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| 常州市交通運輸局 常州市生態(tài)環(huán)境局關于進一步健全港口碼頭粉塵防治長效監(jiān)管方案的通知 常交技〔2023〕3號 |
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各轄市（區(qū)）交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局，市港航中心、市交通執(zhí)法支隊、市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局： 為全面貫徹黨的二十大報告中提出的關于生態(tài)環(huán)境保護有關要求，落實國家、省關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，認真執(zhí)行江蘇省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳《關于進一步健全港口碼頭粉塵防治長效監(jiān)管機制的通知》（蘇交執(zhí)法〔2023〕2號）要求，進一步提升港口粉塵治理水平，持續(xù)加強港口揚塵污染控制，健全我市港口粉塵監(jiān)管長效機制，現(xiàn)將有關要求通知如下： 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更高標準、更嚴要求提升全市港口粉塵治理能力，打造藍天碧水“美麗新常州”。 二、基本原則 屬地管理。各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門在屬地政府的統(tǒng)一領導下，切實履行港口防污染監(jiān)管職責，督促港口企業(yè)落實粉塵防治主體責任。 全程監(jiān)管。各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要指導新建碼頭將粉塵防治貫穿港口建設全過程，建立已運行碼頭全天候粉塵防治監(jiān)管模式。 分類指導。區(qū)分新（改、擴）建與已投入運行的港口碼頭、碼頭經(jīng)營貨種、碼頭所在區(qū)域、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，依法依規(guī)實施分類指導，確保港口企業(yè)粉塵防治合法合規(guī)。 共治共享。完善交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門信息共享機制，加 強港口企業(yè)粉塵排放實時監(jiān)測，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐和數(shù)字賦能作用，提升港口大氣環(huán)境執(zhí)法效能。 三、工作目標 規(guī)范建設港口碼頭粉塵防治設施，從事易起塵貨種裝卸的港口碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率100%。強化港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)運行和維護，系統(tǒng)正常使用率100%。深化港口粉塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和使用，異常數(shù)據(jù)通報率100%。 交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)基礎信息互通互融、聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，港口粉塵防治監(jiān)管長效機制有效建立運行。 四、工作任務 （一）健全港口粉塵聯(lián)合監(jiān)管制度體系 1．認真落實港口粉塵監(jiān)管標準規(guī)范。根據(jù)省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳制定的港口粉塵顆粒物排放標準以及港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設指南和數(shù)據(jù)管理要求，對不符合建設指南及數(shù)據(jù)管理要求的港口碼頭，各地交通運輸部門督促企業(yè)盡快完善相關粉塵在線設施，加強日常管養(yǎng)維護，確保設備正常運行。加強港口碼頭粉塵防治風險管控研究，從源頭控制港口碼頭揚塵污染。 2．建立港口粉塵專項審查機制。各地交通運輸部門根據(jù)審批權限，在從事易起塵貨種碼頭的新建、改擴建工程的港口岸線使用、初步設計、竣工驗收等審批（審查）環(huán)節(jié)中，依法依規(guī)將防塵抑塵措施和港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)等相關設施設備納入審查內(nèi)容。 生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)審批權限，在從事易起塵貨種碼頭的新建、改擴建工程的環(huán)境影響評價中，依法依規(guī)對防塵抑塵措施和港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容予以評價。 3．建立會商協(xié)調(diào)工作機制。各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要建立港口粉塵監(jiān)管定期會商制度，成立工作會商小組，明確相關成員及職責。每季度召開一次專題會議，共同研究解決港口粉塵防治中設施建設不規(guī)范、設施運行與維護不到位、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常等突出問題。 （二）加大港口粉塵執(zhí)法檢查力度 1．切實履行港口粉塵監(jiān)管職責。各地交通運輸部門在常態(tài)化檢查港口碼頭經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)工作時，一并檢查港口碼頭粉塵防治設施配置及運行情況。