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| 2019年交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作安排 | |||||||||
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十三五”綜合交通規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)部、省交通運(yùn)輸工作會(huì)議、市委十二屆七次全會(huì)和市兩會(huì)精神，以打造江蘇中軸樞紐城市，提升區(qū)域交通樞紐地位為戰(zhàn)略定位，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為主線，加快補(bǔ)齊交通短板，著力優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升服務(wù)水平，深入開展科技創(chuàng)新，全面加強(qiáng)污染防治，持續(xù)推動(dòng)安全發(fā)展，以交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，為常州“種好幸福樹，建設(shè)明星城”當(dāng)好先行。 重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作： （一）統(tǒng)籌做好規(guī)劃前期工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施 立足“十三五”攻堅(jiān)目標(biāo)，放眼2035年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、交通強(qiáng)省等國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌規(guī)劃。一是深化交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃研究，啟動(dòng)常州市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃以及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）等規(guī)劃的編制工作。二是全面加快各類專項(xiàng)規(guī)劃研究，完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃的編制，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施空間資源有效儲(chǔ)備、嚴(yán)格管控和高效利用。深化常州市對(duì)外交通布局與實(shí)施方案規(guī)劃、新一輪常州國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、常州市快速公路網(wǎng)規(guī)劃等研究，儲(chǔ)備一批事關(guān)區(qū)域交通樞紐地位提升和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇方案”中涉及常州的相關(guān)建設(shè)任務(wù)。三是一著不讓的推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持提前啟動(dòng)、交叉作業(yè)，并聯(lián)推進(jìn)、無縫銜接，合力突破項(xiàng)目審批、土地報(bào)批等難題，重點(diǎn)推進(jìn)常溧高速公路北延、常寧高速公路、沿江和錫宜高速公路常州段改擴(kuò)建、泰錫常宜鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路、常泰鐵路、312國(guó)道快速化改造、232省道快速化改造、常州國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐要素和引領(lǐng)作用。 （二）突出重大交通項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域交通樞紐地位 重點(diǎn)抓交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促互聯(lián)互通，通過“公鐵水空”通道的建設(shè)，增強(qiáng)各種資源要素集聚及對(duì)周邊城市輻射能力，進(jìn)一步提升常州區(qū)域交通樞紐地位。一是加快推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè)。2019年全市計(jì)劃完成交通建設(shè)投資81億元，實(shí)施五大類28個(gè)項(xiàng)目，目標(biāo)任務(wù)多、建設(shè)任務(wù)重。要圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，加快常宜、溧高、蘇錫常南部高速公路、錫溧漕河前黃樞紐以及233國(guó)道金壇段、360省道溧陽段等重點(diǎn)工程建設(shè)；要緊緊依靠各級(jí)地方黨委政府，爭(zhēng)取市（區(qū)）各相關(guān)部門的大力支持，統(tǒng)籌解決好用地計(jì)劃和土地指標(biāo)，加快征遷工作進(jìn)度，確保常泰過江通道、溧寧高速公路、南沿江城際鐵路、魏村樞紐擴(kuò)容改建工程、蕪申線溧陽城區(qū)段航道整治等工程全面推進(jìn)；要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，完成80公里農(nóng)路和29座農(nóng)橋的提升改造。二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。要圍繞“十三五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固提升干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平，因地制宜實(shí)施公路大中修工程，切實(shí)提高干線公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)比重。加快122省道養(yǎng)護(hù)工區(qū)及312國(guó)道常州服務(wù)區(qū)改造工程建設(shè)，提高公路服務(wù)水平。要突出抓好干線公路治超工作，推進(jìn)路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，確保超限超載率降至2.5%。要大力加強(qiáng)航閘養(yǎng)護(hù)管理，全面推進(jìn)內(nèi)河航道現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航道安全通暢。三是高水平開展品質(zhì)工程創(chuàng)建。要著重圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化、綠色化，大力推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”，打造品質(zhì)工程的“常州樣板”。 （三）切實(shí)辦好民生實(shí)事工程，努力打造人民滿意交通 堅(jiān)持人民滿意交通的根本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“出行即服務(wù)”的理念，保障群眾暢安出行。一是深化國(guó)家公交都市創(chuàng)建。認(rèn)真對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指標(biāo)體系，加大工作力度，加快推進(jìn)花園交通綜合樞紐、殷村職教園公交樞紐等工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)部門加快公交專用道、信號(hào)優(yōu)先等設(shè)施建設(shè)，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成公交都市各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。