|
|||||||||
| 市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組關(guān)于2019年11月全市營(yíng)商環(huán)境綜合改革推進(jìn)情況的通報(bào) 常協(xié)調(diào)小組〔2019〕12號(hào) |
|||||||||
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 按照《市委全面深化改革委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》（常辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）要求，為加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革工作，現(xiàn)將11月份改革推進(jìn)情況通報(bào)如下： 一、改革推進(jìn)情況 （一）深化“3550”改革工作 11月，全市共辦結(jié)企業(yè)開(kāi)辦1972件，不動(dòng)產(chǎn)交易登記1079件，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可44件，“3550”達(dá)標(biāo)率分別為100%、99.81%、100%。 1.企業(yè)開(kāi)辦方面 全市“3個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦”達(dá)標(biāo)率100%，最優(yōu)辦件用時(shí)0.5個(gè)工作日，平均用時(shí)1.31個(gè)工作日。本月除鐘樓區(qū)以外，各轄市區(qū)均有0.5個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦的最優(yōu)辦件。經(jīng)開(kāi)區(qū)的辦件平均用時(shí)最短，為1.03個(gè)工作日。（詳見(jiàn)附件1） 推進(jìn)情況:（1）不斷深化“不見(jiàn)面審批”。推廣運(yùn)用“全鏈通”綜合服務(wù)平臺(tái)，全市已有1萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)開(kāi)辦申報(bào)服務(wù)；推進(jìn)“全程電子化”登記服務(wù)，11月份全市通過(guò)全程電子化登記1865戶(hù)，占同期新設(shè)企業(yè)71.92%；在全省首創(chuàng)連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)不見(jiàn)面審批。（2）有序推進(jìn)“證照分離”改革。建立常態(tài)化“證照分離”月報(bào)制度。（3）實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上“一站式”辦理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序和材料，切實(shí)提高注銷(xiāo)登記便利化程度。 2.不動(dòng)產(chǎn)交易登記方面 全市“5個(gè)工作日辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”達(dá)標(biāo)率99.81%，最優(yōu)辦件用時(shí)0.5個(gè)工作日（溧陽(yáng)市和金壇區(qū)），平均用時(shí)2.37個(gè)工作日。溧陽(yáng)市的辦件平均用時(shí)最短，為0.5個(gè)工作日。（詳見(jiàn)附件2）。 推進(jìn)情況：不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心12月1日起啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子印章，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子印章線上、線下一體化運(yùn)作。 3.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可方面 全市“50個(gè)工作日獲得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”達(dá)標(biāo)率100%，最優(yōu)辦件用時(shí)7個(gè)工作日（金壇區(qū)），平均用時(shí)13.35個(gè)工作日。金壇區(qū)的辦件平均用時(shí)最短，為9.35個(gè)工作日。（詳見(jiàn)附件3） 推進(jìn)情況:（1）召開(kāi)市級(jí)工程審改牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，傳達(dá)了全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)上提出的加快推進(jìn)工程審改工作整體進(jìn)度的要求，并就我市工程審改當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了商議。（2）根據(jù)我市《實(shí)施方案》和省工程審改辦的部署要求，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的通知》，督促各地各部門(mén)對(duì)照改革具體任務(wù)分解表，抓緊落實(shí)年內(nèi)的改革任務(wù)。（3）針對(duì)《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及分類(lèi)審批流程圖》向各轄市區(qū)和市級(jí)涉建部門(mén)征求意見(jiàn)，市政務(wù)辦會(huì)同市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局針對(duì)收集的反饋意見(jiàn)作深度研究，并征求了省級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)，最終確定我市的審批事項(xiàng)清單和分類(lèi)流程圖擬于近期出臺(tái)文件。（4）對(duì)照任務(wù)分解表，完成由政務(wù)辦承擔(dān)的督查辦法、考核評(píng)價(jià)辦法、協(xié)調(diào)機(jī)制管理辦法、信息公開(kāi)辦法、中介和市政公用服務(wù)管理辦法等文件的擬定工作，并收集匯總其他各部門(mén)制定的改革配套文件，擬集中出臺(tái)我市的工程審改配套制度。（5）按省工程審改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，完成“三個(gè)一”（“一套機(jī)制”、“一個(gè)窗口”和“一張表單”文本）有關(guān)資料的制定，并上傳至國(guó)家工程審改檢測(cè)系統(tǒng)，后續(xù)還將持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。