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| 關(guān)于印發(fā)《全市民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施》的通知 常民辦〔2020〕4號 |
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各轄市區(qū)民政局、常州經(jīng)開區(qū)社會保障局，局機關(guān)各處室、各直屬單位： 為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，堅定不移把中央、省、市各級決策部署落到實處，根據(jù)常州市疫情防控應(yīng)急指揮部和省民政廳相關(guān)工作要求，現(xiàn)將《全市民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。全市各級民政部門要在原有基礎(chǔ)上進一步強化疫情防控措施，提升防控標(biāo)準(zhǔn)，全力打贏這場人民健康保衛(wèi)戰(zhàn)。 （此頁無正文） 常州市民政局 2020年1月27日 全市民政系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎預(yù)防控制工作的決策部署，有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，結(jié)合常州民政工作實際，制定以下防控措施。 一、加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控力度 1、對全市所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一實施臨時封閉管理。在封閉管理期間，養(yǎng)老機構(gòu)一律不得接待走訪、慰問和探視入住老年人的外來人員。鼓勵子女親屬利用微信、視頻和電話拜年等方式慰問老年人。所有住養(yǎng)老年人不得擅自離開養(yǎng)老機構(gòu)，外出返院的老年人，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)立隔離區(qū)，進行不少于14天的隔離觀察。暫不接收新入住老年人。 2、健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情排查和監(jiān)測制度。各轄市區(qū)民政部門要指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)制定疫情應(yīng)急預(yù)案，加強人員排查，開展疫情監(jiān)測。對于出現(xiàn)疑似新型冠狀病毒感染的肺炎病例，應(yīng)及時隔離送醫(yī)，同時做好上報和協(xié)助調(diào)查工作。 3、完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部疫情防控管理。每日及時關(guān)注老年人身體狀況，定期檢測人員體溫、定期開窗通風(fēng)、定期實施院內(nèi)消毒，保持機構(gòu)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。對機構(gòu)內(nèi)的工作人員和住養(yǎng)老年人開展疫情防控的知識教育。有托養(yǎng)功能的農(nóng)村互助式養(yǎng)老場所，參照養(yǎng)老機構(gòu)管理。 4、減少老年人集體活動。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)取消院內(nèi)集體性活動，取消聚餐。引導(dǎo)老年人盡量留在自己房間，或者分批次、有組織開展戶外活動。 5、暫停居家上門養(yǎng)老服務(wù)。全市所有居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)暫停居家老年人上門服務(wù)項目（待疫情結(jié)束后再行彌補），所有街道老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人助餐點等服務(wù)設(shè)施應(yīng)臨時關(guān)閉。對居家的失能（失智）老年人，確有上門護理服務(wù)需求的，上門人員完善相關(guān)防護措施，并做好老年人家中的清潔消毒工作。 6、加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作人員自身防護。機構(gòu)工作人員每日上下班要嚴格落實消毒制度?；丶疫^春節(jié)的養(yǎng)老服務(wù)人員返院后，要進行體溫監(jiān)測，如遇有發(fā)熱、咳嗽等感冒病癥人員，要先留在家中休養(yǎng)觀察，暫不返崗工作。 二、加大兒童福利機構(gòu)疫情防控力度 7、全市所有兒童福利機構(gòu)實施臨時封閉管理。暫停接待各類志愿服務(wù)，謝絕社會各界來院參觀訪問；確因工作必需進入的院外人員，應(yīng)做好進出人員登記、測體溫、消毒等工作，禁止到兒童生活區(qū)域與兒童接觸。取消兒童集體游樂活動，不去人口密集的公共場所。 8、加強兒童福利機構(gòu)工作人員管理。