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| 關(guān)于發(fā)布常州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知 常政發(fā)〔2014〕136號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位： 為進(jìn)一步深化投資體制改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)《省政府關(guān)于發(fā)布江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（蘇政發(fā)〔2014〕23號(hào)）、《省政府關(guān)于不再保留非行政許可審批事項(xiàng)和取消下放轉(zhuǎn)移一批行政審批項(xiàng)目的通知》（蘇政發(fā)〔2014〕98號(hào)）和《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施辦法〉的通知》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2014〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布《常州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。 二、法律、行政法規(guī)和國(guó)家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。 對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，各轄市、區(qū)政府和市有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。 三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，建立健全調(diào)控和監(jiān)管工作體系，切實(shí)提高工作效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。 四、按照《省政府關(guān)于發(fā)布江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（蘇政發(fā)〔2014〕23號(hào)）規(guī)定，除 “由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放”、跨區(qū)域及需市政府綜合平衡的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目按照“能放則放”的原則，由項(xiàng)目所在地政府投資主管部門核準(zhǔn)。 五、市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本目錄，同步下放項(xiàng)目相應(yīng)審批權(quán)限。 六、法律、行政法規(guī)和國(guó)家、省有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 七、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行。 附件：常州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本） 常州市人民政府 2014年10月23日 附件 常州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本） 一、農(nóng)林水利 農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 水庫(kù)：在跨?。ㄊ校┖恿魃辖ㄔO(shè)的水庫(kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；在跨市河流上的建設(shè)水庫(kù)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；在跨轄市（區(qū)）河流上建設(shè)的水庫(kù)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 其他水事工程：涉及跨?。ㄊ校┧Y源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨轄市（區(qū)）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 二、能源 水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；在跨市非主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。 火電站：分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 熱電站：燃煤背壓熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余燃煤熱電項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 風(fēng)電站：接入110千伏以上電壓等級(jí)電網(wǎng)且規(guī)模6兆瓦以上風(fēng)電站由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 電網(wǎng)工程：跨?。ㄊ校?00千伏及以上直流項(xiàng)目，跨省（市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；非跨?。ㄊ校?00千伏及以上直流項(xiàng)目，非跨?。ㄊ校?50千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；非跨?。ㄊ校?00千伏交流項(xiàng)目、220千伏項(xiàng)目、跨市110千伏及以下項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目、省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。 煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 原油：油田開發(fā)項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門備案。 天然氣：氣田開發(fā)項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門備案。 液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。 輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨?。ㄊ校└删€管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。ㄊ校└删€管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 三、交通運(yùn)輸 新建（含增建）鐵路：跨?。ㄊ校╉?xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。 公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國(guó)家高速公路網(wǎng)外的干線項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，高速公路增設(shè)互通及連接線項(xiàng)目、普通國(guó)道公路項(xiàng)目、普通省道公路項(xiàng)目、跨市公路項(xiàng)目、涉及收費(fèi)的公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨轄市（區(qū)）公路項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨大江大河（三級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市、跨大江大河（三級(jí)以下、五級(jí)以上通航段）的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨轄市（區(qū)）、跨大江大河（五級(jí)及以下通航段）的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海（含長(zhǎng)江南京及以下）新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 集裝箱專用碼頭：在沿海（含長(zhǎng)江南京及以下）建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)及以上通航建筑物項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，500噸級(jí)及以上通航建筑物由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 民航：新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)商軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。 四、信息產(chǎn)業(yè) 電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。 五、原材料 稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：已查明資源儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 石化：新建乙烯項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目、新建對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。 化肥：鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 水泥：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 黃金：采選礦項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 六、機(jī)械制造 汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。 船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)及以上造船設(shè)施（船臺(tái)、船塢）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 七、輕工 煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。 八、高新技術(shù) 民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 九、城建 城市軌道交通項(xiàng)目：城市快速軌道交通項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)，其余軌道交通項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 城市供水：跨省（市）日調(diào)水50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，跨市或日調(diào)水15萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；跨轄市（區(qū)）項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（三級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 污水處理：日處理7.5萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 垃圾和廢棄物處理：生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；生活垃圾填埋項(xiàng)目，市區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，轄市范圍內(nèi)的項(xiàng)目由轄市政府投資主管部門核準(zhǔn)；餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置日處理100噸以上項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，100噸及以下項(xiàng)目，市區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，轄市范圍內(nèi)的項(xiàng)目由轄市政府投資主管部門核準(zhǔn)；醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 綜合市政基礎(chǔ)設(shè)施：?jiǎn)纹_發(fā)面積在10平方公里及以上的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 房地產(chǎn)及其他城建項(xiàng)目：由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 十、社會(huì)事業(yè) 主題公園：特大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，中小型項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；省風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除國(guó)務(wù)院已明確改為備案管理的項(xiàng)目外，事業(yè)單位、參照公務(wù)員法管理的社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，分別由市和轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)投資的項(xiàng)目，由轄市（區(qū)）政府投資主管部門備案管理。 十一、金融 印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目：由中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)。 十二、外商投資 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的鼓勵(lì)類項(xiàng)目：總投資（含增資）3億美元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；3億美元以下項(xiàng)目由轄市（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類項(xiàng)目：房地產(chǎn)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目總投資（含增資）5000萬(wàn)美元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，5000萬(wàn)美元以下項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 前兩款規(guī)定之外屬于本目錄第一至十一條所列項(xiàng)目：按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準(zhǔn)。 外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十三、境外投資 中方投資10億美元及以上項(xiàng)目：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)項(xiàng)目：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 前兩款規(guī)定之外項(xiàng)目：中方投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案，3億美元以下、1億美元及以上項(xiàng)目由省政府投資主管部門備案，1億美元以下項(xiàng)目由市政府投資主管部門備案。 國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項(xiàng)，涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準(zhǔn)；其他情形的，中央管理企業(yè)報(bào)商務(wù)部備案，地方企業(yè)報(bào)省政府商務(wù)主管部門備案。 |