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    （一）圍繞重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全市要集中精力，全面落實(shí)省、市出臺的各項(xiàng)綜合醫(yī)改政策措施。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革。推動公立醫(yī)院管理委員會的建立和實(shí)質(zhì)運(yùn)作，理順各方權(quán)責(zé)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)和院長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院院長培訓(xùn)，逐步推動院長職業(yè)化，強(qiáng)化公立醫(yī)院績效考核，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。探索備案制人員管理辦法，實(shí)施薪酬制度改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。全面落實(shí)好政府投入政策，進(jìn)一步深化醫(yī)藥價格綜合改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行情況監(jiān)測，完善公立醫(yī)院價格管理政策，探索建立以合理成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制，提高醫(yī)?；鹗褂每冃?。大力推進(jìn)分級診療和多元健康服務(wù)。以健康管理和慢病診療為重點(diǎn)，擴(kuò)大基層首診試點(diǎn)，逐步推進(jìn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸功能定位，推動分級診療制度框架逐步形成。加強(qiáng)整體規(guī)劃，在城市推行市區(qū)一體化，探索建立集團(tuán)化、托管型、技術(shù)協(xié)作型等多種類型的醫(yī)聯(lián)體；在農(nóng)村全面推行縣鄉(xiāng)村一體化改革，推動重心下移、資源下沉。優(yōu)化公立醫(yī)院布局，新增床位主要用于扶持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會辦醫(yī)和薄弱?？平ㄔO(shè)。積極發(fā)展多樣化健康服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快推進(jìn)智慧健康建設(shè)。改造區(qū)域人口健康信息平臺，利用全員人口數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化人口健康信息服務(wù)。擴(kuò)大區(qū)域影像覆蓋范圍，提升應(yīng)用成效。推進(jìn)金壇區(qū)、天寧區(qū)落實(shí)“三個一”工程試點(diǎn)。倡導(dǎo)推行“實(shí)名制就診”。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療應(yīng)用，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務(wù)。完善移動醫(yī)療平臺和婦幼保健系統(tǒng)，擴(kuò)大血液追溯管理范圍。依靠大數(shù)據(jù)支撐，強(qiáng)化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的績效考核和服務(wù)監(jiān)管。開展重要信息系統(tǒng)等級保護(hù)和風(fēng)險評估，保障信息安全。

    （二）突出效率，提升水平，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大基層醫(yī)改成效，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。激發(fā)基層運(yùn)行活力。完善基層機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助方式和績效工資政策，實(shí)行核定任務(wù)與定額補(bǔ)助掛鉤，適時動態(tài)調(diào)整。建立績效工資總量調(diào)控機(jī)制，完善內(nèi)部分配政策，保證一線醫(yī)療骨干收入明顯增長。創(chuàng)新基層人員編制管理，采取政府購買崗位等辦法保障工作開展。深入推動基層衛(wèi)生綜合改革，研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格政策銜接辦法，并充分發(fā)揮醫(yī)保制度對分級診療的引導(dǎo)和支撐作用。實(shí)施提檔升級工程。落實(shí)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助責(zé)任，鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)推動基層機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備提檔升級。開展群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建。創(chuàng)建3家省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和18家省示范村衛(wèi)生室。重點(diǎn)推進(jìn)11個重點(diǎn)建設(shè)和培育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)。鼓勵各地探索建立區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生中心，發(fā)揮上引下聯(lián)紐帶作用，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)生簽約服務(wù)。以重點(diǎn)人群個性化簽約為突破口，積極組織開展家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，提供不同類型的健康服務(wù)包，引導(dǎo)群眾自愿簽約。實(shí)施“簽約醫(yī)生服務(wù)聯(lián)盟”，積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調(diào)配的衛(wèi)生資源。全面落實(shí)簽約服務(wù)的全科醫(yī)生可根據(jù)協(xié)議獲取合理報酬的政策規(guī)定。

