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| 關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆三次會議提案 第0084號的答復(fù)（常司復(fù)〔2024〕22號） 常司復(fù)〔2024〕22號 |
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常州市工商聯(lián)： 貴單位提出的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》提案收悉，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部、檢察院等部門的會辦答復(fù)，現(xiàn)將主辦意見答復(fù)如下： 民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)營造法治化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量的重要職責(zé)。我局及相關(guān)部門始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，聚力市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，綜合運用法治方式和法治手段，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引領(lǐng)作用和經(jīng)營主體能動作用，全力落實民營企業(yè)合規(guī)全過程服務(wù)，助力打造全國最優(yōu)法治化營商環(huán)境城市，為全面打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”提供堅實法治保障。 根據(jù)民營企業(yè)合規(guī)需求，與相關(guān)部門一起全力為民營企業(yè)合規(guī)提供法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，積極助推民營企業(yè)健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。重點將會同市檢察院、市統(tǒng)戰(zhàn)部等部門抓好以下幾項工作： 一、加大建設(shè)投入，多層次強(qiáng)化合規(guī)服務(wù)支撐 （一）打造合規(guī)服務(wù)平臺 協(xié)力打造企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心。會同市中級法院、市檢察院、民革常州市委、市工商聯(lián)、常州大學(xué)史良法學(xué)院、市律師協(xié)會等單位，建立企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心，組建企業(yè)合規(guī)研究院等專業(yè)組織團(tuán)隊，共同開展企業(yè)合規(guī)相關(guān)研究，推動合規(guī)實踐與理論研究的深度融合，為構(gòu)建企業(yè)合規(guī)改革大格局提供理論支撐、智力支持和人才保障。依托“企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心”，會同檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門共同為企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供法治服務(wù)。研發(fā)企業(yè)合規(guī)建設(shè)的啟動、建設(shè)、評價、宣傳等功能，為企業(yè)提供“法治體檢”、合規(guī)指引、聯(lián)絡(luò)窗口等法治產(chǎn)品。提檔升級全國首家非公經(jīng)濟(jì)全生命周期法治護(hù)航中心服務(wù)功能。推動“小微企業(yè)法律風(fēng)險防范中心”等社會組織提供公益法律服務(wù)。 （二）研發(fā)合規(guī)服務(wù)軟件 中國貿(mào)促會商法中心與常州貿(mào)促會等8家單位簽訂了共建企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地協(xié)議，江蘇首家合規(guī)師培訓(xùn)示范基地也落戶常州，依托示范基地平臺，研發(fā)企業(yè)合規(guī)服務(wù)軟件，打造企業(yè)合規(guī)服務(wù)信息平臺，完善第三方監(jiān)督評估機(jī)制。 （三）強(qiáng)化合規(guī)服務(wù)支撐 市司法局、市律協(xié)響應(yīng)“建設(shè)新能源之都”號召，及時出臺了“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項行動工作方案，為新能源企業(yè)合規(guī)管理、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類型以及項目融資、股權(quán)融資、融資租賃、并購重組等全過程提供“一攬子”法律服務(wù)解決方案。接下來，將在進(jìn)一步提升“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項行動的基礎(chǔ)上，借助承接省司法廳《全面推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)研究》法治科研項目契機(jī)，聚集力量為合規(guī)建設(shè)、優(yōu)化法治營商環(huán)境提供智力支撐。 二、豐富渠道載體，全方位開展企業(yè)合規(guī)普法 （一）找準(zhǔn)時間節(jié)點，做好合規(guī)普法安排 充分發(fā)揮市企業(yè)合規(guī)普法講師團(tuán)作用，將企業(yè)合規(guī)建設(shè)法治宣傳列入年度法治宣傳教育重點工作和年度普法依法治理聯(lián)動事項。以“春風(fēng)行動”“法企同行”“安全生產(chǎn)督查”“節(jié)能宣傳周”“企業(yè)合規(guī)講堂”等活動為載體，圍繞深化企業(yè)合規(guī)建設(shè)、防范企業(yè)法律風(fēng)險，廣泛開展送法進(jìn)企業(yè)活動，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的普法教育。通過“法治直播間”進(jìn)駐微信公眾號、抖音等視頻平臺，方便企業(yè)員工“掌上學(xué)”“隨時學(xué)”“互動學(xué)”。 （二）開發(fā)普法課程，提升合規(guī)普法效能 組織開展“推動合規(guī)經(jīng)營，助力高質(zhì)量發(fā)展”系列講座，引導(dǎo)更多企業(yè)參與合規(guī)改革、樹立合規(guī)經(jīng)營理念。舉辦“常州市新能源企業(yè)競爭合規(guī)培訓(xùn)班”等企業(yè)合規(guī)講座，讓企業(yè)切身感受到一流法治營商環(huán)境帶來的獲得感、幸福感、歸屬感。組織開發(fā)企業(yè)合規(guī)專題課程，研發(fā)合規(guī)法律服務(wù)產(chǎn)品。將指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)內(nèi)容納入第二輪民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”培訓(xùn)課程，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家提升對企業(yè)合規(guī)工作的認(rèn)識。圍繞企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題，結(jié)合普法講師團(tuán)成員特長，組織編寫普法宣傳資料、錄制線上普法課程等，常態(tài)化開展法治講座等企業(yè)經(jīng)營管理人員喜聞樂見的合規(guī)普法活動。 （三）健全普法類別，覆蓋各行各業(yè)需求 充分發(fā)揮典型案例生動形象接地氣的特點，針對各行業(yè)常見的合規(guī)共性風(fēng)險點開展行業(yè)普法教育，有效提升企業(yè)合規(guī)工作效率，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。通過以案說法、法治宣講、主題宣傳、法律咨詢等企業(yè)易于接受的方式，強(qiáng)化涉企法律法規(guī)和重大政策宣傳，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理隊伍合規(guī)管理知識的普及。重點普及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運輸、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管、勞動用工、公平競爭、社會信用、稅務(wù)管理、數(shù)據(jù)保護(hù)等與經(jīng)營主體關(guān)系密切的法律法規(guī)知識。 三、加強(qiáng)法治體檢，寬領(lǐng)域排查企業(yè)合規(guī)風(fēng)險點 （一）重點打造“1+N”核心體檢體系 通過打造“1+N”核心體檢體系開展民營企業(yè)“法治體檢”活動?！?”指一個實體化市級法治體檢中心，負(fù)責(zé)制定全市企業(yè)法治體檢工作計劃，包括基礎(chǔ)法治檢查和專項法治檢查計劃。中心與律師咨詢、法律援助、公證服務(wù)等同平臺聯(lián)動，法律顧問現(xiàn)場“問診”，法律專家診所定時“開診”，形成“前臺咨詢、后臺辦理、中心主管、多方協(xié)力”的一站式服務(wù)機(jī)制?！癗”指通過法治體檢中心，由司法行政機(jī)關(guān)牽頭、總工會和工商聯(lián)組織、相關(guān)主管部門配合，委托律師、基層法律服務(wù)工作者、公職律師以及專業(yè)技術(shù)人員組成的法律服務(wù)團(tuán)，通過實地走訪、微信通聯(lián)、視頻會議等方式，了解企業(yè)法律服務(wù)需求，“點對點”提示法律風(fēng)險，助力民營企業(yè)及時規(guī)避風(fēng)險，合法合規(guī)經(jīng)營，帶動面上更多民營企業(yè)積極開展、參與法治體檢。 （二）分層分級開展法治體檢服務(wù) “法治體檢”活動可以幫助企業(yè)排查合規(guī)風(fēng)險隱患，根據(jù)體檢情況，指導(dǎo)企業(yè)健全合規(guī)管理機(jī)制，提高防范法律風(fēng)險的能力。確定“體檢項目”，把法治體檢納入法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)清單，針對園區(qū)企業(yè)在用工管理、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境管理、合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、財稅管理等方面存在的風(fēng)險高發(fā)點，精心設(shè)計《法治體檢信息采集表》。查出“病灶原因”，采取坐堂問診、集中會診、外出巡診等辦法，為企業(yè)發(fā)展把脈問診。開好“對癥藥方”，專家組在信息收集、分析對比后，提出風(fēng)險隱患，形成整改建議，并組織“回頭看”，推動企業(yè)整改到位。推廣“未病預(yù)防”，編寫企業(yè)用工糾紛法律服務(wù)手冊，匯編指導(dǎo)案例，拍攝法治體檢系列普法視頻在中心播放，使更多企業(yè)認(rèn)識到法治保障在經(jīng)營全程的重要性。 （三）閉環(huán)接入專項法治體檢結(jié)果評價 優(yōu)效能，體檢結(jié)果不僅作為企業(yè)合規(guī)建設(shè)依據(jù)，還通過分析研判，收集本轄區(qū)企業(yè)法律需求，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)決策、法律風(fēng)險防控、法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考。優(yōu)機(jī)制，由“灌注式”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎貞?yīng)式”服務(wù)，有需求時把優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)“送進(jìn)門”，日常時做到“不上門、不擾企”，切實滿足企業(yè)法治需求，推動法治體檢成為全市性、有影響的企業(yè)服務(wù)工作。優(yōu)作風(fēng)，對專家團(tuán)采用“體檢數(shù)量+用人單位滿意度”評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合評分后給予工作補貼；采取評先評優(yōu)等辦法，對專家組成員給予肯定。 簽發(fā)人：陳躍峰 經(jīng)辦人：楊 炯 聯(lián)系電話：85681628 常州市司法局 2024年9月11日 |