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| 關(guān)于進(jìn)一步深化現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)的意見 常統(tǒng)發(fā)〔2014〕80號 |
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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、本局各部門： 為全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“即知即改”要求，牢固確立統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念和法治觀念，謀求從發(fā)展統(tǒng)計(jì)、優(yōu)化服務(wù)的高度，努力推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)決策、服務(wù)基層、服務(wù)民生的目標(biāo)要求，特制定進(jìn)一步深化現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)的意見。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的一系列指示精神，緊緊圍繞國家統(tǒng)計(jì)局“加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)”總要求，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《進(jìn)一步深化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)的意見》，以為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基本現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)保障為目標(biāo)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)常州科學(xué)發(fā)展的能力，全力打造現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。 二、總體目標(biāo) 建立和完善與常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)常州統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化。注重統(tǒng)計(jì)制度方法的整體設(shè)計(jì)和規(guī)范管理，建立健全科學(xué)完整和有效引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；著力發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)職能，形成全面反映“八項(xiàng)工程”、“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)與進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系；以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，積極順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”理念，構(gòu)建技術(shù)手段先進(jìn)、調(diào)查渠道多樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系和統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系；強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持示范點(diǎn)培育，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基層統(tǒng)計(jì)體系；完善統(tǒng)計(jì)宣傳體系，提升統(tǒng)計(jì)工作影響力和公信力。 三、方法舉措 （一）突出精準(zhǔn)度，及時為黨政部門提供參謀服務(wù) 1、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。在做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、 “文化產(chǎn)業(yè)”等特色領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作；建立“大服務(wù)業(yè)”統(tǒng)計(jì)格局，形成以規(guī)模以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查的“大服務(wù)業(yè)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，全面、客觀、準(zhǔn)確反映全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。（工業(yè)處、服務(wù)業(yè)處、社科處，相關(guān)處室配合） 2、統(tǒng)籌做好“三大監(jiān)測”。整合部門統(tǒng)計(jì)資源，強(qiáng)化“八項(xiàng)工程”、“基本現(xiàn)代化”、“民生幸福六大體系”三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，全面梳理監(jiān)測指標(biāo)，編制統(tǒng)一報(bào)表模板，搭建聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺，加強(qiáng)對部門監(jiān)測工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)減輕部門工作負(fù)擔(dān)。（綜合處、數(shù)管處，相關(guān)處室配合） 3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程與質(zhì)量管控。全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性、統(tǒng)一性；堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，切實(shí)排除各種對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，加大對統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度；修訂《常州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，建立完善科學(xué)的數(shù)據(jù)“評估、評價(jià)、審核”管理體系。（核算處、法規(guī)處，相關(guān)處室配合） 4、分析監(jiān)測力推精品服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測與分析，挖掘深度、提升層次，全面提高“數(shù)字音符港”系列分析的服務(wù)質(zhì)量；編撰全市經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報(bào)告與“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、服務(wù)業(yè)十大行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專題報(bào)告；每年確定5個左右重點(diǎn)研究課題和若干項(xiàng)專題調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成課題組集中攻關(guān)，形成質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告；提高《統(tǒng)計(jì)年鑒》、《統(tǒng)計(jì)信息手冊》、《橫向信息》等統(tǒng)計(jì)資料的編撰質(zhì)量，擴(kuò)充指標(biāo)內(nèi)容，提升服務(wù)時效。（綜合處，相關(guān)處室配合） 5、打造全新數(shù)據(jù)查詢平臺。以常州市“統(tǒng)計(jì)新干線”綜合應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，全力打造“數(shù)據(jù)常州”（領(lǐng)導(dǎo)查詢版）平臺，第一時間為黨政領(lǐng)導(dǎo)推送主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與統(tǒng)計(jì)分析信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考。（數(shù)管處、綜合處，相關(guān)處室配合） （二）突出創(chuàng)新性，主動為統(tǒng)計(jì)對象提供個性化服務(wù) 6、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。對新建或重大修改調(diào)查制度要進(jìn)行可行性測試評估，對可以通過現(xiàn)有調(diào)查制度獲取的數(shù)據(jù)，堅(jiān)決不再新增報(bào)表，力爭調(diào)查表及其指標(biāo)設(shè)計(jì)更加符合調(diào)查對象實(shí)際，切實(shí)減輕企業(yè)報(bào)表數(shù)量，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（設(shè)管處，相關(guān)處室配合） 7、強(qiáng)化對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。全力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，爭取3年內(nèi)完成全市所有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)的規(guī)范化創(chuàng)建考評工作；加強(qiáng)對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面推廣企業(yè)電子臺賬，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)出有序、數(shù)出有據(jù)。