（6）協(xié)調(diào)通信報(bào)裝事項(xiàng)的指南編制工作，與省通信局、市住建局、市工信局、市通管辦、市通信行業(yè)協(xié)會(huì)、市基礎(chǔ)通信管道公司、市電信公司等部門(mén)進(jìn)行了集中對(duì)接，確定我市通信報(bào)裝工作的職責(zé)部門(mén)，協(xié)調(diào)研究具體工作如何開(kāi)展落實(shí)。（7）根據(jù)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上的要求，加快推進(jìn)系統(tǒng)工程的搭建，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)在線運(yùn)行。（8）繼續(xù)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革旬報(bào)制度，持續(xù)跟蹤全市各地各部門(mén)工程改革進(jìn)度，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作難點(diǎn)，指導(dǎo)轄市區(qū)改革方向。按照省工程審改月報(bào)制度要求，形成我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作月度推進(jìn)情況并上報(bào)。本月還按要求報(bào)送了我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作專(zhuān)班人員信息表。 武進(jìn)區(qū)：水電氣公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)行政審批局，四大類(lèi)31項(xiàng)市政公共服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)、受理和繳費(fèi)“一站式服務(wù)”。 （二）進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利化 市稅務(wù)局于11月26日舉行“e路稅風(fēng)”納稅服務(wù)品牌發(fā)布會(huì)，在原有納稅服務(wù)品牌基礎(chǔ)上打造升級(jí)版，賦予新內(nèi)涵，旨在將“便捷、高效、精準(zhǔn)、卓越”作為傳遞納稅服務(wù)精神的時(shí)代話語(yǔ)?！癳路稅風(fēng)”納稅服務(wù)主品牌在下轄各單位設(shè)置了15個(gè)服務(wù)子品牌，形成一套完整的納稅服務(wù)品牌體系。各服務(wù)子品牌在市稅務(wù)局主品牌建設(shè)基礎(chǔ)上，在納稅便利化改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境以及便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)方面廣泛而持續(xù)地開(kāi)展納稅服務(wù)。 根據(jù)“e路稅風(fēng)”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建工作要求，市稅務(wù)局將持續(xù)開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以期通過(guò)2-3年的品牌打造，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人、繳費(fèi)人對(duì)“e路稅風(fēng)”服務(wù)品牌的知曉度和認(rèn)可度，積極營(yíng)造和諧征納環(huán)境，努力將“e路稅風(fēng)”納稅服務(wù)品牌打造為常州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“金字招牌”，并以此來(lái)推動(dòng)建設(shè)常州稅收營(yíng)商環(huán)境的新高地，助力企業(yè)良性發(fā)展。 （三）進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān) 1.全面深化業(yè)務(wù)融合。 按照《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)融合與改革。常州海關(guān)于2019年11月25日起開(kāi)始試行“兩步申報(bào)”，第一票于11月29日概要申報(bào)成功，于12月5日抵港即提貨放行，于12月6日完整申報(bào)成功并結(jié)關(guān)。 2.全面推進(jìn)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合檢查。1-11月共開(kāi)展進(jìn)境船舶聯(lián)合登臨10次。 3.優(yōu)化口岸查驗(yàn)業(yè)務(wù)管理。 通過(guò)科技手段提升貨物查驗(yàn)?zāi)芰Γ瑴p少人工掏箱作業(yè)次數(shù)，縮短查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間，1-11月累計(jì)為企業(yè)縮短查驗(yàn)時(shí)間約1650小時(shí)。 4.推行“先驗(yàn)放后檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。 對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式調(diào)整以來(lái)，一是放行時(shí)間由36天縮短為3.7天，二是堆場(chǎng)費(fèi)明顯下降，由40天左右縮短為3-5天，每萬(wàn)噸鐵礦堆場(chǎng)費(fèi)用減少約5-7萬(wàn)元。1-11月，共對(duì)134批、652.0萬(wàn)噸、71011.2萬(wàn)美元的進(jìn)口鐵礦、錳礦等大宗礦產(chǎn)品實(shí)施了“先放后檢”。 5.持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。 11月，關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為43.23小時(shí)和4.19小時(shí)，較2017年分別壓縮61.2%和63.4%，優(yōu)于2018年同期水平。 1-11月，關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為49.98小時(shí)和4.64小時(shí)，較2017年分別壓縮56.94%和59.52%，優(yōu)于2018年同期水平。 6.推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地簽證工作。 