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| 關于對常州市十六屆人大四次會議代表建議第111號的答復 | |||||||||
唐曉聲代表： 您提出的“關于加快我市國有企業(yè)發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復如下： 2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是本輪深化國企改革關鍵性節(jié)點之年。今年的政府工作報告強調(diào)要提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。 一、我市國有企業(yè)基本情況 2019年全市國有及國有控股企業(yè)共285戶，資產(chǎn)總額9676.4億元，同比增長1.4%；所有者權益3501.8億元，同比增長9.8%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入500億元，同比下降1.6%；實現(xiàn)利潤總額43.7億元，同比增長6.5%；上繳稅金17.2億元。 二、市屬國有企業(yè)與周邊城市情況比較 我市國有企業(yè)主要分為產(chǎn)業(yè)金融投資板塊、城市運營板塊和公益類企業(yè)三大類。從市屬國有企業(yè)情況看，常州與蘇州、無錫總體上的差距體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.國有資產(chǎn)總量小。2019年，常州市屬企業(yè)共162戶，資產(chǎn)總額3245億元；蘇州企業(yè)戶數(shù)是常州的1.7倍，資產(chǎn)總額是常州的1.5倍；無錫企業(yè)戶數(shù)是常州的2.9倍，資產(chǎn)總額是常州的1.7倍。常州市市屬企業(yè)數(shù)量少，資產(chǎn)總量也小。 2.企業(yè)盈利能力弱。常州市屬企業(yè)2019年實現(xiàn)利潤19.3億元，凈資產(chǎn)收益率1.51%。蘇州、無錫的利潤分別是常州的2.6倍和4.1倍；凈資產(chǎn)收益率分別比常州高0.51個百分點和1.61個百分點，主要原因是常州的國有資本主要集中在自身盈利能力較弱的城市運營板塊企業(yè)，盈利能力較強的產(chǎn)業(yè)、金融投資板塊企業(yè)國有資本僅占比11.5%，而蘇州、無錫的產(chǎn)業(yè)金融投資板塊企業(yè)國有資本分別占39.6%和35.8%。 3.企業(yè)市場化水平低。和蘇州、無錫等地區(qū)同類型企業(yè)相比較，常州企業(yè)的市場化水平低，尤其是城市運營板塊企業(yè)，轉型升級起步較晚，資產(chǎn)總量當中優(yōu)質資產(chǎn)數(shù)量少，非經(jīng)營性資產(chǎn)多，債務負擔重，轉型升級任重道遠。 三、針對人大代表建議擬采取的措施 2020年，國內(nèi)外環(huán)境更加復雜嚴峻，企業(yè)發(fā)展面臨更多的壓力和困難。針對人大代表提出的建議，下一步我們將在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以深化國資國企改革為主線，解放思想，在危機中育新機，于變局中開新局，積極作為推動國有資本做強做優(yōu)，實現(xiàn)高質量發(fā)展，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，發(fā)揮好國民經(jīng)濟 “穩(wěn)定器”的作用，為全面做好“六穩(wěn)”工作貢獻力量。 1.深化改革激活力。深化改革是增強企業(yè)活力，提升企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。一是統(tǒng)籌謀劃第二個國資國企改革三年行動計劃和國企領導班子三年任期目標，以高質量的戰(zhàn)略規(guī)劃引領高質量發(fā)展。二是推進混合所有制改革，以“國企資源+民企機制”促進國企運營機制的改革，推動企業(yè)市場化，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力。加快國有企業(yè)改制上市步伐，積極培育上市后備資源，推進具備條件的國有企業(yè)上市，充分利用證券市場的資本放大效應，做大國有企業(yè)。三是進一步優(yōu)化國有資本布局，推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進一步壓縮法人管理層級，加快推進“三類企業(yè)”清理，以市場化機制推動閑置、低效、無效及不良資產(chǎn)有序退出，提升資源配置效率。四是加快符合條件的行政事業(yè)單位所屬企業(yè)與市屬企業(yè)的深度融合，發(fā)揮資本的規(guī)模效應和集聚效應。五是加大授權放權力度，切實落實企業(yè)經(jīng)營自主權，充分調(diào)動企業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高國有資本運營效率。 2.加快轉型提效益。實體化、市場化是城市運營企業(yè)轉型的必由之路。一是推進企業(yè)市場化改革，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權，使企業(yè)成為獨立市場主體，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。二是各市屬企業(yè)要根據(jù)《三年行動計劃》確定的主業(yè)，結合自身優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資產(chǎn)資源，拓展市場化業(yè)務，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造可持續(xù)造血能力，促進效益增長。三是給予企業(yè)市場化轉型必要的政策支持，在城市資源產(chǎn)業(yè)培育、城市產(chǎn)業(yè)投資政策、市場準入、容錯機制、混合所有制改革及對外投資審批方面給予支持，同時，對政府新增項目建設要有相應資源的匹配，按市場化原則進行，為企業(yè)向實體化、市場化轉型提供有力支撐。 3.強化管控防風險。風險無處不在，要把防范化解重大風險放在更加突出的位置。一是強化防范化解重大風險意識，督促企業(yè)開展全面風險管理工作，建立完善的全面風險管理體系，健全風險防控長效機制，切實加強風險防控。二是嚴控債務風險。加強債務管理、監(jiān)測和考核，控制債務規(guī)模，切實將資產(chǎn)負債率控制在安全合理范圍內(nèi)。統(tǒng)籌資源優(yōu)化債務結構，加快債務置換，壓降融資成本，有效防范化解債務風險。三是加強投資管理，嚴控高負債、低效益、非主業(yè)投資，強化投資風險防控預警，有效規(guī)避投資風險。 感謝您對財政工作的關心與支持，同時希望今后能一如既往地為財政事業(yè)出謀劃策，提供寶貴的意見和建議。 常州市人民政府國有資產(chǎn) 監(jiān)督管理委員會 |