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| 關于印發(fā)《常州市建筑市場主體失信名單管理試行辦法》的通知 常住建規(guī)〔2020〕4號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各有關單位： 為健全我市建筑市場誠信管理體系，進一步規(guī)范建筑市場秩序和市場主體行為，加強事中事后監(jiān)管，逐步構建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管新機制，現(xiàn)將《常州市建筑市場主體失信名單管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 附件： 常州市建筑市場主體失信名單管理試行辦法 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局 2020年10月29日 （此件公開發(fā)布） 常州市建筑市場主體失信名單管理試行辦法 第一條 為健全我市建筑市場誠信管理體系，進一步規(guī)范建筑市場秩序和市場主體行為，加強事中事后監(jiān)管，逐步構建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管新機制。根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《江蘇省人民政府關于印發(fā)江蘇省加強政務誠信建設實施意見等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）和市信用辦《關于印發(fā)市級部門落實市政府誠信建設等系列文件任務分工的通知》（常信用辦〔2019〕10號）等文件要求，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市建筑市場主體失信名單信息的采集、列入、發(fā)布和管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱的建筑市場主體失信名單管理，是指市、轄市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門（以下簡稱住建部門）將在本市房屋建筑工程建設活動中，存在失信行為的建筑市場主體列入失信名單，并對其實施重點監(jiān)管、信用約束和聯(lián)合懲戒等措施的監(jiān)督管理。 本辦法所稱建筑市場主體，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程項目的建設單位和從事工程建設活動的施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、檢驗檢測和材料生產(chǎn)、供應等企業(yè)以及注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。 第四條 失信名單管理按照“誰監(jiān)管、誰采集，誰認定、誰負責”的原則實施。 第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市建筑市場主體失信名單管理辦法的制定和組織實施，并對各地執(zhí)行情況進行指導，匯總全市失信名單信息并統(tǒng)一發(fā)布。 住建部門根據(jù)各自職責和屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)失信名單信息進行收集、記錄、認定和匯總。 實行行政管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。 第六條 常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，是本市統(tǒng)一匯總錄入、公示和發(fā)布失信名單的平臺。 第七條 建筑市場主體在本市有下列情形之一的，列入失信名單： （一）因質(zhì)量、安全違法違規(guī)行為或揚塵管控措施不到位，同一項目受到行政處罰兩次及以上的； （二）發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的； （三）未取得建筑施工許可手續(xù)擅自開工，受到行政處罰的； （四）未按規(guī)定或合同約定支付農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工投訴且造成惡劣影響的； （五）不按規(guī)定或合同約定支付工程款的； （六）發(fā)生違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠以及轉讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的； （七）監(jiān)理單位在同一項目上受到兩次及以上行政處罰的； （八）一年內(nèi)，人防工程建設從業(yè)單位因違反人防法律法規(guī)規(guī)定，受到三次及以上行政處罰的； （九）因違反消防法規(guī)定，在同一項目受到兩次及以上行政處罰的； （十）投標人相互串通投標或與招標人串通投標的； （十一）投標人三年內(nèi)發(fā)生兩次以上使用他人名義投標的； （十二）招標代理機構違反有關法律法規(guī)規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標內(nèi)容有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，情節(jié)嚴重的； （十三）未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務，受到行政處罰的； （十四）工程質(zhì)量檢測機構超出資質(zhì)范圍從事檢測活動或者偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的； （十五）已登記的材料生產(chǎn)企業(yè)或供應商提供的建筑工程材料，一年內(nèi)連續(xù)兩次被監(jiān)督抽檢不合格的； （十六）無正當理由，注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師未到崗履職，造成質(zhì)量安全事故的； （十七）建設單位不按規(guī)定收集、編制、移交建設工程檔案，且拒不整改的； （十八）被國家、省級行政機關列入監(jiān)管失信名單的。 第八條 失信名單信息實行動態(tài)管理，每月20日公示，公示時間5個工作日，次月第一個工作日公布生效。建筑市場主體有異議的，可在公示期內(nèi)向認定機關提出更正或撤銷有關信息的書面申訴，同時提交相關證據(jù)材料。 失信名單信息有效期限自公布生效之日起一般為3個月。期滿后，建筑市場主體履行相關義務，糾正失信行為，且在有效期內(nèi)未再發(fā)生列入失信名單情形的，經(jīng)認定機關核實后，可將其移出失信名單，相關信息存入企業(yè)誠信檔案，繼續(xù)保存。建筑市場主體未履行相關義務，糾正失信行為的，由認定機關繼續(xù)將其保留在失信名單。嚴重失信行為的信用修復參照國家發(fā)改委關于行政處罰信息信用修復的有關規(guī)定執(zhí)行。 第九條 列入失信名單所依據(jù)的法院判決、行政處罰等依據(jù)被撤銷或變更后不符合適用情形的，認定機關應當在收到相關文件或者收到相關利益主體異議申訴和證據(jù)材料后5個工作日內(nèi)，將相關建筑市場主體移出失信名單。 第十條 對列入失信名單的建筑市場主體，在以下方面實施重點監(jiān)管或依法限制： （一）對其申請的行政審批事項依法嚴格審查； （二）加大對企業(yè)承攬項目的監(jiān)督檢查頻次和力度； （三）不得作為行業(yè)評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象； （四）依法限制其在本市承接工程； （五）在失信名單有效期內(nèi)，又發(fā)生違法違規(guī)行為或建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關法律法規(guī)的處罰上限實施處罰。 第十一條 對列入失信名單的建筑市場主體，通過以下渠道實施聯(lián)合懲戒： （一）將失信名單推送至“信用中國（江蘇常州）”信用平臺； （二）將失信名單推送至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺。 第十二條 監(jiān)管部門和有關單位工作人員在失信名單管理工作中應當依法履職，保證失信名單信息真實、完整。對于采集、列入、公布虛假失信名單信息或者隱瞞失信信息、篡改結果的，依法依紀追究相關責任人責任。 第十三條 失信主體在懲戒期內(nèi)又發(fā)生失信行為的，第二懲戒期必須在第一懲戒期結束后，另行計算懲戒期限，以此類推。 第十四條 本辦法自2020年12月1日起施行。 |