|
|||||||||
| 關于對市政協(xié)十四屆四次會議提案第0312號的答復 | |||||||||
| 周慶明委員：
政協(xié)第0312號提案《關于政企同心協(xié)力，推動企業(yè)上云的建議》收悉，現(xiàn)作如下答復： 近年來，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起，新型網(wǎng)絡形態(tài)諸如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等技術應用范圍進一步拓展。國家為加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設步伐，推進實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出企業(yè)上云的發(fā)展戰(zhàn)略。常州擁有大量制造型企業(yè)，推進企業(yè)轉型升級與優(yōu)化經(jīng)營的要求也更為迫切。為此常州近年來積極推廣云計算和工業(yè)云應用，大力推動企業(yè)上云建設，取得了一定成效，但在上云意識、專業(yè)指導、信息化人才、安全保障等方面還需要進一步提升完善。 一、企業(yè)上云概況 截至目前，江蘇省共遴選通過星級上云企業(yè)2940家，其中三星級2199家，四星級620家，五星級121家。常州市的星級上云企業(yè)總數(shù)為357家（全省第三），其中五星級15家（全省第二），四星級56家（全省第四），三星級286家（全省第三）。 從企業(yè)類型上來看，企業(yè)規(guī)模主要為中小微型企業(yè)，生產(chǎn)類型以離散型生產(chǎn)企業(yè)為主；從云服務部署模型上來看，常州上云企業(yè)以公有云的方式為主，私有云和混合云的建設仍有很大的發(fā)展空間；從云服務商選擇上來看，阿里云和中國電信目前是常州公有云市場的主要供應商，各占約1/3的市場份額；從上云方式來看，企業(yè)傾向于工業(yè)APP上云，供應鏈和服務環(huán)節(jié)占比較高，較傾向于采購云中的計算資源、存儲資源和數(shù)據(jù)庫，傾向于采用數(shù)據(jù)上云的方式。 常州上云企業(yè)通過整合云平臺上軟硬件及模型數(shù)據(jù)等設計資源，已基本實現(xiàn)產(chǎn)品模塊化和數(shù)字化設計，使產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短22.6%，研發(fā)和制造成本降低31.9%。同時，大部分企業(yè)將其OA、ERP、CRM、B2B直銷等系統(tǒng)部署在云端，平均生產(chǎn)效率提升38.8%，人力成本降低63.5%。 常州部分行業(yè)通過上云實現(xiàn)上下游間業(yè)務高效協(xié)同，如紡織行業(yè)通過面料貿(mào)易上云、客戶選樣上云、手機跟單上云，推動紡織產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升。建材行業(yè)，依托龍頭骨干企業(yè)打造建筑材料云平臺，連接起金屬及非金屬生產(chǎn)原料、成品、第三方服務等各環(huán)節(jié)市場主體資源。 二、企業(yè)上云的價值 （一）降本增效 在成本方面，上云后云服務商承擔大部分的云服務建設和運維工作，企業(yè)因此降低信息化采購和運維成本，可以把更多的精力投入到制造技術升級和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)上來。此外，新的生產(chǎn)模式在多項業(yè)務環(huán)節(jié)可以提升單人生產(chǎn)效率，降低人力成本投入。 在效率方面，通過云上的工業(yè)軟件服務和工業(yè)APP應用，可以幫助制造企業(yè)改變舊有的生產(chǎn)業(yè)務開展方式，增強企業(yè)對于生產(chǎn)過程的把控力度，提升單一環(huán)節(jié)的工作效率，縮短多環(huán)節(jié)之間的銜接時間，幫助企業(yè)提高整體效率。 （二）業(yè)務協(xié)同 上云后可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部協(xié)同和企業(yè)間協(xié)同的新型生產(chǎn)模式，不僅在企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務系統(tǒng)間及各業(yè)務環(huán)節(jié)間實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，還能在產(chǎn)業(yè)上下游之間與更多企業(yè)實現(xiàn)云上業(yè)務協(xié)同。企業(yè)上云可以推動多類企業(yè)群體實現(xiàn)以產(chǎn)品訂單為核心的協(xié)同化生產(chǎn)模式，打破地域空間和物理生產(chǎn)資源的局限，建立動態(tài)的協(xié)同生產(chǎn)組織形式，實現(xiàn)復雜需求的定制化生產(chǎn)，在保證質(zhì)量的前提下縮短交付周期。 （三）模式創(chuàng)新 工業(yè)企業(yè)上云后，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和營銷服務等制造活動的各個環(huán)節(jié)充分應用新技術手段去實現(xiàn)智能制造模式，即具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行和自適應等功能的新型生產(chǎn)方式。