|
|||||||||
| 2013年常州市衛(wèi)生局重點工作安排 | |||||||||
2013年重點做好以下十項工作： 一、不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 在穩(wěn)定參保率的基礎(chǔ)上，人均籌資標準提高到400元以上，其中金壇市達到380元，溧陽市達到425元，武進區(qū)達到455元，新北區(qū)達到480元，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)達到500元以上。全市人均住院費用政策補償比達到75%，實際補償比達到53%以上。全面實施肺癌等20類重大疾病保障工作，確保符合救治條件的人員全部納入保障范圍。啟動居民大病保險試點工作，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保（合）人員患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用情況下，經(jīng)首次補償后需個人負擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用由大病保險按不低于50%的比例給予補償。推進住院費用按病種付費與按床日付費相結(jié)合的混合支付方式。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)實施門診總額預(yù)付制改革，有效控制醫(yī)藥費用不合理上漲。制定市級定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)即時結(jié)報補償辦法，規(guī)范省級異地就醫(yī)即時結(jié)報工作，逐步實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)即時結(jié)報。 二、鞏固提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力 按照城市每個街道都有一所政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求，進一步調(diào)整機構(gòu)布局設(shè)置。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提檔升級，改造提升城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4家，創(chuàng)建國家級和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各1家，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到省定建設(shè)標準。創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11家，其中金壇市2家、溧陽市2家、武進區(qū)5家、新北區(qū)2家。新北區(qū)創(chuàng)建成省農(nóng)民健康工程先進區(qū)。65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施家庭醫(yī)生制度，重點人群健康服務(wù)簽約管理率、社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)人次比例和居民在社區(qū)門急診比例分別達60％、70％和50％以上。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到80%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展健康管理團隊服務(wù)。推進分級診療體系建設(shè)，努力形成基層首診、分級醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式。 三、堅定不移推進醫(yī)改工作 在總結(jié)近年醫(yī)改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大試點力度，努力創(chuàng)新體制機制。一是鞏固完善基本藥物制度。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，更好地滿足群眾用藥需求?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部配備使用基本藥物，嚴格執(zhí)行采購政策，合理選擇配送企業(yè)，按計劃通過省級平臺開展集中采購。二級以上公立醫(yī)院按規(guī)定優(yōu)先配備、使用基本藥物，提高基本藥物使用比例。加強醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)督評價，并建立相應(yīng)的激勵機制與約束機制，逐步扭轉(zhuǎn)我市基本藥物制度實施中存在的“三高”現(xiàn)象。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制、人事和收入分配改革，落實“收支結(jié)余部分可用于改善職工福利待遇”及“基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補貼”等相關(guān)政策。二是推進公立醫(yī)院改革。金壇市人民醫(yī)院作為我市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，要以破除“以藥補醫(yī)”機制、取消藥品加成為切入點，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配制度等綜合改革。省廳上半年將組織對試點單位的評估總結(jié)，下半年將逐步推開。市三院作為市級公立醫(yī)院改革和省事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的試點單位，要根據(jù)有關(guān)改革方案要求積極試點探索。鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)院，努力形成多元化辦醫(yī)格局。加大醫(yī)療市場日常監(jiān)管力度，促進各類醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。 四、全力以赴抓好公共衛(wèi)生工作 按人均55元標準落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和工作流程，確保全面完成國家和省定任務(wù)。