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| 常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例 | |||||||||
目 錄 第一章 總 則 第二章 規(guī)劃與管控 第三章 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 第四章 水污染防治 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障飲用水安全，打造長三角生態(tài)中軸，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《江蘇省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 本條例所稱水生態(tài)環(huán)境包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等。 第三條 一切單位和個人都有保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。 本市各級人民政府對本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。 個人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，采取綠色低碳的生活方式，自覺履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。 第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財政投入，建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制，研究解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好本區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 鼓勵村（居）民委員會通過組織制定村規(guī)民約、居民公約等方式引導(dǎo)村（居）民參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對水生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實施本條例。 水行政、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、城市管理、文化廣電和旅游等部門，按照各自職責(zé)做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。 第六條 本市實行市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河湖長制，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。將河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任落實情況納入河湖長履職范圍。 鼓勵設(shè)立民間河湖長。 第七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)單位和個人參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、水資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)社會資本參與水生態(tài)環(huán)境治理。鼓勵社會力量通過捐助資金等方式參與水生態(tài)環(huán)境治理。 鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位和個人開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。 第八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。 第二章 規(guī)劃與管控 第九條 本市實施水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)、分類、分級、分期目標(biāo)管理。編制本市國土空間相關(guān)專項規(guī)劃、進(jìn)行城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，應(yīng)當(dāng)符合國家和省水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的要求。 第十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有江南水鄉(xiāng)特色的山水林田湖草自然景觀，保障江河湖庫的生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性。 編制其他有關(guān)專項規(guī)劃或者方案，應(yīng)當(dāng)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。 第十一條 下列區(qū)域為本市水生態(tài)環(huán)境重點保護(hù)區(qū)域： （一）長江（常州段）、長江魏村飲用水水源地； （二）本市域內(nèi)太湖、滆湖，長蕩湖； （三）溧陽南山水源涵養(yǎng)區(qū)、沙河水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、大溪水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、瓦屋山省級森林公園，金壇茅東山地水源涵養(yǎng)區(qū)、向陽水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、四棚洼生態(tài)公益林、方山森林公園； （四）中國大運河（常州段）； （五）蘇南運河（常州段）、新孟河（常州段）； （六）其他需要重點保護(hù)的區(qū)域。 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對前款所列重點保護(hù)區(qū)域編制水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 相關(guān)縣級市（區(qū)）人民政府對上述重點保護(hù)區(qū)域及其周邊進(jìn)行區(qū)域開發(fā)建設(shè)和城市更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。 第十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，規(guī)劃、建設(shè)飲用水備用應(yīng)急水源，形成空間分布合理、多源供水、安全可靠的飲用水水源保障體系。 第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定全市骨干河道和主要湖泊的生態(tài)流量管控指標(biāo)。 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求，保障河湖的生態(tài)流量和水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，加強(qiáng)枯水期、汛期污染管控。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，編制枯水期、汛期生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 第十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，對本區(qū)域內(nèi)支流、支浜和其他小微水體采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、長效管護(hù)等措施，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 第十五條 本市實行水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。 水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測包括以下內(nèi)容： （一）水位、流速、流向、泥沙含量等水文指標(biāo)； （二）魚類、大型底棲無脊椎動物、浮游生物、著生生物、大型水生植物等水生生物，以及以魚類為食的鳥類； （三）地表水水質(zhì)理化指標(biāo)； （四）地下水水位、水質(zhì)理化指標(biāo)； （五）土地利用類型數(shù)據(jù)； （六）其他需要監(jiān)測的內(nèi)容。 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、水行政等部門編制水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測布點規(guī)劃，會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制并組織實施水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方案，會同水行政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。 