制造企業(yè)還可優(yōu)化自身業(yè)務輸出模式，通過解決方案將物理或虛擬資源進行服務化封裝，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/工業(yè)云平臺上提供生產(chǎn)性服務和服務性生產(chǎn)，實現(xiàn)分散化制造資源的整合和企業(yè)核心競爭力的高效利用，實現(xiàn)以傳統(tǒng)產(chǎn)品制造為核心的模式向以提供服務為核心的模式轉變。 （四）深度應用 通過上云，制造企業(yè)將計算、存儲、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)IT資源和人力、裝備、物料、知識、環(huán)境等工業(yè)資源通過信息化手段與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接。制造企業(yè)接入平臺后，利用平臺中的工業(yè)APP應用，形成對于設計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務等環(huán)節(jié)的平臺化管控，實現(xiàn)更加高效的資源調(diào)用、供需對接和業(yè)務協(xié)同。 三、面臨的問題 （一）上云意識相對薄弱 企業(yè)的上云意識仍舊較弱，大多數(shù)中小微型企業(yè)依賴于政策上云。對于上云創(chuàng)新模式的應用，企業(yè)的了解與接受程度分化明顯。一是企業(yè)管理層對企業(yè)上云的理解和重視程度不夠；二是企業(yè)對上云的目的性較為模糊。部分企業(yè)的上云初衷依賴于政策的導向與資金的扶持；三是一線人員對信息化手段的接受程度不夠高。大部分一線工作人員對創(chuàng)新化的模式不甚了解。 （二）設備上云比率較低 設備上云是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺持續(xù)深化發(fā)展的關鍵。相較于傳統(tǒng)應用系統(tǒng)上云，常州企業(yè)設備的上云比率仍偏低。一是對設備上云可行性缺少有效評估，需要專業(yè)的設備上云方案指導；二是缺少針對異構協(xié)議問題的解決方案。 （三）缺乏標準化指導 在上云政策和方案方面，企業(yè)需要結合自身業(yè)務發(fā)展特點和信息技術的應用需求的標準化政策指引和上云服務方案評估。一是部分企業(yè)對上云政策敏感度不高，了解比較片面，導致相關政策沒有發(fā)揮應有的指導價值。二是企業(yè)在上云過程缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和思考，在數(shù)據(jù)集成和云遷移方面缺乏專業(yè)性評估，導致建設規(guī)劃與業(yè)務需求結合度不高，造成采購冗余和資源浪費。 （四）主動性投資意愿不強 一是主營業(yè)務收入下滑導致信息化投資意愿降低。很多生產(chǎn)制造型企業(yè)遇到采購成本遞增和營收情況下滑的問題，而上云所需的云服務購置和云平臺搭建會消耗企業(yè)大量的經(jīng)濟成本和時間成本。二是企業(yè)對云服務建設的效用持觀望態(tài)度，多數(shù)中小微型企業(yè)對上云后的效益缺乏客觀的認知，影響了企業(yè)對上云投入產(chǎn)出的判斷。 （五）信息化人才不足 常州本地制造企業(yè)，信息化人才普遍不足，尤其是信息技術和工業(yè)知識兼?zhèn)?，且可以直接從事工業(yè)信息化建設的人才。同時，專職的CIO和專職的信息化工作人員也非常缺乏，不少信息化工作由其他人員兼職或直接外包。企業(yè)自身對于信息化專業(yè)人才的重視和培養(yǎng)力度有待加強。 （六）存在安全顧慮 企業(yè)在上云方面對于數(shù)據(jù)安全和信息安全等方面的敏感度較高，對于上云后業(yè)務和數(shù)據(jù)是否可以得到保障仍存在諸多顧慮。一是擔憂上云后數(shù)據(jù)泄露引發(fā)系統(tǒng)性安全威脅；二是擔憂上云后數(shù)據(jù)被云服務商利用，給企業(yè)用戶帶來假新聞或廣告信息騷擾；三是擔心上云后信息化建設失去自主權；四是上云后業(yè)務的連續(xù)性保障。 四、未來深化企業(yè)上云的工作打算 近幾年，常州市陸續(xù)出臺有關上云政策，鼓勵常州市企業(yè)積極上云用云。2016年9月，常州市人民政府印發(fā)《常州市“十三五”信息化總體規(guī)劃》，提出加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新進制造”特色基地。2018年11月，常州市人民政府印發(fā)《市政府關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》，提出到2020年，培育形成2-3個具備較強實力、國內(nèi)有較大影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動1萬家企業(yè)、10萬臺工業(yè)生產(chǎn)設備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺。2018年12月，常州市經(jīng)信委印發(fā)《常州市加快推進“企業(yè)上云”三年行動計劃》，提出到2020年底，全市建設1-2個在省內(nèi)甚至國內(nèi)具有一定影響力的工業(yè)云平臺，新增“上云”企業(yè)1萬家，培育1-2家具有國內(nèi)一流水平的云應用服務商。