積極防控重大傳染病，鞏固血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病防治成果，甲、乙類傳染病年發(fā)病率保持穩(wěn)定。深入推進“慢性病綜合防控示范區(qū)”創(chuàng)建，所有轄市、區(qū)全部通過省級“慢性病綜合防控示范區(qū)”評估。加強高血壓、糖尿病等慢性病以及重性精神疾病患者規(guī)范化管理服務(wù)，實施腦卒中高危人群復(fù)查和干預(yù)項目。深入推進食品安全監(jiān)督量化分級管理，監(jiān)督量化分級管理實施率達90%以上，學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理A級率提升5%以上。深化“食品安全百千萬示范工程”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級示范區(qū)1個、省級示范街2條，省級示范店10家。以“創(chuàng)千家放心示范店，建萬戶滿意美食城”為目標，年內(nèi)打造500家以上餐飲放心示范店。拓展在線監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)在飲用水、公共衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的應(yīng)用。做好“花博會”等重大活動衛(wèi)生保障工作。加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，強化突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，開展省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作。深入推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建和全民健康促進行動，提升愛國衛(wèi)生工作水平，確保通過“滅鼠”、“滅蠅”、“滅蟑”先進城市省級復(fù)審。 五、堅持不懈抓好醫(yī)療質(zhì)量管理 以基本制度、基本規(guī)范、基本訓(xùn)練為重點，強化醫(yī)療基礎(chǔ)管理，新增臨床質(zhì)控中心3～5個。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，加大力度推進改善服務(wù)24條具體措施的落實。所有二、三級公立醫(yī)院加入省級預(yù)約診療平臺，三級公立醫(yī)院普通門診號源原則上全部開放預(yù)約，專家門診號源90%以上開放預(yù)約。二、三級公立醫(yī)院專家門診預(yù)約就診率分別達50%、90%。開設(shè)專科專病聯(lián)合門診、日間病房、日間手術(shù)，減輕患者就診負擔(dān)。深入實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，二、三級公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房覆蓋率分別達到85%以上和100%，患者對護理服務(wù)滿意度達95%以上。開展臨床路徑管理，三級和二級綜合醫(yī)院分別不少于10個專業(yè)40個病種和5個專業(yè)20個病種、三級和二級專科醫(yī)院分別不少于5個和4個病種實施臨床路徑管理。市一院、二院做好新一輪等級醫(yī)院評審工作，市三院爭取通過“三甲”傳染病?？漆t(yī)院評審，市口腔醫(yī)院通過三級口腔?？漆t(yī)院評審。推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，依托三級醫(yī)院，初步建成兒童、神經(jīng)、精神、老年康復(fù)為特色的康復(fù)醫(yī)學(xué)科各1個。加強急救分站規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)院前急救移動監(jiān)護系統(tǒng)，提高院前急救能力。嚴格血液質(zhì)量安全管理，滿足臨床用血、保障血液安全，爭取高分通過全省采供血機構(gòu)第六周期評審。 六、高度重視科研教學(xué)工作 建立完善重點學(xué)科三級建設(shè)體系框架。省重點學(xué)科年度建設(shè)成效比入圍時有進位，在全省有地位。省共建學(xué)科和創(chuàng)新團隊力爭下一周期進入省重點學(xué)科序列。市重點學(xué)科力爭有1-2個學(xué)科入圍下一輪省重點學(xué)科。進一步提高和拓展科研項目研究的層次和渠道，年內(nèi)爭取省級和廳市級以上科研立項分別達到15項和50項，省市科技成果獎20項、中華級和SCI收錄高水平學(xué)術(shù)論文200篇，力爭獲省市級醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進獎40項，醫(yī)學(xué)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用10項。加強醫(yī)學(xué)重點人才培養(yǎng)，確保完成年度目標。加大基層醫(yī)療技術(shù)人員特別是全科醫(yī)生的培訓(xùn)力度，新招錄全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員40名。每萬常住人口注冊全科醫(yī)生數(shù)達到2人以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）有1～2名經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)的合格全科醫(yī)生。市一院通過國家級全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地驗收。 七、大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 進一步修訂完善《常州市市區(qū)“十二五”醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，按照資源整合、優(yōu)化配置的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置，增加總量，優(yōu)化存量，提高資源利用效率。市一院綜合病房大樓完成外裝飾80%、內(nèi)裝飾60%；市中醫(yī)醫(yī)院急診病房樓改造工程開工建設(shè)；市四院（新北院區(qū)）全面投入運行；市七院門急診病房綜合樓完成內(nèi)裝飾；市三院公共衛(wèi)生臨床應(yīng)急中心、武進人民醫(yī)院新病房大樓、武進中醫(yī)院新病房大樓開工建設(shè)。 