水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科技手段，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。 第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，定期評估水生態(tài)環(huán)境狀況，并向社會公開評估報告。 評估報告應(yīng)當(dāng)包括水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)建議等內(nèi)容。 第三章 水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 第十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制。 第十八條 溧陽市、金壇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施本區(qū)域水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)方案，促進(jìn)自然恢復(fù)。 第十九條 市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，制定并組織實施河湖水系連通修復(fù)方案，改善水系連通性，形成上蓄下引、河湖連通、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)節(jié)的水網(wǎng)體系，改善河湖水系生態(tài)功能。 第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對河道、湖泊、水庫等的淤積情況進(jìn)行定期監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 清淤不得損害水生態(tài)環(huán)境。淤泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理和資源化利用，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。 為改善水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的湖泊清淤，應(yīng)當(dāng)選用環(huán)保型清淤機(jī)械設(shè)施。 第二十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照河湖岸線保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并組織實施河湖岸線保護(hù)與修復(fù)計劃，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。 開展河床、護(hù)坡整治作業(yè)時，在符合防洪要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用生態(tài)化措施，建設(shè)生態(tài)駁岸；對已有的非生態(tài)駁岸，因地制宜實施生態(tài)化改造。 第二十二條 市、相關(guān)縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第十一條所列重點保護(hù)區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在重點保護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點湖泊、骨干河道等沿岸建設(shè)岸線植被緩沖帶、隔離帶、湖口人工濕地等生態(tài)安全緩沖區(qū)；在城市近郊、工業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域，可以整合濕地、水網(wǎng)等自然要素，結(jié)合公園、生態(tài)林等建設(shè)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)安全緩沖區(qū)。 第二十三條 本市濕地依法實行分級管理及名錄制度。 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布并組織實施。 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照濕地的生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，組織編制市級一般濕地名錄，并明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。市級一般濕地名錄及范圍，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，對生態(tài)特征退化的濕地進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)和保障濕地生態(tài)功能。 第二十四條 長江（常州段）以及本市域內(nèi)滆湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、滆湖鲌類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和長蕩湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施禁捕。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，推動其他水域?qū)嵤┙?、限捕? 第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立水生態(tài)廊道保護(hù)機(jī)制，制定水生生物多樣性保護(hù)方案，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，制定珍貴、瀕危水生野生動植物、經(jīng)濟(jì)水生動植物、本土魚類保護(hù)計劃，采取措施恢復(fù)水生生物多樣性。 禁止在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。 第二十六條 市、相關(guān)縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)長江（常州段）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)筑長江生態(tài)安全緩沖帶，實現(xiàn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。 禁止在長江（常州段）干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。已經(jīng)搬遷或者關(guān)停的，應(yīng)當(dāng)依法開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，制定并實施污染場地風(fēng)險管控、修復(fù)方案。 第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門全面治理中國大運河（常州段）河道，綜合整治岸線和區(qū)域環(huán)境，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)與改造，禁止新設(shè)入河排污口，逐步減少現(xiàn)有排污口。 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門，加強(qiáng)對中國大運河（常州段）、蘇南運河（常州段）及其兩岸的生態(tài)空間管控，提升城市空間品質(zhì)，改善生態(tài)宜居環(huán)境。 第二十八條 本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖湖體周邊區(qū)域?qū)嵭袨I湖生態(tài)空間管控。濱湖生態(tài)空間的范圍（附圖）為： （一）滆湖：北至攬月路；西至攬月路—孟津河及湟里河以南沿湖陸域相關(guān)區(qū)域至常州市界；東至攬月路—西湖路—環(huán)湖路—清影路、武進(jìn)西大道以南沿湖陸域相關(guān)區(qū)域至常州市界。 （二）長蕩湖：北至河海大道—濱水路（規(guī)劃中）—長蕩湖西路；西至長蕩湖西路—蘆家中河—清水瀆中河—后瀆中河；東至長蕩湖大道及以南沿湖陸域相關(guān)區(qū)域；南至長蕩湖（溧陽市）重要濕地邊界。 劃定具體范圍，可以根據(jù)行政區(qū)邊界、自然山體、河流、道路、建筑物和構(gòu)筑物外圍界線等地形地物為終止線。湖岸線有調(diào)整的，由市人民政府依據(jù)新的湖岸線作相應(yīng)調(diào)整后重新劃定公布，并向市人民代表大會常務(wù)委員會備案。 本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖入湖河口生態(tài)空間的范圍及管控要求，由滆湖、長蕩湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定。 市人民政府應(yīng)當(dāng)在上述生態(tài)空間的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)。 