工作人員在工作期間必須穿工作服，戴口罩，勤洗手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在給兒童配餐和喂飯前要先洗手并消毒。工作人員陪護兒童到醫(yī)院就診就醫(yī)時，必須做好各項防護措施。 9、保持兒童生活環(huán)境衛(wèi)生。兒童生活區(qū)和活動室每天定時開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣流通。對兒童床欄、玩具、桌椅定期進行擦拭消毒，并做好記錄。 10、教育引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好的個人生活習(xí)慣。均衡膳食、合理搭配，不讓兒童喝生水、吃生冷食物。避免與他人共用生活物品，飯前便后要用流水徹底清潔雙手，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。增加兒童院內(nèi)體育鍛煉時間，提高兒童抗病能力。 三、加大流浪乞討救助管理機構(gòu)疫情防控力度 11、做好入站人員身體檢測和在站人員疫情防控工作。所有救助管理機構(gòu)要開辟疫情防控應(yīng)急隔離觀察區(qū)，配備紅外額式體溫計和衛(wèi)生防疫物資。對新入站人員要詢問身體狀況、測量體溫、有無與武漢等重點地區(qū)人員接觸史；對在站人員發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的，要立即轉(zhuǎn)入獨立的觀察區(qū)域觀察或送醫(yī)院檢查。 12、做好救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)衛(wèi)生管理。加強衛(wèi)生打掃，及時換洗衣被，定期開窗通風(fēng)，定期場所消毒，確保用藥及餐飲安全。 13、做好救助管理機構(gòu)工作人員安全防護。對機構(gòu)工作人員開展疫情防控知識教育，做好進出機構(gòu)人員體溫監(jiān)測，落實每日人員身體情況報告制度。加強與衛(wèi)生防疫部門的聯(lián)系、聯(lián)動機制，確保出現(xiàn)問題能及時響應(yīng)處置。無特殊情況，春節(jié)期間不接送受助人員返鄉(xiāng)。 四、加大殯葬管理服務(wù)機構(gòu)疫情防控力度 14、加強防疫措施。各殯儀館要為殯儀服務(wù)人員配備口罩、消毒液、測溫槍等必要的防護設(shè)備，做好具體操作人員個人防護和日常體溫監(jiān)測。加強業(yè)務(wù)大廳、服務(wù)洽談室、取灰處等重點部位防控，設(shè)立專門接待臺，每次由不超過2名家屬辦理業(yè)務(wù)，采取佩戴口罩、測量體溫、洗手消毒等方式，加強一線工作人員安全防護。所有工作場所嚴格進行必要的消毒，保持設(shè)施通風(fēng)，消除引發(fā)疫情的各種隱患。 15、穩(wěn)妥處置遺體。如出現(xiàn)新型冠狀病毒感染肺炎患者（包括疑似患者）病逝，要按照相關(guān)工作要求，堅持“依法規(guī)范、安全第一、審慎穩(wěn)妥、就近火化”的原則，科學(xué)規(guī)范處置遺體。各殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用通道、專用殯儀車、專用火化機和隔離區(qū)， 在完成辦理死亡證明、遺體交接和同意火化等相關(guān)手續(xù)后，將逝者遺體直接運送火化間火化。在交接遺體時，要確認醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已進行衛(wèi)生防疫處理。 16、暫停告別儀式。即日起，各殯儀館勸導(dǎo)喪屬不舉行遺體告別儀式。各殯儀館接到電話預(yù)約后，要妥善運輸遺體，勸導(dǎo)喪屬減少送葬人數(shù)，勸導(dǎo)不舉行守靈和遺體告別儀式，對于家屬仍堅持舉行遺體告別儀式的，要嚴格控制參加人員規(guī)模，并采取相應(yīng)防控措施。各地要做好說服和勸導(dǎo)工作，爭取喪屬理解和配合。對非逝者親友關(guān)閉全市所有公墓、骨灰堂等骨灰安放設(shè)施，除骨灰安放需要外，禁止其他人員進出，暫停一切祭掃活動。 17、加強員工教育。加強殯儀服務(wù)人員衛(wèi)生防護知識與技能的教育培訓(xùn)，提高殯儀服務(wù)人員對傳染性遺體危害的認識，提升預(yù)防與控制疾病傳播和自身防護的能力。 五、加大婚姻登記機構(gòu)疫情防控力度 18、取消2月2日婚姻登記。為避免人群聚集，防止交叉感染，取消2月2日為新人加班辦理婚姻登記。 19、推行預(yù)約服務(wù)。正常上班期間婚姻登記服務(wù)，推行電話、網(wǎng)絡(luò)或者微信預(yù)約，適當(dāng)調(diào)控登記數(shù)量，分批分段進行登記，避免“扎堆登記”。對前來登記新人要詢問有無與武漢等重點地區(qū)人員接觸史。 20、暫停頒證儀式。原則上暫停舉行免費結(jié)婚頒證儀式尤其是集體頒證儀式，縮短新人在婚姻登記機關(guān)逗留時間，并勸導(dǎo)新人親友不陪同前往婚姻登記機關(guān)。 六、加大民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)疫情防控力度 21、及時做好病人隔離。