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常農(nóng)發(fā)〔2015〕33號(hào)

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2013年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、省農(nóng)委《關(guān)于加快實(shí)施獸用處方藥和非處方藥管理辦法的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2015〕15號(hào)）要求，為進(jìn)一步促進(jìn)我市獸醫(yī)臨床合理用藥，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，決定在全市推進(jìn)《辦法》實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、目標(biāo)任務(wù)

    去年，省農(nóng)委已在全省選擇了5個(gè)縣（市、區(qū)）開展了《辦法》的試點(diǎn)工作，今年在全省全面推進(jìn)，我市要根據(jù)省農(nóng)委要求，做好貫徹實(shí)施工作，力爭(zhēng)在2015年內(nèi)，做到獸醫(yī)在動(dòng)物診療活動(dòng)中規(guī)范開具獸醫(yī)處方箋，診療單位規(guī)范使用獸用處方藥，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）憑獸醫(yī)處方或有效證明購(gòu)買和使用獸用處方藥，獸藥經(jīng)營(yíng)店憑獸醫(yī)處方或有效證明規(guī)范銷售獸用處方藥。
    二、重點(diǎn)環(huán)節(jié)
     重點(diǎn)落實(shí)好獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、畜禽養(yǎng)殖用藥、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的獸用處方藥分類管理實(shí)施工作。一是進(jìn)一步規(guī)范獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書。按照農(nóng)業(yè)部要求，深化獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動(dòng)，獸用處方藥要標(biāo)注“獸用處方藥”標(biāo)識(shí)，所標(biāo)明的適應(yīng)癥和功能主治應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)，獸藥成分的種類、名稱與法定獸藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相符，所標(biāo)注的用法用量不得擅自改變，應(yīng)標(biāo)明休藥期。二是規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。獸用處方藥與獸用非處方藥分區(qū)或分柜擺放，獸用處方藥需憑獸醫(yī)處方箋或有效證明方可銷售，不得采用開架自選方式銷售。單獨(dú)建立獸用處方藥的購(gòu)銷記錄，記錄和獸醫(yī)處方箋保存兩年以上。三是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥。購(gòu)買獸用處方藥需憑本養(yǎng)殖場(chǎng)聘用專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的證明或獸醫(yī)處方箋方可購(gòu)買。養(yǎng)殖中應(yīng)嚴(yán)格控制獸藥的使用，按照獸醫(yī)處方和獸藥標(biāo)簽說明書規(guī)范使用處方藥，按規(guī)定執(zhí)行休藥期，做好用藥記錄。四是規(guī)范獸醫(yī)開具處方行為。經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)范圍具有獸醫(yī)處方權(quán)。取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格并經(jīng)注冊(cè)的，在執(zhí)業(yè)范圍取得獸醫(yī)處方權(quán)，但不得超過2017年12月31日。鄉(xiāng)村獸醫(yī)在備案登記區(qū)域規(guī)范開展診療活動(dòng)，按照農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》使用獸藥和開具處方，處方權(quán)限不得超過2017年12月31日。獸醫(yī)處方箋一式三聯(lián)，應(yīng)信息齊全、內(nèi)容完整，標(biāo)注處方日期、獸醫(yī)簽章和注冊(cè)（登記）號(hào)。
    三、工作步驟
    （一）宣傳發(fā)動(dòng)。4月上旬，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)紙等媒體以及明白紙、告知書等形式，廣泛宣傳，營(yíng)造全面貫徹實(shí)施《辦法》的公眾認(rèn)知和社會(huì)氛圍。組織畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員學(xué)習(xí)《辦法》和相關(guān)規(guī)定，正確把握《辦法》的基本原則和有關(guān)要求，為順利實(shí)施《辦法》奠定良好基礎(chǔ)。市農(nóng)委也將通過舉辦培訓(xùn)會(huì)議的形式，宣傳和啟動(dòng)《辦法》的實(shí)施。同時(shí)，各地要做好轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)（助理）獸醫(yī)師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，做好人員統(tǒng)計(jì)工作，為開展培訓(xùn)和資格確認(rèn)做好前期工作。

    （二）開展培訓(xùn)。4月下旬，各地要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)模養(yǎng)殖、診療單位相關(guān)人員開展集中培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，普及和告知處方藥管理實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施時(shí)限，知曉《辦法》實(shí)施的具體要求，提高安全規(guī)范用藥水平。

    （三）資格確認(rèn)。5月，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過培訓(xùn)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)進(jìn)行能力考試和資格篩選，合格的統(tǒng)一發(fā)放附有登記號(hào)的處方獸醫(yī)資格證書，同時(shí)將符合條件的處方獸醫(yī)人員名單報(bào)市、省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。5月底前，將符合條件的注冊(cè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、注冊(cè)助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、登記鄉(xiāng)村獸醫(yī)師名錄以及核準(zhǔn)的診療范圍向社會(huì)公布，發(fā)放到每一個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)店、動(dòng)物診療場(chǎng)所和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

    （四）典型示范。5～6月，各地選擇轄區(qū)內(nèi)條件較好、在硬件要求和軟件管理上先行達(dá)標(biāo)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)模養(yǎng)殖、診療單位作為典型示范點(diǎn)，組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩《辦法》實(shí)施的具體要求，學(xué)習(xí)示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)《辦法》實(shí)施工作的順利開展。

    （五）全面實(shí)施。7月起，落實(shí)憑獸醫(yī)處方購(gòu)銷和使用獸用處方藥，完善獸醫(yī)處方在動(dòng)物診療、畜禽養(yǎng)殖、獸藥經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的銜接和運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行整改和調(diào)整完善。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹實(shí)施獸用處方藥分類管理涉及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、畜禽診療、畜禽養(yǎng)殖等各個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉到處方獸醫(yī)的培訓(xùn)、資格確認(rèn)和管理，要求高，責(zé)任大，各地畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭部門和配合部門，明確工作要求，細(xì)化工作任務(wù)，確保此項(xiàng)工作順利開展。

    （二）強(qiáng)化獸醫(yī)管理。要按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》等規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)和備案，要求其在執(zhí)業(yè)范圍和注冊(cè)范圍內(nèi)規(guī)范開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)活動(dòng)，并于每年3月底前將上年度獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況向注冊(cè)機(jī)關(guān)報(bào)告。要按照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的獸醫(yī)服務(wù)活動(dòng)及培訓(xùn)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定區(qū)域從業(yè)、不按主管部門要求參加動(dòng)物防疫活動(dòng)以及中止獸醫(yī)服務(wù)活動(dòng)滿兩年的鄉(xiāng)村獸醫(yī)，嚴(yán)格按照規(guī)定暫停其動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的注銷鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記變更情況請(qǐng)各地于每年12月31日前報(bào)市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)處備案。

    （三）開展監(jiān)督指導(dǎo)。各地要將貫徹實(shí)施《辦法》與加強(qiáng)獸藥監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合起來，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖和診療環(huán)節(jié)的檢查，督促相關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定。對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按規(guī)定銷售獸用處方藥、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不按規(guī)定采購(gòu)和使用獸用處方藥、無獸醫(yī)處方上門推銷獸用處方藥等各類不能嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的行為，按照《獸藥管理?xiàng)l例》及《辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

    2015年4月3日