（基層處、各專業(yè)處室） 8、為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息服務(wù)。充分利用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺消息推送功能，定期向企業(yè)推送常規(guī)統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)（包括分區(qū)域數(shù)據(jù)、分組數(shù)據(jù)、分行業(yè)數(shù)據(jù)）、統(tǒng)計(jì)信息資料、統(tǒng)計(jì)分析資料及宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策等，為滿足各類企業(yè)個性化多樣化的統(tǒng)計(jì)需求提供有針對性的精細(xì)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品。（數(shù)管處、設(shè)管處，相關(guān)處室配合） （三）突出透明度，積極為社會公眾提供信息服務(wù) 9、主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計(jì)信息。增加發(fā)布細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，提高發(fā)布頻率，增加公眾關(guān)心的指標(biāo)數(shù)據(jù)；更加全面地公開統(tǒng)計(jì)制度方法和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過程，及時公布數(shù)據(jù)修訂、口徑調(diào)整等變動情況；建立統(tǒng)計(jì)分析師隊(duì)伍，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詮釋力度，主動解讀GDP、勞動工資等社會公眾密切關(guān)心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（綜合處，相關(guān)處室配合） 10、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)宣傳。進(jìn)一步建立健全與地方主流宣傳媒體的交流會商機(jī)制，努力通過報(bào)紙、電臺、電視臺等大眾傳媒，提供統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析簡要情況，編輯統(tǒng)計(jì)科普書籍，普及統(tǒng)計(jì)知識，解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計(jì)宣傳工作。辦好常州統(tǒng)計(jì)開放日活動，打造公開透明統(tǒng)計(jì)。（宣傳處，相關(guān)處室配合） 11、建好常州統(tǒng)計(jì)政務(wù)微博等新型信息發(fā)布平臺。充分利用公眾信息平臺，以豐富的載體、靈便的方式、質(zhì)樸的文字、動態(tài)的數(shù)據(jù)和直觀的圖表打造“最新發(fā)布”、“熱點(diǎn)追蹤”、“數(shù)據(jù)解讀”、“指標(biāo)解析”等精品欄目，即時發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計(jì)信息，及時解答社會公眾的提問，為公眾提供更加便捷、高效的統(tǒng)計(jì)信息。（綜合處、宣傳處） 12、進(jìn)一步優(yōu)化門戶網(wǎng)站。改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)的“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”、“數(shù)據(jù)解讀”等欄目，開通“數(shù)據(jù)常州”（網(wǎng)頁版）及移動客戶端，逐步完善常州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的咨詢服務(wù)功能；即時加載季度、年度、歷史年份主要經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及分地區(qū)、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，即時公開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及簡要分析，加載與民生相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法及重點(diǎn)指標(biāo)解釋、相關(guān)數(shù)據(jù)解讀等內(nèi)容。（數(shù)管處、綜合處，相關(guān)處室配合） 13、建立健全與統(tǒng)計(jì)用戶定期溝通機(jī)制。加強(qiáng)社會公眾對統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求調(diào)查，充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動交流，以公眾需求為導(dǎo)向改善發(fā)布內(nèi)容和形式。（綜合處、宣傳處，相關(guān)處室配合） （四）突出針對性，切實(shí)為基層統(tǒng)計(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 14、進(jìn)一步推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)對《江蘇省統(tǒng)計(jì)條例》和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（常政辦發(fā)〔2013〕37號）文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員配備與編制落實(shí)；加大對基層規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)的培育與工作指導(dǎo)，形成一批規(guī)范有序、特色明顯、成果突出的示范點(diǎn)。（基層處、法規(guī)處，相關(guān)處室配合） 15、舉辦多位立體化培訓(xùn)班。把基層培訓(xùn)計(jì)劃列入全局年度培訓(xùn)計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容，分層次、多方位進(jìn)行立體化培訓(xùn)，每年舉辦各類培訓(xùn)班不少于2次。（人教處） 16、人文關(guān)懷活動制度化。繼續(xù)開展對基層統(tǒng)計(jì)人員的人文關(guān)懷并制度化，落實(shí)好節(jié)日慰問、生日祝福、體檢休養(yǎng)制度，讓廣大基層統(tǒng)計(jì)人員心情舒暢地投身統(tǒng)計(jì)事業(yè)。（基層處） 17、推進(jìn)基層信息化建設(shè)。常州“統(tǒng)計(jì)新干線”綜合應(yīng)用平臺面向基層開放，共享使用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)基層信息化建設(shè)，給予一定的經(jīng)費(fèi)與技術(shù)支持。（數(shù)管處、辦公室） 四、推進(jìn)要求 加快推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)，是統(tǒng)計(jì)部門順應(yīng)形勢需要，服務(wù)決策、服務(wù)基層、服務(wù)民生的創(chuàng)新之策、務(wù)實(shí)之舉。各部門要迎難而上抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新求實(shí)效，牢固確立用數(shù)據(jù)說話、為發(fā)展服務(wù)的工作理念，統(tǒng)籌整體推進(jìn)，尋求重點(diǎn)突破，在整合資源、集中優(yōu)勢、挖掘特色、打造品牌上下功夫，精心組織和全面推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在綜合處。各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署推進(jìn)各項(xiàng)工作。 二是明確分工職責(zé)。市局各處室要根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際確立推進(jìn)目標(biāo)，定人、定崗、定責(zé)，定計(jì)劃、定措施、定管理、定獎懲，不斷健全和完善推進(jìn)機(jī)制，做到公開服務(wù)承諾、公示服務(wù)指南、公開服務(wù)內(nèi)容，確保措施到位，任務(wù)落實(shí)。 三是強(qiáng)化督查考核。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)實(shí)施方案，抓落實(shí)、抓督促、抓考核，定期核查重點(diǎn)工作開展情況和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，將考核結(jié)果作為年度處室評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。 四是形成長效機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要放眼長遠(yuǎn)，又要著眼于當(dāng)前。要以求真務(wù)實(shí)和勇于創(chuàng)新的精神，積極探索和建立切實(shí)可行的長效機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，以實(shí)際行動踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，為常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
常州市統(tǒng)計(jì)局 2014年10月13日
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