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| 市依法辦關于公布《常州市重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單（2023年版）》的通知 常依法辦〔2023〕2號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關部門： 為進一步深化“放管服”改革，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范我市重點領域涉企常用行政處罰自由裁量權和輕微違法行為輕罰免罰權，營造良好法治營商環(huán)境，現(xiàn)將《常州市重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單（2023年版）》（以下簡稱2023年版清單）予以公布。2021年3月24日公布的《常州市重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單》同時廢止。各地各部門結(jié)合工作實際，依法認真抓好貫徹落實的同時，還需注意以下幾個方面： 一是要準確適用行政處罰自由裁量標準。適用行政處罰自由裁量標準，應當遵循合法性原則，過罰相當原則，公正、公平、公開原則和處罰與教育相結(jié)合原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、適用法律得當，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。 二是要準確把握不予行政處罰的適用條件?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對于“違法行為輕微”，一般是指違法行為單一且行為只違反一個規(guī)定，當事人沒有主觀故意，涉案金額較少。符合上述條件可以認定為“違法行為輕微”。對于“及時改正”，一般是指實施違法行為尚未造成危害后果時及時采取糾正措施以防止危害結(jié)果的發(fā)生。對于“沒有造成危害后果”，一般是指當事人的違法行為沒有侵害法律法規(guī)規(guī)章所保護的利益，并需要相應證據(jù)予以證明。滿足上述條件，行政機關才能作出不予行政處罰的決定。 三是要準確把握可以不予行政處罰的適用條件?！翱梢圆挥栊姓幜P”不等同于“不予行政處罰”，行政機關應當依法審慎行使自由裁量權?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對于“初次違法”，一般是指當事人第一次實施違法行為。對于“危害后果輕微”，一般是指當事人實施了違法行為雖造成了危害后果但情節(jié)輕微。對于“及時改正”，一般是指當事人對其實施的違法行為已經(jīng)及時改正。滿足上述要求，行政機關可以做出不予行政處罰的決定。 四是要加強對當事人的教育?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款規(guī)定，對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。要注重運用政策輔導、行政建議、警示告誡等方式，強化當事人對違法性的認識，普及相關法律法規(guī)知識，達到行政處罰的教育效果。 各地各部門在法律適用過程中，要關注法律法規(guī)規(guī)章的時效性，發(fā)現(xiàn)相關法律法規(guī)規(guī)章存在立改廢釋情形、需要對行政處罰事項以及行政裁量標準進行調(diào)整的，請及時告知市司法局。市司法局應當及時組織梳理、調(diào)整等工作。
常州市全面推進依法行政工作領導小組辦公室 2023年1月18日 （此件公開發(fā)布）
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