要以軌道交通1號(hào)線開通運(yùn)行為契機(jī)，大力推進(jìn)“地鐵公交一體化，市民出行一卡通”服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌抓好軌道交通與公交的線網(wǎng)銜接、站點(diǎn)對(duì)接、信息聯(lián)動(dòng)等相關(guān)工作，推動(dòng)地鐵與公交協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)完善有樁公共自行車布局，新增有樁公共自行車1萬輛，打造以軌道交通為骨架、公交為支撐、公共自行車為補(bǔ)充的有機(jī)銜接、融合互補(bǔ)的綠色公共交通出行體系，建設(shè)暢行龍城。二是優(yōu)化道路客運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯(lián)程運(yùn)輸，推動(dòng)“門到門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮道路客運(yùn)靈活便捷優(yōu)勢(shì)，服務(wù)民眾便捷出行。進(jìn)一步規(guī)范出租汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是推進(jìn)“交通+旅游”深度融合發(fā)展。鞏固好“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建成果，依托旅游集散中心和“巴士管家”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展名鎮(zhèn)名村、美麗鄉(xiāng)村等運(yùn)游結(jié)合項(xiàng)目，大力推廣“溧陽1號(hào)公路”、金壇風(fēng)情道、新北民俗文化公路、武進(jìn)景觀道路等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“全域旅游”農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，助力“交通扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富。 （四）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 把推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，按照國(guó)務(wù)院“三年行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)提高運(yùn)輸組織水平。一是圍繞常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化港口功能布局，加快推進(jìn)常州港夾江港區(qū)進(jìn)港專用航道工程及新長(zhǎng)江碼頭改擴(kuò)建工程前期工作，協(xié)同推進(jìn)疏港鐵路規(guī)劃研究，進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，不斷提升港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。二是大力支持航空運(yùn)輸發(fā)展，推動(dòng)常州國(guó)際機(jī)場(chǎng)與航空客貨運(yùn)企業(yè)、電商快遞龍頭企業(yè)深度合作，加快引進(jìn)航空公司常州基地建設(shè)，推動(dòng)航空客貨運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高效發(fā)展。積極支持常州-—上海洋山港海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)展，支持綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)示范基地。加強(qiáng)常州港與上海港、太倉港等合作，提升常州港水水中轉(zhuǎn)，江海河聯(lián)運(yùn)水平。著力提升鐵路、水路運(yùn)輸比重，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)樞紐布局優(yōu)化，發(fā)揮鐵路運(yùn)能效率，進(jìn)一步暢通高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公路貨運(yùn)向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移。加快無車承運(yùn)人試點(diǎn)、多式聯(lián)運(yùn)示范工程和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)，提高資源整合能力和服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)物流體系，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，構(gòu)建行業(yè)現(xiàn)代監(jiān)管體系 深化綜合交通運(yùn)輸改革，重點(diǎn)在體制機(jī)制改革、行業(yè)治理體系建設(shè)、行業(yè)能力提升方面力爭(zhēng)有新突破。一是全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和綜合執(zhí)法改革，科學(xué)制定涉改單位三定方案，調(diào)整完善涉改部門權(quán)力清單，合理劃定責(zé)任邊界，推動(dòng)職責(zé)更清晰、責(zé)任更明確。二是繼續(xù)深化“放管服”改革。落實(shí)縣級(jí)集成改革、開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)工作。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和不見面審批（服務(wù)）工作，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷完善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化法治交通建設(shè)。整合執(zhí)法資源、理順執(zhí)法體制、提高執(zhí)法效率，形成“一個(gè)主體、一支隊(duì)伍、一個(gè)窗口”綜合執(zhí)法工作格局。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，信息化建設(shè)，展示交通綜合執(zhí)法新機(jī)構(gòu)、新氣象。四是進(jìn)一步增強(qiáng)交通企業(yè)發(fā)展能力，繼續(xù)推進(jìn)公交集團(tuán)降本增效優(yōu)服務(wù)，深化內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)改革；完善建管公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動(dòng)常運(yùn)集團(tuán)多元化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在物流、旅游等領(lǐng)域構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)管理水平和發(fā)展質(zhì)效。 （六）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力建設(shè)綠色智慧交通 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，生態(tài)優(yōu)先。