1-11月共簽發(fā)各類(lèi)原產(chǎn)地證書(shū)73651份，簽證金額39.33億美元。其中自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)47361份，簽證金額24.65億美元，同比分別增長(zhǎng)11.39%和18.60%，簽證量和簽證金額列全省第一，預(yù)計(jì)可為出口企業(yè)減免關(guān)稅約1.86億美元。自3月25日推廣自助打印原產(chǎn)地證書(shū)以來(lái)，截至11月底，自助打印證書(shū)12412份，簽證金額6.51億美元。 7.貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策。 進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，提升服務(wù)地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。1-11月，常州海關(guān)審核減免稅貨值3.61億美元，同比增長(zhǎng)14.5%，免征稅款1.41億元，出具《征免稅證明》468份。 8.持續(xù)推進(jìn)關(guān)稅制度改革。 截至11月底，自報(bào)自繳率81%。持續(xù)推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，共出具保函192份，擔(dān)保金額1.91億元。 9.加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。 截至11月份，常州海關(guān)轄區(qū)2家綜合保稅區(qū)已推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》措施8項(xiàng)，2月27日完成首份特殊區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)，本年度累計(jì)保稅貨物進(jìn)出口1739.9萬(wàn)美元、保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)973.58萬(wàn)美元、保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)征稅900.77萬(wàn)元、非保稅貨物進(jìn)出區(qū)3億元，共計(jì)抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額達(dá)3625.12萬(wàn)元；對(duì)39家企業(yè)實(shí)施“四自一簡(jiǎn)”改革措施，企業(yè)自主備案電子賬冊(cè)數(shù)量90本、自主確定核銷(xiāo)周期企業(yè)數(shù)量39家、自主核報(bào)稅款3400萬(wàn)元；特殊區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)11億美元；辦理非報(bào)關(guān)卡口驗(yàn)放貨物10500余票；武進(jìn)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)瑞聲光學(xué)直接從一般信用升格為海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)；服務(wù)2家企業(yè)開(kāi)展利用企業(yè)產(chǎn)能委托加工業(yè)務(wù)；常州綜保區(qū)、武進(jìn)綜保區(qū)均開(kāi)展進(jìn)區(qū)貨物“抽樣后即放行”創(chuàng)新監(jiān)管舉措；對(duì)常州綜合保稅區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司、常州恒澤供應(yīng)鏈管理有限公司開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)，累計(jì)監(jiān)管3921票，貨值12986萬(wàn)美元。 （四）改善中小微企業(yè)融資服務(wù) 1.推進(jìn)司法助力金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制建設(shè)。11月25日，召開(kāi)全市司法助力金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，市金融監(jiān)管局牽頭擬定了《關(guān)于建立司法金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。會(huì)后，在認(rèn)真聽(tīng)取、評(píng)估各單位對(duì)征求意見(jiàn)稿提出的合理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將抓緊修改并提請(qǐng)印發(fā)實(shí)施。 2.推進(jìn)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)。11月5日，市金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局召開(kāi)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了我市試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案；11月25日，召開(kāi)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市推進(jìn)會(huì)，向各相關(guān)部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)下達(dá)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)任務(wù)。 3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融服務(wù)”。市金融監(jiān)管局會(huì)同銀保監(jiān)分局、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心制定《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”工作計(jì)劃》，指導(dǎo)轄內(nèi)主要銀行機(jī)構(gòu)與不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步提升便民利民服務(wù)水平，支持金融業(yè)更加有效服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 4.