各地生態(tài)環(huán)境部門要將港口碼頭粉塵監(jiān)管工作納入“雙隨機”監(jiān)管清單，指導港口碼頭做好大氣指標的自行監(jiān)測工作。 2．組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要結合轄區(qū)易起塵碼頭實際情況，制定年度檢查計劃，對港區(qū)粉塵防治措施落實情況每半年開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查；運用環(huán)境監(jiān)測車、無人機等方式，對港口企業(yè)粉塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、設備監(jiān)測標定、監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性等問題開展現(xiàn)場聯(lián)合巡查。 3．落實執(zhí)法案件抄告工作。各地交通運輸部門在日常檢查和處理投訴舉報事項中，發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境保護違法行為、環(huán)境保護設施不完善的事項和線索，應當及時抄告生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門將日常檢查、環(huán)境監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為、設施無法正常使用等事項，以及投訴舉報事項處理結果及時抄告交通運輸部門。對情節(jié)嚴重的違法行為，組織開展現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法。 （三）深化港口粉塵監(jiān)測數(shù)據(jù)結果運用 1．加強港口裝卸儲存環(huán)節(jié)粉塵管控。各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要在確保安全的前提下，逐步推進規(guī)模以上從事干散貨作業(yè)的港口碼頭物料堆場實現(xiàn)封閉式料倉和封閉式皮帶廊道運輸系統(tǒng)全覆蓋。通過港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)，定期評估封閉式料倉和封閉式皮帶廊道控塵抑塵管控情況。 2．做好港口行政許可及信用管理。各地交通運輸部門對從事易起塵貨種裝卸的港口企業(yè)未安裝粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)或不符合相關標準規(guī)范要求的，在新申請或者到期換領《港口經(jīng)營許可證》時，一律不予通過符合性審查。根據(jù)《江蘇省交通運輸行業(yè)信用管理辦法》，對易起塵港口企業(yè)進行信用評價，并根據(jù)評價結果實施分類分級管理。 3．嚴格督導考核。常州市交通運輸局每季度分析匯總全市港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對平臺使用、數(shù)據(jù)超標等情況進行排名和通報，并將港口碼頭粉塵防治工作納入對行業(yè)管理部門年度綜合考核。市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局對成效不明顯的地區(qū)和企業(yè)，實施約談，督促地方做好港口碼頭環(huán)境保護工作。 （四）著力推進港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設 1．加強港口粉塵在線監(jiān)測設施使用及維護。各地交通運輸部門要落實專人每天處理平臺推送的預警信息并及時跟蹤后續(xù)處置情況，對平臺使用、設備標定等內(nèi)容每季度開展專項檢查，對粉塵異常情況及時核實整改結果。 2．配齊配全港口粉塵防治設施。各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要指導港口企業(yè)在新、改、擴建碼頭工程中按照法律法規(guī)和標準規(guī)范要求同步建設港口粉塵在線監(jiān)測設施，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)接入港口粉塵在線監(jiān)測平臺。加強對已建港口粉塵監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)督管理，優(yōu)化調(diào)整已建港口粉塵在線監(jiān)測點位和建設內(nèi)容，督促港口企業(yè)做好粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行和日常維護工作。 五、保障措施 （一）加強組織領導 各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要高度重視港口粉塵監(jiān)管工作，切實強化組織領導，嚴格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等有關法律法規(guī)，主動作為，切實履行污染防治監(jiān)管責任。 （二）強化部門協(xié)同 各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要建立聯(lián)合工作機制，強化部門間的協(xié)同配合，形成工作合力。按照工作職責做好港口粉塵防治工作，營造各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作新格局，為港口綠色高質量發(fā)展作出貢獻。 （三）加強宣傳引導 各地交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門要加大對港口粉塵防治及監(jiān)管工作的宣傳引導力度，發(fā)揮媒體的輿論導向作用，確保每家港口企業(yè)了解粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的必要性。普及港口粉塵防治相關知識，提高港口從業(yè)人員的粉塵防治責任感和參與意識。 常州市交通運輸局 常州市生態(tài)環(huán)境局 2023年3月31日 （此件公開發(fā)布） |