    （三）著眼均等，預(yù)防為主，大力提升公共衛(wèi)生服務(wù)效能。圍繞公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，保障基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)供給，進(jìn)一步提高均等化水平。加強(qiáng)重大疾病防控工作。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)疾病與新發(fā)傳染病防控穩(wěn)中有降態(tài)勢。加強(qiáng)預(yù)防接種基礎(chǔ)管理和信息化建設(shè)。完善慢性病“三位一體”管理模式，加快國家級“慢性病綜合防控示范區(qū)”創(chuàng)建，強(qiáng)化重性精神病管理。健全覆蓋全市的食品安全風(fēng)險、城鄉(xiāng)生活飲用水、職業(yè)危害因素、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理。市本級按照人均不低于70元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，溧陽市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)按人均不低于50元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。在12大類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將一些服務(wù)對象廣、干預(yù)效果好、成本效益高的項(xiàng)目納入服務(wù)范圍。居民電子健康檔案的合格率和使用率分別達(dá)到90%、50%。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目縣區(qū)級考核，完善項(xiàng)目資金管理和支付方式，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，提高居民知曉率。開展婦女“兩癌”篩查、兒童口腔疾病干預(yù)、心血管疾病早期篩查等項(xiàng)目。加大體育與醫(yī)療融合，打造集體質(zhì)和疾病檢測、運(yùn)動能力評估、科學(xué)健身指導(dǎo)為一體的綜合服務(wù)平臺。提高婦幼健康服務(wù)能力。整合婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼健康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大婦幼保健和產(chǎn)兒科住院服務(wù)供給，為全面兩孩政策順利實(shí)施提供服務(wù)保障。繼續(xù)開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建1家省示范區(qū)。繼續(xù)實(shí)施婦幼健康項(xiàng)目分級服務(wù)和婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體。規(guī)范實(shí)施婦幼重大項(xiàng)目，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救能力建設(shè)，穩(wěn)定孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成標(biāo)準(zhǔn)化的婦兒門診和計(jì)劃生育科。規(guī)范孕前優(yōu)生健康檢查以及避孕藥具管理和不良反應(yīng)監(jiān)測，全面改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。常州市、溧陽市通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審確認(rèn)，天寧區(qū)建成“江蘇省健康促進(jìn)區(qū)”。開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動和健康鎮(zhèn)、村、健康單位建設(shè)活動。建成3-5個健康鎮(zhèn)，2-3個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)、綠色、文化和宜居品質(zhì)的新提升，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)控?zé)熤笇?dǎo)和監(jiān)管，鞏固衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全面禁煙成果。全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)綜合水平比2015年提高20%。不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進(jìn)一步健全應(yīng)急體系，推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)和全民自救互救素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。完善衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤叨戎匾曂话l(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。

    （四）依法依規(guī)，改進(jìn)服務(wù)，全面提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國計(jì)劃生育工作電視電話會議精神，切實(shí)做好新時期計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。依法實(shí)施全面兩孩政策。依據(jù)新的人口與計(jì)劃生育法，加強(qiáng)市情調(diào)研，科學(xué)制定實(shí)施全面兩孩政策方案。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制。建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，為政府合理配置公共資源提供依據(jù)。加強(qiáng)人口新政的宣傳引導(dǎo)。提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。堅(jiān)持以創(chuàng)促建、項(xiàng)目引領(lǐng)、考評推進(jìn)，進(jìn)一步推動幸福家庭創(chuàng)建深入健康發(fā)展。落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策，重點(diǎn)解決企業(yè)職工一次性獎勵兌現(xiàn)。深入開展關(guān)愛女孩行動，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)全市出生人口性別比進(jìn)一步下降。推進(jìn)中國計(jì)生協(xié)特殊家庭幫扶模式探索項(xiàng)目，建設(shè)春暉家園７家、生育關(guān)懷幫扶基地10家?？偨Y(jié)推廣青春健康家長培訓(xùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力普及青春健康教育。深化流動人口關(guān)懷關(guān)愛。均衡合理配置公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍，實(shí)行均等化服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)懷留守兒童身心健康。新建4家企業(yè)外來工健康促進(jìn)平臺“康健驛站”。完善流動人口管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，做好流動人口居住地生育登記服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上信息共享。探索流動人口計(jì)劃生育雙向考核機(jī)制。

