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| 常州市農(nóng)委關(guān)于印發(fā)《2014年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》的通知 常農(nóng)發(fā)〔2014〕18號 |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局： 為深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，切實保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)部、省農(nóng)資打假工作要求，結(jié)合我市實際，我委制定了《2014年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請各地結(jié)合本地實際，制定具體的實施方案，認(rèn)真組織實施。 附件：2014年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案 常州市農(nóng)業(yè)委員會 2014年3月11日 附件 2014年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案 為全面貫徹落實部、省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，扎實開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)部、省實施方案，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、總體思路 認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和上級農(nóng)業(yè)工作會議精神，確立農(nóng)民利益第一導(dǎo)向、農(nóng)民滿意第一標(biāo)準(zhǔn)，以解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題為抓手，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。圍繞保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)，堅持一手抓農(nóng)資打假，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。努力確保不發(fā)生因禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，為確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供有力支撐。 二、工作要求 一是狠抓市場檢查。全面掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況，進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營單位信息檔案。廣泛開展農(nóng)資市場檢查，做到重點季節(jié)集中查，重點環(huán)節(jié)認(rèn)真查，重點區(qū)域反復(fù)查，封堵假劣農(nóng)資流通渠道。進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，切實加大突擊檢查、隨機暗訪力度。加強對農(nóng)資市場生產(chǎn)者和經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案，健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系；引導(dǎo)經(jīng)營者認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗義務(wù)和質(zhì)量承諾，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。加強對電視購物、交易展銷會等方式經(jīng)營農(nóng)資行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域銷售假冒偽劣農(nóng)資行為。 二是加強質(zhì)量抽檢。進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，以水稻和小麥種子真實性、農(nóng)藥有效成分含量和添加其他成分、肥料養(yǎng)分等監(jiān)控為重點，加強質(zhì)量抽檢與案件查處的有效銜接，依法處理不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。及時查清不合格產(chǎn)品去向，發(fā)布農(nóng)資消費預(yù)警，采取停止銷售、責(zé)令召回等措施，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。健全地區(qū)間部門間的監(jiān)督抽查結(jié)果通報、反饋和共享機制，落實不合格產(chǎn)品及企業(yè)的重點監(jiān)控制度。 三是嚴(yán)肅案件查處。要嚴(yán)格按照“五不放過”原則，始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法犯罪行為，對涉嫌犯罪的案件，及時移交司法機關(guān)。要健全農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查制度，重點查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。認(rèn)真做好案件線索的排查梳理，完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)查制假售假窩點，追根溯源，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法查處各類假劣農(nóng)資案件。對投訴舉報案件，做到“有報必接，接案必查，查必有果”。要嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)要求，依法加大案件曝光力度，震懾犯罪分子。要加強前瞻性研究，研判、分析違法行為的新情況新特點，穩(wěn)、狠、準(zhǔn)打擊違法行為。加強對禁限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 四是扎實推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管長效機制建設(shè)。指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、種糧大戶、生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場購買合法農(nóng)資產(chǎn)品。加強對農(nóng)民購買使用農(nóng)資的服務(wù)指導(dǎo)，推介發(fā)布主推品種和技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購買、合理使用農(nóng)資。著力培育農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)，扶持壯大連鎖經(jīng)營隊伍，支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)連鎖企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。加大對示范店的扶持和宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持開展行業(yè)自律與誠信建設(shè)，完善行業(yè)自律性管理約束機制。開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，健全監(jiān)管“黑名單”制度，實行分類監(jiān)管。努力構(gòu)建“放心農(nóng)資流通網(wǎng)、市場全程監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資使用服務(wù)網(wǎng)”，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作組織等模式，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。 三、保障措施 一是層層落實責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂《農(nóng)資打假和監(jiān)管工作責(zé)任狀》，落實農(nóng)資打假工作責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)和獎懲措施。 二是強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定《舉報投訴回訪制度》以及《農(nóng)業(yè)行政處罰回訪和后評估工作制度》，促進(jìn)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高素質(zhì)，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊伍。結(jié)合教育實踐活動，堅持“為民務(wù)實清廉”要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守辦案制度和工作紀(jì)律。 三是深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開展全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（蘇農(nóng)法〔2011〕3號）的要求，尚未達(dá)到建設(shè)要求的單位，逐條對照，查缺補漏，力爭在2014年達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。已通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的綜合執(zhí)法機構(gòu)要進(jìn)一步鞏固成果，積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口”。 四是加強相互聯(lián)動。要認(rèn)真落實農(nóng)資打假工作聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)調(diào)、合作打假、聯(lián)合推動等機制，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的行為。要嚴(yán)格案件報告制度和重大案件督辦制度，做到一地發(fā)案，相互聯(lián)動，追根溯源，一查到底。對制假售假源頭不在本轄區(qū)的，及時通報，交由源頭所在地農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)肅查處。 四、重點工作安排 2-3月，組織收聽收看農(nóng)資打假專項治理行動視頻會議，制定下發(fā)2014年全市農(nóng)資打假專項治理行動實施方案和2014年全市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周活動。 3-4月，組織開展種子、肥料、農(nóng)藥執(zhí)法檢查，實施農(nóng)資打假專項治理行動春季督查。 5-6月，組織開展獸藥、飼料、農(nóng)藥專項執(zhí)法檢查，組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。 7月，召開農(nóng)資打假工作座談會，總結(jié)交流上半年農(nóng)資打假工作，研究下半年工作。 7-9月，組織開展農(nóng)資打假專項治理“夏季百日行動”及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用投入品專項檢查。 9-10月，組織開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作。 10-11月，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋冬季行動。 12月，召開年度總結(jié)會議，全面總結(jié)2014年農(nóng)資打假工作，研究謀劃2015年農(nóng)資打假工作。
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