八、更大力度推進信息化建設(shè) 信息化建設(shè)是保障衛(wèi)生各項工作高效運轉(zhuǎn)、協(xié)同運作的重要支撐，是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要保障。沒有衛(wèi)生信息化，就沒有衛(wèi)生現(xiàn)代化。各地、各單位要把衛(wèi)生信息化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性舉措，擺上突出位置，加大推進力度。一是建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺。年內(nèi)市級平臺實現(xiàn)與省級平臺全面對接，并逐步實現(xiàn)與人口、醫(yī)保等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為各方面共享信息、協(xié)同管理提供服務(wù)。各轄市區(qū)、各單位都要接入市衛(wèi)生信息專網(wǎng)，與市級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，并進一步開展基于平臺的各項應(yīng)用。二是提升醫(yī)院信息系統(tǒng)。大力提升二、三級醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平，三級公立醫(yī)院和有條件的二級公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平要達到3級以上。完善遠程診療系統(tǒng)，大力推進區(qū)域檢驗檢查、影像系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)院之間、醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的信息共享。三是完善公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)。進一步完善整合疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、血液信息管理系統(tǒng)，建設(shè)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與上級單位的縱向聯(lián)貫和與相關(guān)單位的橫向共享。實施“移動衛(wèi)監(jiān)”工程，實現(xiàn)基于無線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法。四是規(guī)范基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)。各轄市、區(qū)要根據(jù)《江蘇省基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)規(guī)范》對現(xiàn)有系統(tǒng)進行功能改造，確保實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。大力推廣基本藥物管理系統(tǒng)的使用，統(tǒng)一管理、集中監(jiān)控基本藥物的使用。充分利用績效考核信息系統(tǒng)，切實發(fā)揮績效考核的激勵和調(diào)控作用。五是啟動居民健康“一卡通”發(fā)行。發(fā)行居民健康卡是衛(wèi)生部經(jīng)過慎重研究后作出的重大決策。省衛(wèi)生廳也要求各地將居民健康卡發(fā)放作為今年信息化建設(shè)工作的重點。各地、各單位要按照全市統(tǒng)一部署，積極推進這項工作。 九、傳承弘揚中醫(yī)藥特色 加強中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和管理，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。推進中醫(yī)重點專科建設(shè)，強化中醫(yī)專科優(yōu)勢病種研究，開發(fā)新的專科中藥制劑。研究制定《常州市中醫(yī)臨床診療中心管理辦法》，開展市級中醫(yī)臨床診療中心申報、評審工作。加強中醫(yī)人才隊伍建設(shè)，實施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才高級研修班項目，舉辦中醫(yī)經(jīng)典理論學(xué)習(xí)強化班。加強名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，提升學(xué)術(shù)傳承水平。繼續(xù)實施孟河醫(yī)派百人傳承培養(yǎng)工程，開展第二批傳承人遴選、培養(yǎng)工作。發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，加強“治未病”科規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、85%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。在基層醫(yī)療機構(gòu)中開展“中醫(yī)堂（館）”以及示范中醫(yī)科、中醫(yī)藥特色機構(gòu)創(chuàng)建工作。 十、著力深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 深入開展“三好一滿意”活動，在“服務(wù)好、質(zhì)量好”的基礎(chǔ)上，重點在“醫(yī)德好”上下功夫，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。深化“廉政文化進醫(yī)院”和“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”爭創(chuàng)活動，加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理力度。落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，建立有效的激勵和約束機制。充分發(fā)揮反統(tǒng)方軟件作用，運用“制度+科技”的方法加強處方管理。采取綜合措施努力控制醫(yī)療費用，嚴肅查處大處方、濫開藥以及違規(guī)收費、開單提成、收受回扣、索要紅包等違法違規(guī)行為。嚴格控制藥占比，二、三級公立醫(yī)院平均門診人次診療費用和平均出院人次診療費用增長幅度低于城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長幅度。 |