各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)市場主體注冊登記便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號）、《國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕1號）和《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的意見》（常發(fā)〔2017〕11號）以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州實(shí)際，就放寬市場主體名稱登記條件、實(shí)行名稱自主申報(bào)制度，制定本實(shí)施意見。
一、改革目標(biāo)
按照自主便捷、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的原則，創(chuàng)新登記方式，簡化登記流程，賦予市場主體名稱自主權(quán)利，規(guī)范名稱登記管理程序，提高名稱登記效率；通過放寬市場主體名稱登記條件、開放名稱數(shù)據(jù)庫查詢，全面推行名稱登記全程電子化，大幅度提高名稱登記便利化水平，大幅度壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；完善市場主體名稱爭議處理機(jī)制，以更有效的“管”實(shí)現(xiàn)更多的“放”。
二、改革范圍
各類市場主體（包括企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶）在名稱登記管理中，知曉并同意名稱自主申報(bào)規(guī)則，愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，適用本意見。
有以下情形之一的，不適用本意見：
?。?）申請人不同意名稱自主申報(bào)規(guī)則的；
?。?）市場主體登記涉及前置審批的；
?。?）使用“江蘇”作為行政區(qū)劃或按規(guī)定需由國家市場監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)名稱的。
三、改革內(nèi)容
（一）放寬名稱登記條件。
1. 經(jīng)權(quán)利人書面授權(quán)同意，市場主體的名稱可以使用他人商標(biāo)作字號，企業(yè)名稱可以使用知名企業(yè)、知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的名稱或簡稱作字號；從事科學(xué)技術(shù)研究的企業(yè)，與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作的或者從業(yè)人員中至少有兩名擁有碩士以上學(xué)歷或?qū)I(yè)資質(zhì)的，允許企業(yè)在名稱中使用“研究院”、“研究所”作為行業(yè)后綴用語；允許企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的類型和規(guī)模在名稱中的行業(yè)用語前使用“國際”等字樣作為行業(yè)限定語；外地知名字號企業(yè)到常州投資，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號。
2. 經(jīng)市政府同意，市級國有企業(yè)或市重點(diǎn)項(xiàng)目在名稱中可以不使用字號；冠轄市、市+區(qū)行政區(qū)劃的，經(jīng)轄市、區(qū)政府同意，轄市、區(qū)級國有企業(yè)或轄市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在名稱中可以不使用字號；企業(yè)改制登記時(shí)，允許企業(yè)以原名稱直接后綴“有限公司”或“股份公司”字樣作為改制后公司的名稱；具有三家以上分支機(jī)構(gòu)的，企業(yè)名稱中可以使用“連鎖”作為行業(yè)修飾語；使用獨(dú)創(chuàng)性字號、跨三大行業(yè)（其中之一為物流、制造或建筑）、注冊資本在500萬元以上，允許企業(yè)在名稱中使用“實(shí)業(yè)”作為行業(yè)用語；母公司注冊資本達(dá)到2000萬元以上、并有3個(gè)控股子公司、母子公司注冊資本總額達(dá)到4000萬元以上的，可以在母公司企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”字樣。
3. 除法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，對《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未明確表述的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，可以參照政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料、國際慣例等通行用語進(jìn)行核定。允許企業(yè)名稱使用“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)業(yè)基地”、“創(chuàng)業(yè)園”、“產(chǎn)業(yè)園”等字樣作為行業(yè)用語，但需要符合地方政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，需取得所在地政府的書面同意書。
4. 企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后，企業(yè)因?qū)嶋H需要一年內(nèi)申請變更登記的，登記機(jī)關(guān)不再審查申請變更的原因，減少對市場主體自治事項(xiàng)的干預(yù)。
（二）簡化名稱登記手續(xù)。
1. 按照《工商總局關(guān)于開放企業(yè)名稱庫有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕203號）規(guī)定的名稱庫開放范圍，向社會有效提供名稱庫開放服務(wù)，建立名稱禁限用字詞庫和提供查詢、比對服務(wù)，并嵌入到登記系統(tǒng)。通過查詢比對的，申請人可以直接辦理市場主體登記。
2. 將市場主體名稱登記與設(shè)立（變更）登記合并辦理，申請人只需填寫設(shè)立（變更）登記申請書，不再提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書等名稱登記申請材料；名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)原則上不再出具名稱登記核準(zhǔn)通知書等文書，因前置審批等特殊原因需要名稱核準(zhǔn)文書的，須按原有登記申請方式到登記窗口辦理。
3. 改革原由企業(yè)申報(bào)、轄市區(qū)市場主體登記機(jī)關(guān)初審、市工商局核準(zhǔn)的模式，市場主體申請?jiān)O(shè)立登記或名稱變更登記前，登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“綜合服務(wù)旗艦店”中的“江蘇工商旗艦店”，點(diǎn)擊“工商網(wǎng)上登記”，選擇“常州市”注冊登錄，經(jīng)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)查詢比對通過后，即可按此名稱向登記機(jī)關(guān)提出登記申請。
4. 市場主體自主申報(bào)名稱的，系統(tǒng)自動(dòng)將已核準(zhǔn)名稱查詢記錄（含名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和市場主體登記機(jī)關(guān)的名稱）轉(zhuǎn)換為不可更改的PDF文檔保存，紙質(zhì)名稱檔案僅保留全體投資人簽署的《市場主體自主申報(bào)名稱信用承諾書》和相關(guān)證明材料。
?。ㄈ┱{(diào)整名稱登記申請方式。