一是提升科研創(chuàng)新能力。支持人工智能、自動(dòng)駕駛和新裝備、新材料、新能源等前沿技術(shù)示范應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)“新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)”常州試點(diǎn)示范工程建設(shè)，建成基于車路協(xié)同技術(shù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測(cè)試平臺(tái)，推動(dòng)智能交通產(chǎn)業(yè)在常州落地發(fā)展。二是深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展。鞏固提升環(huán)保督察問題整改成果，切實(shí)做好工地?fù)P塵、船舶防污染等專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決打贏交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸裝備，推動(dòng)LNG船舶改造，在公交、出租車等領(lǐng)域大力推廣新能源車輛。做好交通干線沿線環(huán)境綜合整治“五項(xiàng)行動(dòng)”掃尾工作，確保上半年全部完成各項(xiàng)整治任務(wù)并通過驗(yàn)收，為精美常州建設(shè)增光添彩。三是持續(xù)推進(jìn)智慧交通建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)智慧交通發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，完善交通指揮平臺(tái)功能，建設(shè)綜合交通信息發(fā)布系統(tǒng)，加快海事VITS系統(tǒng)、公路智能電子巡檢系統(tǒng)、港口視頻監(jiān)控平臺(tái)、汽車維修“電子健康檔案”等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)用，升級(jí)改造出租汽車車載設(shè)備，提升“常州·行”APP智能出行服務(wù)功能，構(gòu)筑區(qū)域性綜合運(yùn)輸信息服務(wù)新高地。 （七）大力加強(qiáng)平安交通建設(shè)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸本質(zhì)安全 繼續(xù)實(shí)施平安交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)遏制重特大事故，全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。一是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。開展提升公路橋梁安全防護(hù)和連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段安全通行能力專項(xiàng)行動(dòng)，完成90公里普通國(guó)省道、33公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程以及96座橋涵、40座橋梁防撞設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建工作，組織開展農(nóng)村道路事故多發(fā)路段專項(xiàng)排查，實(shí)施掛牌督辦、限時(shí)整改。深化道路運(yùn)輸主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“兩客一?！避囕v100%安裝終端設(shè)備。強(qiáng)化公交車安全運(yùn)行保障，健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，提升公交車駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控。進(jìn)一步指導(dǎo)督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)“兩客一?！焙透劭谖；返戎攸c(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》，理順軌道交通的安全監(jiān)管體系，做好軌道交通運(yùn)營(yíng)前的安全評(píng)估。三是提升應(yīng)急處置和運(yùn)輸安保能力。健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展演練演習(xí)。強(qiáng)化春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管和應(yīng)急值守，做好極端天氣的預(yù)防、預(yù)警、防范和應(yīng)急保障工作。 （八）落實(shí)全面管黨治黨要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài) 毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想和政治保障。一是旗幟鮮明講政治。持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照上級(jí)部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織能力提升、水平提高。二是持之以恒抓廉潔。構(gòu)建全方位多角度監(jiān)督體系，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出對(duì)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，扎實(shí)開展工程建設(shè)“清廉高速”品牌創(chuàng)建工作，全力打造“十個(gè)一”高速公路廉潔工程。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”問題新動(dòng)向，集中整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)開展“一學(xué)習(xí)、兩整治”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做好省委巡視反饋意見整改。三是堅(jiān)持不懈樹新風(fēng)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展行業(yè)文明創(chuàng)建三年行動(dòng)，深化文明行業(yè)、文明單位、文明職工、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（章）等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)和管控，提升新時(shí)代宣傳政治思想工作水平，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。四是忠誠履責(zé)強(qiáng)隊(duì)伍。建立“五突出五強(qiáng)化”識(shí)人選人機(jī)制，構(gòu)建完善干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新體系，優(yōu)化完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用體系，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)交通干部隊(duì)伍。 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