與此同時，市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金對符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、星級上云企業(yè)、資源池優(yōu)秀服務商給予以獎勵，溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)等也均結合自身特點，補充了區(qū)級企業(yè)上云扶持政策。 為了推進常州市企業(yè)上云工作持續(xù)開展，促進制造企業(yè)上云水平的不斷提升，我局下一步將做好如下工作： （一）完善政策支撐體系 深化常州市企業(yè)上云發(fā)展的政策支持，進一步完善政策支撐體系。 一是持續(xù)深化推動《常州市加快推進“企業(yè)上云”三年行動計劃》的執(zhí)行，并提前做好相關后續(xù)政策的規(guī)劃制定與銜接工作。二是加強星級上云企業(yè)的扶持力度，研究制定組合性政策，引導企業(yè)以上云為契機開展數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠和智能工廠等建設工作，利用企業(yè)上云效果評價和國家智能制造能力成熟度評估等手段開展車間及工廠建設的診斷與評估，突出上云上平臺對于工業(yè)企業(yè)的實效性。三是打造常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務資源池，強化對設備上云、數(shù)字化轉型及安全方面的服務引導與支持，推動系統(tǒng)集成解決方案服務商發(fā)展。四是鼓勵和引導工業(yè)APP發(fā)展，鼓勵本地企業(yè)開展工業(yè)APP的研發(fā)工作，引導加強工業(yè)APP供應商與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的合作，深化企業(yè)上云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的應用價值，引導企業(yè)實現(xiàn)深度上云。 （二）增強宣貫培訓力度 增強宣貫培訓力度，提升企業(yè)上云意識。一是積極開展相關政策的宣貫培訓。組織邀請相關領域的機構和專家面對面向企業(yè)進行政策宣貫培訓，幫助企業(yè)深入理解各級企業(yè)上云政策的出發(fā)點和落腳點，二是積極開展相關標準的宣貫培訓。向企業(yè)進行云計算和企業(yè)上云相關的基礎、資源、服務和安全標準的宣貫培訓活動，解讀標準內(nèi)容，講解標準內(nèi)涵，幫助參加人員清晰了解什么是企業(yè)上云、為什么要上云、如何標準化推進上云、怎么樣評價企業(yè)自身上云的效果，更好地引導企業(yè)加深對上云的認識和理解，消除設備聯(lián)網(wǎng)、云端遷移、服務安全等方面的顧慮，并鼓勵更多常州市的企業(yè)深入地參與到標準制定中來。三是開展企業(yè)上云的咨詢診斷。鼓勵公共服務平臺為上云企業(yè)提供個性化的需求分析、問題診斷和規(guī)劃咨詢等服務，鼓勵第三方機構結合常州市制造業(yè)特點開展上云效果評價，幫助企業(yè)把握自身的差距與不足，從而制定企業(yè)信息化建設的優(yōu)化改進方案。 （三）加強企業(yè)及區(qū)域間交流與合作 一是增強企業(yè)間技術合作與科研成果轉化。構建供需雙方交流溝通的平臺，調(diào)動常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務資源池企業(yè)積極性，針對某一特定行業(yè)或先進制造業(yè)集群的共性需求，打造定制化SaaS應用和標準化上云解決方案。鼓勵企業(yè)、科研機構和高校等加強產(chǎn)學研合作，開展聯(lián)合技術攻關，加速科研成果的落地。二是增強區(qū)域間交流，學習標桿的先進經(jīng)驗。組織并鼓勵企業(yè)前往工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術與應用發(fā)達的省份和市區(qū)開展專題調(diào)研與學習交流，向行業(yè)標桿企業(yè)學習先進的技術開發(fā)理念、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務應用方案、業(yè)務發(fā)展模式。 （四）強化人才培養(yǎng) 一是鼓勵產(chǎn)學研用單位聯(lián)合編寫培訓教材。利用常州市本地制造業(yè)和職業(yè)教育的強大優(yōu)勢，堅持產(chǎn)教融合和校企合作戰(zhàn)略，鼓勵產(chǎn)學研用單位聯(lián)合編寫培訓教材，增加制造業(yè)信息化復合人才培養(yǎng)的課程內(nèi)容。鼓勵制造企業(yè)更廣泛深入地與常州市高等院校、高職教育院校以及其他科研機構開展合作，增強兩化融合方向人才培養(yǎng)。二是鼓勵建設實訓基地和應用創(chuàng)新推廣中心。鼓勵和引導相關企業(yè)和機構建設實訓基地和應用創(chuàng)新推廣中心。在實訓基地的課程設計上增加企業(yè)信息化和智能制造等方面的實訓內(nèi)容，讓受訓人員的相關技能與業(yè)務水平得到提升后，直接能在企業(yè)的生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用。三是組織開展專題培訓，鼓勵參加相關培訓活動。鼓勵邀請領域專家面向制造業(yè)信息化從業(yè)人員開展專業(yè)性的技術專題培訓，以及兩化融合、ITSS、區(qū)塊鏈、智能制造能力成熟度等體系培訓，從實踐需求的角度指導制造企業(yè)進行體系化建設。 常州市工業(yè)和信息化局 |