1. 除法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件禁止、限制使用的名稱外，申請人可以自主選擇企業(yè)名稱。申請人按照名稱登記規(guī)則，通過市場主體名稱自主申報(bào)系統(tǒng)對擬定名稱進(jìn)行自主查詢、比對、判斷、申報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
2. 市場主體名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在名稱自主申報(bào)系統(tǒng)公示申報(bào)規(guī)則、告知名稱查詢清單，申請人自行判斷是否可能侵犯他人名稱權(quán)利等，并作出信用承諾。市場主體設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依法使用名稱，對其名稱使用承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3. 市場主體自主申報(bào)名稱的，申請人可以在線下載打印《市場主體名稱自主申報(bào)預(yù)留告知書》；自主申報(bào)不通過的，可以根據(jù)提示了解原因，如果需要名稱登記不予核準(zhǔn)通知書等法律文書的，須按原有登記申請方式到登記窗口辦理。
4. 申請人不同意名稱自主申報(bào)規(guī)則的，可按原有登記申請方式到登記窗口提交登記申請；涉及工商登記前置審批、適用限制性規(guī)定、系統(tǒng)不支持申報(bào)的市場主體名稱，仍然按原有登記申請方式到登記窗口辦理。
（四）制定名稱自主申報(bào)規(guī)則。
1. 市場主體名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件規(guī)定，制定市場主體名稱自主申報(bào)規(guī)則并依法予以公示，為申請人申報(bào)市場主體名稱提供指引。申請人對規(guī)則中禁止使用的情形和字樣，不得申報(bào)；限制使用的情形和字樣，依條件申報(bào)；其他情形，依本意見自主申報(bào)。
2. 市場主體名稱核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件規(guī)定，及時(shí)調(diào)整市場主體名稱自主申報(bào)規(guī)則并向社會公示，不斷完善字號禁用庫、行業(yè)和組織形式字典庫，為市場主體提供更加便捷、智能、高效的政務(wù)服務(wù)。
3. 市場主體名稱自主申報(bào)通過后，系統(tǒng)自動(dòng)對該名稱予以保留，保留期為30日（含節(jié)假日），超出保留期未完成設(shè)立登記或名稱變更登記申請的，預(yù)選名稱自動(dòng)失效。保留期內(nèi)的預(yù)選名稱，可以申請延期一次；也可以申請調(diào)整注冊資本（金），但只能調(diào)整一次；延期或調(diào)整后的保留期重新計(jì)算。同一個(gè)申請人一次只能自主申報(bào)一個(gè)名稱。
4. 市場主體登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上預(yù)審和登記受理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對所有自主申報(bào)的名稱依據(jù)《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》進(jìn)行合規(guī)性審查，對適用限制性規(guī)定自主申報(bào)的名稱，同時(shí)審查申請人提交的相關(guān)證明材料。發(fā)現(xiàn)申請人申報(bào)的名稱明顯違反登記規(guī)則的，或者提交的相關(guān)證明材料明顯不能起到證明之效果的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)作出退回修改、不予通過或者駁回登記的決定。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將名稱和其他登記事項(xiàng)的審查結(jié)果合并后一次性告知申請人。
（五）完善名稱爭議處理機(jī)制。
1. 構(gòu)建多渠道名稱爭議處理機(jī)制。對自主申報(bào)的市場主體名稱產(chǎn)生爭議的，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決，也可以選擇向相關(guān)部門申請調(diào)解、裁決、仲裁、民事訴訟等其他方式解決。
2. 被爭議自主申報(bào)名稱的市場主體登記機(jī)關(guān)是名稱爭議處理的行政裁定機(jī)關(guān)。市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)成立名稱爭議處理委員會，參照《江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)名稱爭議處理程序規(guī)定》處理自主申報(bào)名稱的爭議，經(jīng)名稱爭議處理委員會集體討論后形成爭議處理決定。
3. 對名稱爭議處理中依法認(rèn)定不適宜的名稱，或者根據(jù)名稱爭議裁決、判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以糾正的市場主體名稱，市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。對拒不改正的，按照江蘇省工商局《關(guān)于企業(yè)名稱強(qiáng)制糾正工作規(guī)范的通知》（蘇工商審批〔2018〕66號）的規(guī)定辦理。
4. 如上級部門對名稱爭議處理的相關(guān)規(guī)定有調(diào)整的，從其規(guī)定。
四、改革要求
1. 加強(qiáng)組織保障。市工商局要加強(qiáng)對企業(yè)名稱改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革各項(xiàng)工作有序開展。各轄市、區(qū)政府要按照進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的要求，做好人員配備、硬件配備等保障工作，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)落實(shí)市場主體名稱登記制度改革。
2. 加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。市工商局要做好名稱自主申報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，推進(jìn)系統(tǒng)在一定范圍的統(tǒng)一性，提高系統(tǒng)智能化、自動(dòng)化水平，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，保障改革工作順利推進(jìn)。
3. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒介，做好市場主體名稱自主申報(bào)改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識改革意義和主體責(zé)任，形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
4. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市工商局要加強(qiáng)對各級登記注冊窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對申請人自主申報(bào)名稱的幫助和引導(dǎo)，加強(qiáng)對轄市、區(qū)落實(shí)改革舉措的督促和檢查。
5. 本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2018年4月28日
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