第二十九條 濱湖生態(tài)空間內(nèi)，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，現(xiàn)有農(nóng)村居民點外不得新增集中居民點。 濱湖生態(tài)空間內(nèi)，在對生態(tài)功能不造成破壞的前提下，允許以下建設(shè)活動： （一）地質(zhì)災(zāi)害防治工程、防洪防護(hù)安全工程建設(shè)； （二）通信、電力、照明、水利、?。ü┧?、生態(tài)工程、碼頭和必要的附屬道路等交通及公用設(shè)施建設(shè)； （三）適度的休閑旅游、文化展示、戶外運動、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)； （四）必要的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及民房修建等，但是不得突破村莊規(guī)劃確定的邊界和管控要求； （五）國家和省人民政府批準(zhǔn)的其他建設(shè)項目。 濱湖生態(tài)空間內(nèi)，除前款允許的建設(shè)活動外，本條例施行前的既有建筑的改建不得增加對水生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。 濱湖生態(tài)空間內(nèi)，涉及國家生態(tài)保護(hù)紅線、省級生態(tài)空間管控區(qū)，飲用水水源地、水產(chǎn)種質(zhì)資源、農(nóng)田、濕地、湖泊、漁業(yè)保護(hù)以及水污染防治等的區(qū)域，還應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定。 第三十條 市、相關(guān)縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案，對水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)水清岸綠自然風(fēng)貌。 本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖湖體及其濱湖生態(tài)空間內(nèi)，垃圾、污水應(yīng)當(dāng)做到全收集、全處理。 第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，加快海綿城市建設(shè)；根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃及相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)具體項目建設(shè)，減少城市開發(fā)建設(shè)對水生態(tài)環(huán)境的影響。 第三十二條 本市建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、損害賠償?shù)戎贫龋訌?qiáng)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、財政、水行政等部門，建立本市域內(nèi)河流交界斷面水質(zhì)考核目標(biāo)體系，以及上、下游地區(qū)之間水環(huán)境區(qū)域雙向補(bǔ)償制度。 對因承擔(dān)飲用水水源保護(hù)等水生態(tài)保護(hù)責(zé)任致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制的單位和個人，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)國民生產(chǎn)總值、財政收入、物價指數(shù)、農(nóng)民人均純收入等因素，并定期予以調(diào)整。 水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市人民政府制定。 第四章 水污染防治 第三十三條 本市實行化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等重點水污染物排放總量控制制度。 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)省下達(dá)的重點水污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定并實施重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的分解方案和削減計劃。 縣級市（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提出并落實區(qū)域削減方案。 縣級市（區(qū)）人民政府未提出或者未落實區(qū)域削減方案的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)視情采取通報、約談等措施。通報、約談情況向社會公開。 第三十四條 排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行雨污分流、清污分流，加強(qiáng)雨污管網(wǎng)檢查和維護(hù)，防止遺撒物料、跑冒滴漏廢水等經(jīng)由雨水管網(wǎng)排入外環(huán)境。化工、電鍍、印染、冶金、原料藥制造等企業(yè)應(yīng)當(dāng)將初期雨水收集處理，不得直接排放。 重點排污企業(yè)污水排放口應(yīng)當(dāng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備，化工、電鍍、印染、冶金、原料藥制造等企業(yè)的雨水排放口應(yīng)當(dāng)安裝在線視頻監(jiān)控裝置，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并確保正常運行。 鼓勵重點排污企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)合規(guī)管理機(jī)制。生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。 第三十五條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他各類工業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水、排水管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等部門，采用水污染物平衡核算等方式，開展對工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作的監(jiān)督檢查。 第三十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，提升污水集中收集處理率。城鎮(zhèn)污水收集與集中處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度超前。有用地條件的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生態(tài)濕地；鼓勵將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施周邊支流、支浜改造為河流濕地，深度凈化尾水，減少污染物排放量。 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)確保污水集中處理設(shè)施正常運行，出水水質(zhì)達(dá)到國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，定期開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算，有效評估區(qū)域水污染物收集處理能力和處理量缺口。 第三十七條 新城區(qū)建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨污分流、工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理，并與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。 對尚未實現(xiàn)雨污分流的老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展雨污管網(wǎng)的排查，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施雨污分流改造工作計劃。開展城市更新，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行雨污分流改造；暫不具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)采取污水截流、調(diào)蓄等措施。雨污分流改造等工程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。 在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，污水應(yīng)當(dāng)就近接入污水管網(wǎng)。 禁止向雨水管網(wǎng)、河道、明溝、暗渠等排放、傾倒污水、垃圾或者其他廢棄物。 第三十八條 新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照雨污分流要求建設(shè)小區(qū)排水管網(wǎng)，與城鎮(zhèn)排水設(shè)施相連接。