各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)）精神，引導(dǎo)鼓勵(lì)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，現(xiàn)就我市促進(jìn)規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“小轉(zhuǎn)規(guī)”）工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和激發(fā)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力為切入點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“專精特新”發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)“小轉(zhuǎn)規(guī)”的政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）聚焦實(shí)體，突出重點(diǎn)。圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、“雙百”行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)培育“三位一體”戰(zhàn)略，聚焦生產(chǎn)實(shí)體，著力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活力和創(chuàng)新能力。
?。ǘ┓鋈醮?gòu)?qiáng)，提質(zhì)增效。減輕小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)各類企業(yè)加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）優(yōu)化服務(wù)，分類指導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)，提高行政服務(wù)的有效性和針對(duì)性，分類指導(dǎo)，順勢(shì)給力。
?。ㄋ模┱咭龑?dǎo)，注重績(jī)效。強(qiáng)化政策的引導(dǎo)放大效應(yīng)，以放大財(cái)政資金和政策措施的綜合效益為導(dǎo)向，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
從2015年起，每年選擇不少于500家符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力大的小微企業(yè)，作為全市“小轉(zhuǎn)規(guī)”的重點(diǎn)培育和服務(wù)對(duì)象，確保每年不少于300家小微企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。
四、支持對(duì)象
支持對(duì)象為全市“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)和高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)，重點(diǎn)支持方向?yàn)橄冗M(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
?。ㄒ唬靶∞D(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)。指列入市“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)信息庫(kù)的小微企業(yè)。
（二）高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)。指首次“小轉(zhuǎn)規(guī)”后三年內(nèi)年納稅銷售增幅達(dá)15%以上的企業(yè)。
五、政策措施
?。ㄒ唬┰谑泄I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)中每年安排資金，對(duì)上年度首次上規(guī)模的工業(yè)小微企業(yè)給予不超過5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，各轄區(qū)政府可給予等額配套。
（二）在市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金計(jì)劃內(nèi)設(shè)立“小轉(zhuǎn)規(guī)”專項(xiàng)，重點(diǎn)支持“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)及高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)申報(bào)符合計(jì)劃支持技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)的科技項(xiàng)目。
?。ㄈ┤谫Y性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)及高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，單筆業(yè)務(wù)在300萬(wàn)元以下的，在兌現(xiàn)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和代償補(bǔ)貼時(shí)，按同類業(yè)務(wù)量的150%計(jì)算。
?。ㄋ模靶∞D(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)及高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃優(yōu)先列入“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程實(shí)施方案”，對(duì)小微企業(yè)主動(dòng)開展的人才培訓(xùn)項(xiàng)目予以政策支持。
?。ㄎ澹┲С帧靶∞D(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)及高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)參加政府組團(tuán)項(xiàng)目赴境內(nèi)外交流合作和參展，優(yōu)先提供中博會(huì)、APEC技展會(huì)等展會(huì)的參展機(jī)會(huì)，并給予展位費(fèi)50%以上補(bǔ)貼。
?。┘訌?qiáng)科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)，提高孵化培育科技型初創(chuàng)企業(yè)的能力。充分發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)關(guān)注“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)及高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)在人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的需求信息，加強(qiáng)信息溝通，加大資源整合，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
六、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工。市各相關(guān)部門根據(jù)各自職能明確分工，加強(qiáng)服務(wù)。市經(jīng)信委牽頭，建立“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)庫(kù)和高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)庫(kù)，及時(shí)掌握綜合信息，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將發(fā)展勢(shì)頭好、后勁足，基本具備規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)平臺(tái)，并主動(dòng)做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)。市科技局加強(qiáng)對(duì)科技型小微企業(yè)的孵化培育，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；努力培育高新技術(shù)企業(yè)，開展技術(shù)開發(fā)費(fèi)備案工作，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。市國(guó)稅局、地稅局及時(shí)做好“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)和高成長(zhǎng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)匯總工作，并按季度向經(jīng)信和統(tǒng)計(jì)部門提供企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)。其他相關(guān)部門按各自職責(zé)努力為“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)營(yíng)造便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)跟蹤服務(wù)。在各級(jí)經(jīng)信部門、統(tǒng)計(jì)部門會(huì)商確定“小轉(zhuǎn)規(guī)”重點(diǎn)培育對(duì)象企業(yè)的基礎(chǔ)上，每年制定“小轉(zhuǎn)規(guī)”目標(biāo)任務(wù)。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)做好入庫(kù)企業(yè)的數(shù)據(jù)報(bào)送、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和情況分析，積極幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題。加強(qiáng)入庫(kù)培育、動(dòng)態(tài)調(diào)整和跟蹤服務(wù)工作，對(duì)連續(xù)兩年不能進(jìn)規(guī)模的企業(yè)予以剝離，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)。
?。ㄈ┞鋵?shí)考核責(zé)任。市經(jīng)信委每年初將“小轉(zhuǎn)規(guī)”年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)要將“小轉(zhuǎn)規(guī)”工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），從基層源頭抓“小轉(zhuǎn)規(guī)”工作，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。
?。ㄋ模┖葑スぷ髀鋵?shí)。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)入庫(kù)企業(yè)及時(shí)了解和掌握上規(guī)條件和操作流程，對(duì)符合上規(guī)條件的企業(yè)，依法列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。市統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信部門每年聯(lián)合公布上年度全市首次上規(guī)模的小微企業(yè)名單。各地、各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)扶持“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)發(fā)展的政策措施。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體，以落實(shí)“小轉(zhuǎn)規(guī)”政策為重點(diǎn)，深入宣傳國(guó)家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，讓小微企業(yè)廣泛知曉、用足用活政策。要加強(qiáng)典型宣傳報(bào)道，樹立一批“小轉(zhuǎn)規(guī)”的先進(jìn)典型，增強(qiáng)“小轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感，進(jìn)一步提升企業(yè)形象。
常州市人民政府
2014年12月31日
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