)鏈級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、“雙跨”級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力。對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營及接入單位，分檔給予最高 150萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)和兩化融合類示范企業(yè)、省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)平臺(tái)強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、制造資源配置共享和解決方案匯聚復(fù)用能力。二是培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)開放平臺(tái)功能和資源，引導(dǎo)中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)上云和平臺(tái)化協(xié)同，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)云端遷移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、降本減排。對(duì)省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全連接工廠給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)、市級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項(xiàng)目給予最高 50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是深化平臺(tái)賦能與服務(wù)。堅(jiān)持分業(yè)施策、需求牽引和場景驅(qū)動(dòng)，通過“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI”融合，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚行業(yè)資源、工業(yè)APP，開發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，快速提升平臺(tái)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力，同步提升網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全保障能力。發(fā)揮平臺(tái)+智能化生產(chǎn)優(yōu)勢，提升企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)線、服務(wù)的智能化水平，形成具有感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)功能的新型生產(chǎn)方式。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)快速發(fā)展。 （四）加強(qiáng)資金要素保障撬動(dòng)金融活水。一是引導(dǎo)基金撬動(dòng)支持。充分釋放財(cái)政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，在發(fā)揮好龍城科創(chuàng)發(fā)展基金、天使投資引導(dǎo)基金使用績效基礎(chǔ)上，探索設(shè)立市場并購基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本重點(diǎn)支持中小企業(yè)通過智改數(shù)轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新、并購重組等方式做大做強(qiáng)，構(gòu)建財(cái)政資金于社會(huì)資本、金融資本合力投向中小企業(yè)數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步化解中小企業(yè)資金難題。二是信?；鹪鲂胖С帧＞劢怪行∑髽I(yè)融資需求，擴(kuò)充信保基金規(guī)模，用好創(chuàng)新貸、成長貸（上云貸）、?？瀑J等子基金產(chǎn)品，健全“基金+擔(dān)保+銀行”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更多融資支持。探索在征信體系構(gòu)建中加入以工業(yè)數(shù)據(jù)為代表的生產(chǎn)力指標(biāo)，破解金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱問題。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融要素聚集效應(yīng)，創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，探索根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“大平臺(tái)”提供金融服務(wù)的新模式，降低企業(yè)融資成本。三是直接融資加力支持。支持企業(yè)借助資本市場加快數(shù)字化發(fā)展步伐。對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)北交所、上交所、深交所及境外主流市場申報(bào)、上市的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、100萬元；突出對(duì)本土投資的引導(dǎo)，對(duì)上市公司再融資并將募集資金75%以上投回本地的，股權(quán)融資按照5‰給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，制造業(yè)企業(yè)債券融資按照0.1‰給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 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