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| 關(guān)于對常州市十七屆人大一次會議代表建議第 052 號的答復(fù) | |||||||||
儲蓓代表： 您提出的關(guān)于常州政府類產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 2021年以來，隨著我市創(chuàng)新一號政策落地實(shí)施，全市股權(quán)投資市場蓬勃發(fā)展，基金產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，我市市級新設(shè)100億元的龍城科創(chuàng)發(fā)展基金與60億元的天使投資引導(dǎo)基金，將帶動創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模再創(chuàng)新高。至2022年1季度，市級財(cái)政對政府投資基金出資20.77億元，累計(jì)對外投資14.86億元，參股子基金35只，在投項(xiàng)目253個。 一、完善創(chuàng)投生態(tài)體系建設(shè) 市政府研究制定相應(yīng)實(shí)施意見、實(shí)施細(xì)則等文件，著力打造基金集聚載體—龍城金谷，做大做強(qiáng)基金產(chǎn)業(yè)。目前，龍城金谷已集聚各類機(jī)構(gòu)687家，累計(jì)認(rèn)繳注冊資本860億元，入駐機(jī)構(gòu)對外投資企業(yè)790家，投資金額超270億元，其中既有IDG、武岳峰、毅達(dá)資本等國內(nèi)知名基金，也有常州龍城科創(chuàng)基金、武進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金等百億級別的政府引導(dǎo)基金，更有天合光能、國茂股份、星星充電等本土產(chǎn)業(yè)資本，多元化創(chuàng)新資本生態(tài)圈已經(jīng)基本形成。 二、構(gòu)建天使類基金生態(tài)圈 一是推進(jìn)龍城英才基金。我市政府出資的天使類基金運(yùn)作起源于2011年6月設(shè)立的常州市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（簡稱龍城英才基金），該基金總規(guī)模6.61億元，重點(diǎn)投向處于初創(chuàng)期的領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。截至2022年3月底，該基金累計(jì)參股天使類子基金11只，母子基金累計(jì)投資項(xiàng)目163個，投資金額8.34億元。通過跟進(jìn)投資、階段參股、天使基金投資等方式，共撬動社會資本19.13億元。二是支持科教城產(chǎn)業(yè)基金。2020年起5年內(nèi)，市財(cái)政分期出資3億元，設(shè)立規(guī)模10億元的科教城產(chǎn)業(yè)基金，積極發(fā)揮科教城科技加金融優(yōu)勢，支持投向天使子基金與天使項(xiàng)目，目前科教城產(chǎn)業(yè)基金已出資4個子基金10個直投項(xiàng)目。三是新設(shè)60億元市級天使母基金。通過直接投資及參股子基金方式，吸引社會資本對常州市重點(diǎn)領(lǐng)域具有高成長性的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)實(shí)施股權(quán)投資，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 三、強(qiáng)化基金人才隊(duì)伍建設(shè) 一是依托龍城金谷扶持政策進(jìn)行激勵。我市設(shè)立了龍城金谷發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，對基金機(jī)構(gòu)核心高管人員的地方財(cái)政貢獻(xiàn)進(jìn)行獎勵，同時(shí)明確在辦理落戶、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等方面優(yōu)先安排。通過人才獎勵助力我市機(jī)構(gòu)招引，激勵基金高端人才。二是開展形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)。由市地方金融監(jiān)管局依托上交所資本市場服務(wù)（常州）基地、深交所常州路演中心、長三角資本市場服務(wù)基地常州分中心等三大資本服務(wù)平臺，常年開展各類資本對接和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，已成功舉辦“點(diǎn)實(shí)成金”系列路演、“聚慧凝力·賦能發(fā)展”資本市場系列講座等活動37場。另外，我市龍城科創(chuàng)基金公眾號也將于近期開播。為培養(yǎng)基金專業(yè)人才、提升企業(yè)資本運(yùn)作能力，合力搭建精準(zhǔn)高效的學(xué)習(xí)交流平臺。 四、積極組建基金專家智庫 近年來，我市市級政府投資基金管理團(tuán)隊(duì)與一批國內(nèi)頭部金融機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目聯(lián)合投資、子基金合作，聯(lián)合舉辦相關(guān)活動，與省雙創(chuàng)、龍城英才評審等進(jìn)行各種形式的合作，向IDG、高瓴資本、國投招商、武岳峰科創(chuàng)等一線創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，以及宏微電子、機(jī)械研究總院、南京大學(xué)等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和研究院所發(fā)出專家邀請，形成了半導(dǎo)體、醫(yī)療器械、醫(yī)藥、智能制造、IT及信息化、企業(yè)服務(wù)、新材料、新能源、文化消費(fèi)九大行業(yè)近50人的專家?guī)?。?yán)格執(zhí)行《常州市政府投資基金管理有限公司外聘專家管理規(guī)范》，在基金及項(xiàng)目投資評審過程中，汲取更多專業(yè)、客觀的評價(jià)和意見，旨在減低政府基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，為被投企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈資源及全方位的服務(wù)。 五、系統(tǒng)開展行業(yè)調(diào)研和管理 為全面掌握基金行業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市金融局向上對接江蘇證監(jiān)局，建立專項(xiàng)調(diào)研工作機(jī)制。目前已調(diào)研、約談63家私募基金管理人，對龍城金谷入駐投資機(jī)構(gòu)的投資運(yùn)營情況開展重點(diǎn)調(diào)研，協(xié)同市場監(jiān)管部門共同為基金機(jī)構(gòu)解決會商準(zhǔn)入、注冊登記難題，構(gòu)建龍城金谷機(jī)構(gòu)入駐綠色通道和快速辦理機(jī)制。 下一步，市財(cái)政局將會同發(fā)改、金融等相關(guān)部門，積極招引國內(nèi)知名基金管理機(jī)構(gòu)來常設(shè)立投資基金，引導(dǎo)本土產(chǎn)業(yè)龍頭圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建立垂直資本投資、科創(chuàng)孵化模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈投資基金、并購重組基金，進(jìn)一步完善創(chuàng)投生態(tài)體系。適時(shí)推動基金人才和監(jiān)管部門雙向掛職交流，全方位提升監(jiān)管部門行業(yè)管理能力和本土基金投研能力。探索建立基金行業(yè)長效管理機(jī)制，始終把“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、促發(fā)展”放在第一位，依托龍城金谷載體建設(shè)，對全市股權(quán)投資行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，助力科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)，推動我市基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 感謝您對財(cái)政工作的關(guān)心和支持，同時(shí)希望您一如既往地為我市財(cái)政事業(yè)出謀劃策，提供寶貴的意見和建議。 |