推廣常州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)。目前，常州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)已有注冊(cè)企業(yè)35210戶(hù)，已接入銀行金融機(jī)構(gòu)28家,金融租賃機(jī)構(gòu)3家,擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家；累計(jì)發(fā)布各類(lèi)金融產(chǎn)品244項(xiàng)；企業(yè)發(fā)布融資需求4902項(xiàng)，累計(jì)金額225.60億元；金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)融資需求3610項(xiàng)、累計(jì)金額149.10億元，在線申貸獲得率為66.09%；政策性產(chǎn)品小微e貸和小微e貼業(yè)務(wù)分別累計(jì)完成6.08億元和1.05億元。新增企業(yè)注冊(cè)數(shù)量、發(fā)布產(chǎn)品數(shù)量、發(fā)布融資金額、解決融資金額等指標(biāo)均位列全省第一。 5.推動(dòng)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新。常州企業(yè)征信平臺(tái)獲人民銀行南京分行企業(yè)征信機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案后，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)源，與轄內(nèi)多家銀行機(jī)構(gòu)合作。截至目前，該平臺(tái)總?cè)霂?kù)數(shù)據(jù)量超6.5億條，累計(jì)查詢(xún)量9.4萬(wàn)余次。 6.開(kāi)展小微金融服務(wù)優(yōu)化試點(diǎn)。11月28日，新北區(qū)薛家鎮(zhèn)作為全市唯一的“普惠金融（征信）試驗(yàn)鎮(zhèn)”正式揭牌，積極探索金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)的新思路、新手段和新模式。 7.防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。積極處置轄內(nèi)部分企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)包括巖松金屬、鐘樓鋼筘、天晟新材等企業(yè)或?qū)嶋H控制人出現(xiàn)的新問(wèn)題，會(huì)同屬地政府、監(jiān)管部門(mén)、債權(quán)銀行商議風(fēng)險(xiǎn)處置方案，共同保護(hù)金融債權(quán)、維護(hù)金融穩(wěn)定。 各轄市（區(qū)）均大力推廣省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，截至11月底的企業(yè)注冊(cè)數(shù)為：溧陽(yáng)市1807家，金壇區(qū)3239家，武進(jìn)區(qū)13451家，經(jīng)開(kāi)區(qū)3644家，天寧區(qū)5305家，鐘樓區(qū)3671家。 （五）進(jìn)一步優(yōu)化電力接入 1.業(yè)擴(kuò)時(shí)長(zhǎng)持續(xù)壓降與低壓容量開(kāi)放。（1）時(shí)長(zhǎng)持續(xù)壓降。截至11月底，常州全市高壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長(zhǎng)已壓降至39天，相比10月底進(jìn)一步縮短1.9天。（2）低壓容量開(kāi)放。針對(duì)申請(qǐng)160千伏安及以下的高壓供電客戶(hù)，由營(yíng)業(yè)廳實(shí)行首次告知，明確低壓供電開(kāi)放至160千伏安，同時(shí)由客戶(hù)經(jīng)理進(jìn)行二次確認(rèn)。（3）持續(xù)推進(jìn)“一體化”查勘與業(yè)擴(kuò)契約服務(wù)。截至11月底，已累計(jì)完成設(shè)計(jì)、施工、帶電作業(yè)“一體化”查勘183戶(hù)，一次答復(fù)方案141戶(hù)。 2.業(yè)擴(kuò)配套立項(xiàng)投資實(shí)施。截至11月底，供電公司已為10（20）千伏及以下客戶(hù)完成業(yè)擴(kuò)外線配套工程投資金額2.02億元。 3.推進(jìn)電力接入大數(shù)據(jù)共享。供電公司進(jìn)一步對(duì)接政府有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取所有辦電所需數(shù)據(jù)授權(quán)，完善供電營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中“政務(wù)信息查詢(xún)”功能，目前可從電力內(nèi)網(wǎng)直接調(diào)取政務(wù)數(shù)據(jù)中心的身份證、在業(yè)企業(yè)基本信息、建設(shè)用電規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、企業(yè)備案和項(xiàng)目批復(fù)等5類(lèi)信息，即將上線不動(dòng)產(chǎn)信息、環(huán)評(píng)批復(fù)2類(lèi)信息，正在開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能評(píng)估報(bào)告、建設(shè)總平面圖2類(lèi)信息查詢(xún)模塊。 4.促請(qǐng)各級(jí)政府對(duì)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境政策發(fā)文。供電公司持續(xù)對(duì)接新北、天寧、鐘樓區(qū)政府，促請(qǐng)印發(fā)關(guān)于電力行政審批一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、備案免批、賠付減免、督辦考核等方面的政策文件。目前，天寧區(qū)已印發(fā)文件提出將行政審批免批距離擴(kuò)大至500米；新北區(qū)已印發(fā)文件提出設(shè)立電力審批專(zhuān)窗、減免行政審批費(fèi)用，將設(shè)計(jì)方案審查以及占路、掘路、綠化遷移等行政審批許可時(shí)長(zhǎng)壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)；鐘樓區(qū)政府發(fā)文擬稿征求意見(jiàn)中。 （六）進(jìn)一步優(yōu)化用水接入 針對(duì)不同項(xiàng)目召開(kāi)前期組會(huì)議3次；推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，至今已通過(guò)平臺(tái)受理新裝23項(xiàng)；聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)智慧云平臺(tái)開(kāi)通一站式過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)，至今已通過(guò)平臺(tái)辦理完結(jié)居民過(guò)戶(hù)1401戶(hù)。 （七）進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤? 1.截至11月底，合計(jì)完成171個(gè)工商項(xiàng)目燃?xì)饨尤耄疃?.5天，最長(zhǎng)18天，平均4.75天。 2.積極參與“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選，流程“串改并”，服務(wù)“433”，減少工商項(xiàng)目接氣時(shí)間，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 3.積極從客戶(hù)用氣的便利化、快捷化程度入手，不斷優(yōu)化燃?xì)饨尤霠I(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)客戶(hù)用氣體驗(yàn)感和獲得感，港華燃?xì)庠谌腭v政務(wù)中心幾年來(lái)，不斷拓展燃?xì)馐芾矸秶?，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊珮I(yè)務(wù)受理。 （八）加快推進(jìn)信息共享應(yīng)用 1.截至11月底，常州市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭建設(shè)的常州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)已歸集編辦、教育局、民政局、人社局等30個(gè)單位的政務(wù)數(shù)據(jù)，每天采集同步數(shù)據(jù)323類(lèi)共1.1億余條，目前在庫(kù)數(shù)據(jù)總量11.7億余條。經(jīng)清洗、治理、編目后，政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)目前可提供28個(gè)部門(mén)226個(gè)數(shù)據(jù)資源共享接口，有效數(shù)據(jù)8.46億余條。 2.根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（第一批）正式目錄上門(mén)對(duì)接了31家單位。截至11月底，已按目錄全量歸集了近21家單位的數(shù)據(jù)，其余垂管條線及對(duì)接困難的單位，持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接工作。 3.做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)和保障工作。持續(xù)推進(jìn)為做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需要的統(tǒng)一支撐體系建設(shè)，包括統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子簽章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一財(cái)政支付系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)完善工作。截至11月底，市級(jí)平臺(tái)已完成人口、法人、電子證照、社會(huì)信用、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的框架搭建工作，并初步匯聚了部分?jǐn)?shù)據(jù)。按照省相關(guān)文件要求，大數(shù)據(jù)管理中心將進(jìn)一步明確六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 4.我市“監(jiān)管數(shù)據(jù)中心”已按照省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部署到市大數(shù)據(jù)管理中心政務(wù)云平臺(tái)，基于電子政務(wù)外網(wǎng)，運(yùn)行省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建表并測(cè)試上傳相應(yīng)數(shù)據(jù)至省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，目前已按要求推送了我市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度計(jì)劃及抽查數(shù)據(jù)21981條，法人監(jiān)管行為20393條，非法人行為入庫(kù)數(shù)190700條。 金壇區(qū)：推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”工作，設(shè)立長(zhǎng)三角專(zhuān)窗，推進(jìn)異地辦、套餐辦建設(shè)工作。 二、存在問(wèn)題 （一）深化“3550”改革工作方面 1.企業(yè)開(kāi)辦方面 涉企信息共享目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。由于各部門(mén)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，系統(tǒng)互通互聯(lián)難以實(shí)現(xiàn)，或存在推送出錯(cuò)、推送不及時(shí)的問(wèn)題，如身份驗(yàn)證在涉企部門(mén)之間不能互認(rèn)互通。 2.不動(dòng)產(chǎn)交易登記方面 11月全市共有2件辦件未達(dá)標(biāo)（武進(jìn)區(qū)），均為銀行審批環(huán)節(jié)超時(shí)。 （二）推進(jìn)納稅便利化方面 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題在于辦稅服務(wù)廳管理系統(tǒng)穩(wěn)定方面。本月辦稅服務(wù)廳管理系統(tǒng)故障頻發(fā)，主要表現(xiàn)為叫號(hào)程序無(wú)故死機(jī)，且高頻率發(fā)生，對(duì)全市辦稅服務(wù)廳正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定影響。