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| 常州市工業(yè)和信息化局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告 | |||||||||
2022年，常州市工信局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)法治工信建設(shè)。重點(diǎn)是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治工信納入年度工作計(jì)劃，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，提升政府服務(wù)效能，加大行政立法制規(guī)工作力度，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展“八五”普法，現(xiàn)將相關(guān)工作完成情況匯報(bào)如下： 一、明確要點(diǎn)，法治政府建設(shè)取得實(shí)績 （一）貫徹落實(shí)《法治常州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》 一是，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。主要負(fù)責(zé)人召開部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作專題會議，領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求開展專題法治學(xué)習(xí)，按照要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”工作。 二是，圍繞實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，注重加強(qiáng)區(qū)域立法協(xié)同，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制。依據(jù)《常州市人民政府2022年度立法計(jì)劃》，開展“常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例”立法調(diào)研工作。 三是，按照要求開展市政府規(guī)章、規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容清理，失信約束措施清理規(guī)范，市級證明事項(xiàng)清理，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及政策措施清理，以及外商投資法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，開展政策措施公平競爭審查工作。 四是，依據(jù)《關(guān)于公布常州市行政許可事項(xiàng)清單的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕67號）要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，依法編制、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，堅(jiān)決清除隱形準(zhǔn)入壁壘。 （二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化 一是，建立健全依法決策機(jī)制。強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容合法。重大決策事項(xiàng)均經(jīng)局黨組辦公會討論，并形成紀(jì)要。經(jīng)局黨組辦公會討論決定及專家咨詢程序形成的正式文件，按規(guī)定予以合法性審核、公平競爭審核和公開性審核。 二是，加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估程序，由專家學(xué)者充分論證，廣泛征求意見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策評估，并建立實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)機(jī)制，對重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并對反饋結(jié)果進(jìn)行處理。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。 （三）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力 結(jié)合“喜迎黨的二十大、奮進(jìn)新征程”等活動，充分發(fā)揮黨建工作在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，繼續(xù)把黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為黨組中心組和機(jī)關(guān)人員、執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平，做到集中學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。 （四）積極發(fā)揮兼職律師作用 聘請中倫文德（常州）律師事務(wù)所作為我局的法律顧問單位，今年共協(xié)助審查市重大展會2022工博會會務(wù)采購文件，及《常州市工信局與江南銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議》《智改數(shù)轉(zhuǎn)數(shù)字貸數(shù)據(jù)服務(wù)商外包協(xié)議》等各類合同文書10余份，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。協(xié)助常州市新冠肺炎疫情防控指揮部企業(yè)防控專班，對“龍城暢運(yùn)”按風(fēng)險(xiǎn)程度分類賦單進(jìn)行審查，保通保暢助力工業(yè)企業(yè)發(fā)展。 二、全面普法，機(jī)關(guān)和企業(yè)法治宣傳廣泛開展 （一）做好“八五”普法工作 一是，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法的首要政治任務(wù)，作為黨組理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入干部教育總體規(guī)劃，納入企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工普法計(jì)劃，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。 二是，突出宣傳憲法和民法典。深入開展憲法及相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，全面落實(shí)憲法宣誓制度，積極參加“12.4”國家憲法日和全省第五個(gè)“憲法宣傳周”集中宣傳活動。積極開展“法企同行——送法規(guī)送政策進(jìn)園區(qū)”主題活動，通過政策法規(guī)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。 （二）多種形式送法送政策進(jìn)企業(yè) 針對產(chǎn)、行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題，以“企業(yè)大走訪”“法企同行”“安全生產(chǎn)督查”“節(jié)能宣傳周”等活動為載體，圍繞企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，培育企業(yè)依法經(jīng)營的觀念，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育，深化學(xué)法用法工作，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。組織企業(yè)參加全省工信系統(tǒng)企業(yè)法治和社會責(zé)任建設(shè)交流培訓(xùn)，動員參與全省“企業(yè)黨建普法聯(lián)盟”倡議活動。制定《常州市工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，指導(dǎo)轄市、區(qū)開展普法工作。 三、重視抓手，市域社會治理工作獲得新成績 為推進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任，按照部、省企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)指導(dǎo)意見，結(jié)合市域社會治理工作相關(guān)要求，開展江蘇省企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)示范申報(bào)工作。 一是，指導(dǎo)全市行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?、行業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力的企業(yè)按照評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和要求撰寫年度社會責(zé)任建設(shè)報(bào)告。 二是，積極推進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營、履行社會責(zé)任。重點(diǎn)輔導(dǎo)區(qū)域內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿σ约疤歼_(dá)峰碳中和目標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)編制社會責(zé)任報(bào)告?！鞍倨笠健薄爱a(chǎn)業(yè)鏈主”“專精特新”等企業(yè)共計(jì)撰寫社會責(zé)任報(bào)告36份，常州制藥廠作為社會責(zé)任示范企業(yè)代表在全省會議上交流匯報(bào)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。 四、嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法水平穩(wěn)步提升 一是，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)法律知識考試考核力度，開展多種形式的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)市司法局關(guān)于執(zhí)法人員管理規(guī)定，對執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，對80家企業(yè)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，其中與市應(yīng)急局、市城管局等開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管10家，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。 二是，制定和完善了行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。對重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照清單對市應(yīng)急局通報(bào)的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，并在行政處罰等工作中建立“三同步”工作機(jī)制。 三是，做好“一網(wǎng)通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”維護(hù)提升。及時(shí)更新維護(hù)政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程便利化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系一體化。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”內(nèi)容上報(bào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。 五、開展企業(yè)大走訪，做好疫情防控普法宣傳 一是，開展企業(yè)大走訪，做好疫情防控工作。市工信局根據(jù)省工信廳和常州市委、市政府的安排部署，走訪全市各類工業(yè)企業(yè)，宣傳落實(shí)相關(guān)政策并發(fā)放《政策匯編》，聽取企業(yè)困難和訴求，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)提振信心，幫助企業(yè)克服困難快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 二是，做好企業(yè)安全生產(chǎn)法治宣傳工作，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的法治需求困難，掌握企業(yè)對政府及部門的法治訴求。同時(shí)，指導(dǎo)開展具有地方、行業(yè)特色的企業(yè)法治文化活動，將法治文化融入企業(yè)文化的軟實(shí)力建設(shè)，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。 三是，充當(dāng)政企溝通工作潤滑劑。通過企業(yè)大走訪活動，完善與企業(yè)溝通交流，反饋企業(yè)提出的訴求750多條，企業(yè)訴求全部分類匯總上報(bào)。通過企業(yè)座談會的形式，加強(qiáng)各類政策與企業(yè)的溝通，聽取企業(yè)訴求并共同尋求解決對策。 六、存在不足及下一步打算 今年我局在法治建設(shè)上取得一定成績，但對照先進(jìn)標(biāo)桿單位還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：普法宣傳的品牌效應(yīng)未能完全形成，普法項(xiàng)目建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；執(zhí)法的科學(xué)性和柔性還需進(jìn)一步加強(qiáng)；法治理論研究水平還有待進(jìn)一步提升。 一是，進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。 二是，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作。 三是，繼續(xù)做好《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)工作。 四是，與市人大、市司法局緊密對接，完成“常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例”立法相關(guān)工作。 五是，支持局法律顧問單位等，聯(lián)合成立常州市專精特新中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，為中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路提供法律保障等綜合性公益服務(wù)。 六是，做好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”事項(xiàng)的動態(tài)調(diào)整維護(hù)工作，優(yōu)化辦事工作流程、完善辦事指南信息，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
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