市德安醫(yī)院等民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)要加強機構(gòu)內(nèi)人員身體狀況的巡查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的病人，立即轉(zhuǎn)入隔離區(qū)域，采取相應(yīng)的診療措施。 22、加強工作人員防護。對醫(yī)護人員和護理員配備口罩、消毒液等必要的防護設(shè)備，尤其要完善隔離區(qū)醫(yī)護人員的防護措施，確保工作人員安全。 23、規(guī)范污物廢物處理。嚴格按照衛(wèi)生部門疫情診療規(guī)范，及時有效處理各類污物廢物，消除疫情擴散的各類隱患。 七、加大福利彩票銷售機構(gòu)疫情防控力度 24、暫停彩票集中銷售。取消即開票小賣場集中銷售?！爸懈Ｔ诰€”銷售大廳和“快3”銷售站點要關(guān)注休市通知，待復(fù)市后，嚴格執(zhí)行營業(yè)場所的疫情防控要求。 25、保持站點環(huán)境衛(wèi)生。即開票銷售點要定期開窗通風(fēng)，定期消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。銷售人員應(yīng)佩戴口罩等防護用品上崗。 26、強化管理機構(gòu)責(zé)任。各福利彩票銷售管理機構(gòu)要細化防控舉措，加強督促檢查，履行好疫情防控職責(zé)。 八、加大城鄉(xiāng)社區(qū)疫情排查宣傳力度 27、積極開展疫情防治的宣傳引導(dǎo)。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)通過廣播、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語、電子信息等方式，將防治新型冠狀病毒肺炎的政策要求、防治知識、注意事項，及時準(zhǔn)確告知廣大居民群眾，全面提高社區(qū)居民防護意識，提高自我防護能力。 28、細致開展重點人群的摸排管理。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)配合地方黨委政府、協(xié)助相關(guān)部門，充分利用網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，細致做好從重點地區(qū)回村（社區(qū)）人員的排查、統(tǒng)計、居家隔離和監(jiān)測工作，實時掌握相關(guān)人員基本情況，逐一核實，登記成冊，對返鄉(xiāng)人員的狀況和本社區(qū)疫情相關(guān)情況要第一時間上報黨委政府和相關(guān)部門。 29、全面落實社區(qū)疫情防控措施。暫停村（社區(qū)）組織的各類人群聚集性活動，加強對村（社區(qū)）內(nèi)群體性聚餐聚會活動的監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)群眾在防控期間自覺做到不串門、不聚會、不趕集。加強對分散供養(yǎng)特困對象及其委托照護人的疫情防控。組織社區(qū)工作人員做好個人衛(wèi)生防護和社區(qū)服務(wù)設(shè)施消毒，強化社區(qū)公共衛(wèi)生措施，從自身做起、從點滴做起，主動應(yīng)對，提高社區(qū)防護能力。 30、完善社區(qū)應(yīng)急值班值守制度。城鄉(xiāng)社區(qū)要嚴格落實應(yīng)急值班制度，安排好應(yīng)急值守，及時接收黨委政府指令要求，及時發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)疫情和突發(fā)情況，及時上報相關(guān)信息數(shù)據(jù)。 31、強化社區(qū)防控工作責(zé)任分工。積極承擔(dān)地方黨委政府交辦的疫情防控相關(guān)工作，配合疫情防控專業(yè)部門做好相關(guān)群防群治工作。居民（村民）委員會主任要肩負主要責(zé)任，居民（村民）委員會成員要強化職責(zé)分工，形成工作合力。要搞好組織協(xié)調(diào)，開展聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好村（居）民小組、駐社區(qū)單位、網(wǎng)格員和廣大居民的積極作用。 九、加大社會組織和慈善力量依法有序參與疫情防控力度 32、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市各社會組織黨組織和廣大黨員要把疫情防控作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署，落實業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門具體要求，切實加強自身安全防護。在疫情應(yīng)對響應(yīng)終止之前，不派工作人員、不發(fā)動組織志愿者進入湖北省和其他疫情嚴重地區(qū)；各類與防疫工作無關(guān)的會議以及探訪、慰問、培訓(xùn)、論壇、展覽、交流等人員聚集的活動原則上取消或推遲至疫情響應(yīng)結(jié)束后。