排水管網(wǎng)系統(tǒng)平面圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。 新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求建設(shè)海綿設(shè)施，對初期雨水進(jìn)行污染控制；已建成的住宅小區(qū)可以通過海綿化改造，增加初期雨水的污染控制設(shè)施，避免初期雨水直接進(jìn)入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定實施計劃，有序推進(jìn)住宅小區(qū)共用排水設(shè)施由城鎮(zhèn)排水主管部門委托維護(hù)運營單位進(jìn)行管理。 第三十九條 在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋區(qū)域從事餐飲、娛樂、車輛維修清洗、洗衣洗浴、美容美發(fā)等經(jīng)營活動所產(chǎn)生的污水，應(yīng)當(dāng)全部排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施進(jìn)行處理，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，配建相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，確保設(shè)施正常運行；城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。 在城鎮(zhèn)排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域從事前款所列經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)、使用污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，并達(dá)到國家和省有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。 第四十條 商業(yè)綜合體、綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，應(yīng)當(dāng)依法向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。推行由產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請辦理排水許可。 第四十一條 住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知使用住宅小區(qū)配套商業(yè)用房的排水戶遵守污水排放管理規(guī)定；對其排水行為和排水檢查井、井蓋、雨水口、化糞池等設(shè)施進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應(yīng)急措施；發(fā)現(xiàn)違法排水等行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止，向城鎮(zhèn)排水等主管部門報告并協(xié)助處理。 商業(yè)綜合體、綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場等集中管理的建筑或者單位，負(fù)責(zé)集中管理的產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知排水戶遵守污水排放管理規(guī)定；對其排水行為和排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應(yīng)急措施；發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水等行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止，向城鎮(zhèn)排水等主管部門報告并協(xié)助處理。 第四十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展布局，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)要求統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設(shè)施并確保正常運行。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展布局、農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式。距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)周邊村莊，可以就近接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施；距離管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊，可以建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施；居住偏遠(yuǎn)分散、人口較少的村莊，可以采取分散處理的方式，鼓勵建設(shè)農(nóng)村小型生態(tài)污水處理設(shè)施和開展農(nóng)村廁所改造并有效銜接。 位于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)家樂、旅游民宿，應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的污水就近接入城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施，或者自行建設(shè)污水處理設(shè)施。自行建設(shè)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施正常運行并達(dá)標(biāo)排放。 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 第四十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)面源污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)扶持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)、完善糞污治理和綜合利用設(shè)施。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種、密度和方式，合理投餌和使用藥物，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，鼓勵施用有機(jī)肥，推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉和綠色防控技術(shù)，因地制宜開展科學(xué)輪作。 第四十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)同推進(jìn)有機(jī)廢棄物無害化處理、資源化利用，提升有機(jī)廢棄物處理能力，推動有機(jī)廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收站點，確保農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物應(yīng)收盡收；組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、供銷等部門和單位做好回收、轉(zhuǎn)運和安全處置工作。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，并投放到指定的回收站點，不得隨意丟棄。 第四十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立新污染物治理管理機(jī)制，組織生態(tài)環(huán)境等部門開展持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物治理工作。 第四十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全本區(qū)域內(nèi)湖泊、水庫水體藍(lán)藻水華暴發(fā)應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對處置能力。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等部門，編制藍(lán)藻水華暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 鼓勵運用生物控制等技術(shù)成熟、安全可靠的方法對藍(lán)藻水華進(jìn)行生態(tài)防治。 第四十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，開展工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排污口以及其他排污口的排查整治，明確責(zé)任主體，實施分類管理，并建立排污口長效管理機(jī)制。 