因辦稅服務(wù)廳管理系統(tǒng)后臺(tái)程序全省集中部署于省稅務(wù)局服務(wù)器，只要該服務(wù)器出現(xiàn)故障，則全省辦稅服務(wù)廳都會(huì)同時(shí)受到影響。本月因省稅務(wù)局信息網(wǎng)絡(luò)測(cè)試調(diào)整，對(duì)服務(wù)器穩(wěn)定性造成一定波動(dòng)影響。從本月辦稅服務(wù)廳運(yùn)行情況來(lái)看，排隊(duì)等候時(shí)長(zhǎng)有一定增加，影響了納稅人的辦稅體驗(yàn)。 （三）優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)方面 1.需持續(xù)關(guān)注壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作，綜合施策。 2.需進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)單位部門(mén)的溝通協(xié)作。 （四）優(yōu)化電力接入方面 1.行政并聯(lián)審批與限時(shí)辦結(jié)需加快落地。 （五）推進(jìn)信息共享應(yīng)用方面 1.在政務(wù)數(shù)據(jù)歸集時(shí)，各單位普遍存在省建信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法導(dǎo)出或?qū)拥膯?wèn)題,部分垂管單位沒(méi)有權(quán)限決定數(shù)據(jù)是否可以共享。建議由省大數(shù)據(jù)平臺(tái)與省建系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，并向地市開(kāi)放申請(qǐng)權(quán)限，真正做到“數(shù)據(jù)回家”。 2.市公安局已將我市人口簡(jiǎn)要信息、車(chē)輛行駛證、駕駛證信息以接口方式與市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。但由于公安人口信息為建設(shè)綜合人口庫(kù)的法定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果僅提供接口，難以建設(shè)完善綜合人口庫(kù)。 三、下一步工作 （一）深化“3550”改革工作方面 1.企業(yè)開(kāi)辦方面 （1）深入推廣應(yīng)用“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”。加快推進(jìn)單點(diǎn)登錄，建立完善企業(yè)登記與刻章備案、涉稅事項(xiàng)辦理、銀行開(kāi)戶(hù)系統(tǒng)的用戶(hù)單點(diǎn)登錄、對(duì)接互認(rèn)。積極與省局銜接，適時(shí)開(kāi)通全鏈通納入社保、公積金辦理模塊的事宜，著力構(gòu)建我市企業(yè)開(kāi)辦全過(guò)程綜合服務(wù)體系。 （2）提速企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。穩(wěn)步推進(jìn)名稱(chēng)自主申報(bào)改革，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、稅務(wù)開(kāi)戶(hù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 2.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可方面 （1）根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》、《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)審批指導(dǎo)性流程圖》，制定《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》、《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)審批流程圖》，下發(fā)通知，指導(dǎo)各轄市（區(qū)）按照事項(xiàng)清單和分類(lèi)流程圖要求做好相關(guān)推行工作。 （2）根據(jù)省工程審改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的工程建設(shè)項(xiàng)目審批四個(gè)階段申報(bào)表和材料清單，督促牽頭部門(mén)加快完成我市的“一張表單”、“一套材料”制定工作。 （3）根據(jù)省工改辦制定的《省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)配套制度》，督促牽頭部門(mén)加快完成我市的工程審改相關(guān)配套制度。 （4）按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革對(duì)“一個(gè)窗口”的要求，督促市自然資源和規(guī)劃局、市住建局按照四個(gè)審批階段制定“一窗受理”實(shí)施方案，完成四個(gè)階段分設(shè)綜合窗口的統(tǒng)籌設(shè)置， 12月底前實(shí)現(xiàn)由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢(xún)。 （5）督促市自然資源和規(guī)劃局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求完善“一張藍(lán)圖”以及推進(jìn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施工作。 （6）督促市級(jí)各部門(mén)要按照四個(gè)審批階段流程抓緊配合我市工改審批系統(tǒng)的升級(jí)改造，于12月底前與省、國(guó)家系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家系統(tǒng)訪問(wèn)調(diào)取各地工改系統(tǒng)的審批頁(yè)面、可下載審批附件、查看審批時(shí)間以及調(diào)取各地“一張藍(lán)圖”等四項(xiàng)要求。 （二）推進(jìn)納稅便利化方面 市稅務(wù)局已建議省稅務(wù)局優(yōu)化服務(wù)器部署架構(gòu)，考慮改為在各市部署一臺(tái)本地集中服務(wù)器或者在各廳部署本地服務(wù)器的可能。同時(shí)要提高服務(wù)商運(yùn)維響應(yīng)時(shí)效，做好應(yīng)急預(yù)案有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)故障等突發(fā)事件。 （三）優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)方面 協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大調(diào)研力度，密切關(guān)注企業(yè)、社會(huì)對(duì)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革措施的感受、反應(yīng)，著力研究解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。按照分類(lèi)原則，符合規(guī)定的問(wèn)題及時(shí)解決，不符合規(guī)定、暫不具備解決條件的問(wèn)題，及時(shí)向總署反饋并向企業(yè)做好說(shuō)明。 （四）改善中小微企業(yè)融資服務(wù)方面 1.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定《改善中小企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)方案》（2020年版）。 2.研究出臺(tái)《常州市促進(jìn)金融高質(zhì)量服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干政策》，切實(shí)提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)能力。 3.會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，積極督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加快制造業(yè)信貸投放，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，分解任務(wù)、逐項(xiàng)落實(shí)、強(qiáng)化考評(píng)，為推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)贏得良好開(kāi)局，取得實(shí)效。 4.全市推廣小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)化試點(diǎn)工作，提升試點(diǎn)區(qū)域金融服務(wù)水平。 5.提請(qǐng)出臺(tái)《常州市打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制，確保轄內(nèi)不出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 6.推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心建設(shè)，為銀行機(jī)構(gòu)普惠金融業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)服務(wù)。 7.落實(shí)《關(guān)于建立司法金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)金融案件信息共享平臺(tái)建設(shè)，組織銀行機(jī)構(gòu)配合法院開(kāi)展涉金融債權(quán)集中執(zhí)行活動(dòng)，加快不良資產(chǎn)處置。 （五）優(yōu)化電力接入方面 1.繼續(xù)配合推進(jìn)并聯(lián)審批與限時(shí)辦結(jié)落地。 （六）優(yōu)化用水接入方面 挖掘自身潛力，提升服務(wù)水平，公開(kāi)用水接入辦理流程，收取依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)用水接入從申請(qǐng)受理到裝表通水全程的管理與協(xié)調(diào)，及時(shí)向用戶(hù)通報(bào)辦理進(jìn)度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳小用戶(hù)申報(bào)服務(wù)，提高用戶(hù)的滿意度。 （七）優(yōu)化燃?xì)饨尤敕矫? 進(jìn)一步開(kāi)拓更加方便快捷的辦理渠道；加快燃?xì)饨尤敕?wù)辦理平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的功能對(duì)接和信息共享，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料；實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨尤肱c其他行政審批、公共服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”的業(yè)務(wù)聯(lián)辦。 （八）推進(jìn)信息共享應(yīng)用方面 1.在現(xiàn)有市級(jí)平臺(tái)與部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接方式改造為數(shù)據(jù)總線模式試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)總線模式的覆蓋面，以減少系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接的工作量，提高工作效率。 2.繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)34個(gè)政府工作部門(mén)全覆蓋。 3.繼續(xù)做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的數(shù)據(jù)保障工作；不斷推進(jìn)統(tǒng)一支撐體系建設(shè)；繼續(xù)做好六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化完善和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)工作。 4.繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)報(bào)送工作。同時(shí)，不斷完善市監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，盡快滿足后續(xù)常態(tài)化數(shù)據(jù)推送要求。 附件：1．2019年11月企業(yè)開(kāi)辦辦件情況表 2．2019年11月不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦件情況表 3．2019年11月施工許可（工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目）辦件情況表
常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組 2019年12月12日 |