養(yǎng)老、救助、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的實體性社會服務(wù)機構(gòu)，要壓實防控工作責(zé)任，落實主管部門的各項具體要求。 33、有序參與防控。倡導(dǎo)各類社會組織按照防疫工作總體部署，結(jié)合自身特長，依法有序參與疫情防控工作。鼓勵衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療器械、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域社會團體動員引導(dǎo)會員單位和關(guān)聯(lián)企業(yè)加急生產(chǎn)緊缺防控醫(yī)藥產(chǎn)品和設(shè)備；鼓勵各行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)自律規(guī)范，共同維護疫情期間市場秩序，抵制哄抬物價等行為；鼓勵社區(qū)社會組織積極配合社區(qū)“兩委”，做好人員排查、宣傳教育和疫情動態(tài)報告等工作。 34、依法開展捐贈。鼓勵慈善組織發(fā)揚一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合疫情地區(qū)的需求開展募捐，當(dāng)前重點募集醫(yī)用防護服、N95口罩、醫(yī)用（外科）口罩、正壓隔離衣、防護面罩、護目鏡、消毒液等疫情防控急需物資，暫不募集和轉(zhuǎn)送其他無關(guān)物資。開展公開募捐的慈善組織應(yīng)當(dāng)將募捐方案報登記的民政部門備案，依法依規(guī)開展募捐，定期公布捐贈收入和支出明細，接受捐贈人和社會監(jiān)督。不具有公開募捐資格的組織或者個人，可以依法與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐活動。各地民政部門要加強事中事后監(jiān)管，做好捐贈款物統(tǒng)計匯總工作，指導(dǎo)有關(guān)組織依法依規(guī)使用捐贈款物。 十、加大各級民政機構(gòu)自身疫情防控力度 35、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市民政局應(yīng)對疫情一級響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機關(guān)各處室負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、社區(qū)防控組、宣傳輿情組、物資保障組、檢查督導(dǎo)組五個小組。各轄市區(qū)民政局、各直屬單位要參照市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并于1月28日前報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地、各單位負責(zé)人要切實履行責(zé)任，抓好本單位防控，針對本單位特點要有完整方案，有細化舉措，有針對性方法。 36、嚴防輸入性病例。各地各單位認真梳理本單位工作人員假期外出情況，干部職工如有往來或途經(jīng)武漢等疫情重點地區(qū)，或有與武漢等重點地區(qū)人員接觸史的，應(yīng)自覺隔離觀察；有發(fā)燒、咳嗽等疑似癥狀的，應(yīng)及時就醫(yī)，并報告當(dāng)?shù)丶部夭块T。 37、加強機構(gòu)內(nèi)部管理。嚴格外來人員進出管理，來訪人員一律登記并測量體溫，密切關(guān)注重點地區(qū)人員進出情況。對食堂、會議室、辦公室等公共場所，應(yīng)定期實施消毒、開窗通風(fēng)。精簡會議，減少人員聚集，盡可能以電視電話會議、工作群等形式布置、開展工作。 38、加強防疫物資采購儲備和困難群眾救助。根據(jù)需要，抓緊采購口罩、消毒液、測溫槍等必要的防疫物資。必要時積極協(xié)調(diào)對接屬地衛(wèi)生健康和防疫部門，做好防疫物資儲備和供應(yīng)，并優(yōu)先保障一線干部職工使用。要切實做好有關(guān)困難群眾的生活救助工作，充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，切實保障其基本生活。 39、落實“雙值班”和“零報告”制度。各地各單位要完善疫情應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實假期常規(guī)值班和防疫應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度。密切關(guān)注疫情動態(tài)，即日起到疫情結(jié)束，各轄市區(qū)民政局、各直屬單位每日下午16:30前，向市局值班室（85681570）報告本系統(tǒng)（單位）有無發(fā)病病例，有無被隔離觀察人員。如有相關(guān)情況，必須書面報告。 40、強化宣傳教育。各級民政部門要加大新型冠狀病毒感染肺炎有關(guān)知識的宣傳力度，全體民政干部職工要主動學(xué)習(xí)防疫知識，從我做起，從每個人做起，在講究衛(wèi)生、做好防護、合理飲食等方面作出良好示范，提高自我防護能力。要增強社會責(zé)任意識，帶頭做到不信謠、不傳謠、不恐慌，及時主動引導(dǎo)社會輿論，維護社會和諧穩(wěn)定。 |