第四十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)利用水資源，鼓勵污水處理再生利用，在政策、資金、技術(shù)等方面扶持再生水利用項目。 具備再生水使用條件的單位應(yīng)當(dāng)使用再生水。工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、河道補(bǔ)水、生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。 再生水可以有償使用，鼓勵成立再生水經(jīng)營企業(yè)。 新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)編制再生水利用方案，鼓勵同步建設(shè)公共再生水管網(wǎng)。 再生水利用管理辦法由市人民政府制定。 第五章 監(jiān)督管理 第四十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府主要負(fù)責(zé)人召集，相關(guān)部門參加，研究、協(xié)調(diào)解決下列水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項： （一）本行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制； （二）本條例第十一條所列重點保護(hù)區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合整治； （三）工業(yè)廢水處理、城鎮(zhèn)排水與生活污水處理、農(nóng)村生活污水處理； （四）地下水保護(hù)； （五）生態(tài)調(diào)水補(bǔ)水； （六）飲用水水源保護(hù)區(qū)重大水污染事故處置； （七）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及信息發(fā)布； （八）需要聯(lián)席會議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項。 第五十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，明確網(wǎng)格服務(wù)管理對象、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。 網(wǎng)格服務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)破壞水生態(tài)環(huán)境行為的，應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)排水等負(fù)有水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告；生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)排水等部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。 第五十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控信息大數(shù)據(jù)平臺，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、氣象、水文、供水、排水等部門和單位應(yīng)當(dāng)及時向平臺推送水生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息，并動態(tài)更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。 第五十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門建立并完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、風(fēng)險預(yù)警和報告機(jī)制，排查、掌握水域相關(guān)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患；在水生態(tài)環(huán)境受到破壞，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，應(yīng)當(dāng)依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，排查治理環(huán)境安全隱患，防止破壞水生態(tài)環(huán)境。 第五十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨市、跨縣級市（區(qū)）水域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境信息交流和共享，依法開展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急處置等合作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件、水污染糾紛以及其他重大水生態(tài)環(huán)境問題。 第五十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，對本級人民政府相關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人的水生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況實施考核。 市、縣級市（區(qū)）人民政府可以聘請社會監(jiān)督員對本級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。 第五十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)含有水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。 鎮(zhèn)人民政府每年在向鎮(zhèn)人民代表大會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)含有水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容；街道辦事處在向街道轄區(qū)內(nèi)的縣級市（區(qū)）人大代表報告生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況時，應(yīng)當(dāng)包含水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。 第五十六條 任何單位和個人有權(quán)對破壞水生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻、舉報。 生態(tài)環(huán)境等主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；舉報事項經(jīng)查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。舉報獎勵辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定。 生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府和本部門網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，公布舉報電話、信箱、電子郵箱、受理范圍等信息；在農(nóng)村地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)在村民服務(wù)中心等公共活動場所的顯著位置公布。 排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其顯著位置持續(xù)公布舉報電話、信箱、電子郵箱、受理范圍等信息以及舉報獎勵辦法。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對水生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 第六章 法律責(zé)任 第五十七條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五十八條 違反本條例規(guī)定，因破壞水生態(tài)環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 違反國家規(guī)定造成水生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。 對破壞水生態(tài)環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。 第五十九條 負(fù)有水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第六十條 本條例自2023年5月1日起施行。 附件 滆湖濱湖生態(tài)空間范圍示意圖
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