    （五）改善服務(wù)，提升質(zhì)量，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。加快市婦保院、市一院鐘樓院區(qū)，市三院公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)醫(yī)院急診病房綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善人民群眾就醫(yī)感受。重組再造就診流程，調(diào)整急診、門診、住院業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)建立專家聯(lián)合診療服務(wù)模式，建設(shè)8個以上多學(xué)科協(xié)作診療中心。開展日間手術(shù)，病種數(shù)達(dá)20個以上。落實(shí)醫(yī)療核心制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。推進(jìn)臨床路徑管理和醫(yī)療服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理。高度重視安全生產(chǎn)和醫(yī)療安全工作，確保無重大安全事故。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，鞏固完善醫(yī)患糾紛處置長效機(jī)制。全面提升藥事管理水平。認(rèn)真組織省藥品集中采購市級價格談判，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。加大二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用基本藥物力度，促進(jìn)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的用藥銜接。進(jìn)一步健全藥品耗材集中采購服務(wù)監(jiān)管體系，完善市級管理的低值醫(yī)用耗材集中采購辦法，提高醫(yī)用耗材臨床合理使用水平。做好市級低價藥品和急搶救藥品采購儲備工作。繼續(xù)加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，建成常州市精麻藥品使用信息管理系統(tǒng)。依法強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。健全和落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生依法行政工作各項(xiàng)制度規(guī)范，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政審批政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率。切實(shí)履行全行業(yè)管理職責(zé)，全面加強(qiáng)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦和其他非政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制改革。

    （六）繼承創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，全面提升中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務(wù)能力。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求和制約瓶頸，加強(qiáng)多領(lǐng)域多學(xué)科間的協(xié)同，系統(tǒng)開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價研究，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。試點(diǎn)開展中醫(yī)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用，深化中醫(yī)“治未病”健康工程。加大中醫(yī)?？迫瞬沤ㄔO(shè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)市級中醫(yī)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，健全重點(diǎn)?？茲L動管理機(jī)制。新創(chuàng)建7個省級以上中醫(yī)重點(diǎn)專科。啟動新一輪中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)護(hù)理等人才培養(yǎng)。開展市級名中醫(yī)評選和基層名中醫(yī)培養(yǎng)。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)改革。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥能力。所有中醫(yī)院建立中醫(yī)預(yù)防保健科或“治未病”中心，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供較為規(guī)范的中醫(yī)藥服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，加快縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)孟河醫(yī)派傳承工作室和孟河中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。

    （七）持之以恒，不斷突破，全力打造衛(wèi)生計(jì)生人才高地。大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)工程。做好高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)，重點(diǎn)做好優(yōu)秀人才、緊缺人才和學(xué)科帶頭人的引進(jìn)工作，為衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展提供人才要素支撐。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)，注重專家培養(yǎng)，提升?？漆t(yī)療服務(wù)能力，打造人才高峰。依托轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地建設(shè)，加大適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣力度。繼續(xù)加大基層人才建設(shè)。探索實(shí)施基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，深入實(shí)施衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”。實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層骨干遴選計(jì)劃，建設(shè)基層衛(wèi)生骨干隊(duì)伍；組織實(shí)施好農(nóng)村醫(yī)學(xué)本科生、專科生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)工作。推動建立全科醫(yī)生為重點(diǎn)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)師資培訓(xùn)和臨床模擬訓(xùn)練中心建設(shè)。加強(qiáng)國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地信息化建設(shè)，強(qiáng)化過程管理，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量。舉辦國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

    （八）維護(hù)政風(fēng)，提升行風(fēng)，不斷樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，全面加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，守紀(jì)律、講規(guī)矩。持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，加大“庸懶散”治理力度，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。做好突出信訪矛盾糾紛的排查化解工作。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險防控工作，完善醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。進(jìn)一步完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂共防共治機(jī)制，培育和塑造行業(yè)風(fēng)清氣正、為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。加大典型宣傳和社會宣傳力度，進(jìn)一步弘揚(yáng)行業(yè)職業(yè)精神，促進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。