各有關企業(yè)：
為加快常州綜合港務區(qū)建設，提升物流國際化水平，賦能區(qū)域經濟高質量發(fā)展。市政府和新北區(qū)政府共同出資設立常州綜合港務區(qū)促進外貿物流發(fā)展資金，為規(guī)范資金管理，特制定《促進常州綜合港務區(qū)外貿物流發(fā)展資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：促進常州綜合港務區(qū)外貿物流發(fā)展資金管理辦法（試行）
常州市新北區(qū)人民政府 常 州 市 商 務 局 常 州 市 財 政 局
2023年10月30日
（此件公開發(fā)布）
附件
促進常州綜合港務區(qū)外貿物流發(fā)展資金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進常州綜合港務區(qū)建設，規(guī)范常州綜合港務區(qū)促進外貿物流發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，充分發(fā)揮資金的引導作用，切實提高資金使用效益，根據《常州市市級政府專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2019〕2號）、《市政府辦公室關于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金是指由市政府批準設立，納入市級財政預算管理，由常州市級商務發(fā)展專項資金和新北區(qū)政府按照1:1的比例共同出資安排。
第三條 專項資金的使用管理應遵循“突出重點、規(guī)范運作、 注重績效”的原則，確保資金使用合規(guī)、高效。
第二章 管理職責
第四條 按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，新北區(qū)人民政府、市商務局、市財政局按照各自職責分工各負其責，密切配合，協(xié)同做好專項資金管理工作。
第五條 新北區(qū)人民政府職責：負責專項資金區(qū)本級出資額的預算安排；配合市財政局、市商務局研究制定專項資金管理辦法；配合市商務局開展專項資金的申報、審核、管理等工作，對專項資金的使用情況實行監(jiān)督管理；依法依規(guī)公開相關信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責。
第六條 市財政局主要職責：會同市商務局、新北區(qū)人民政府制定專項資金管理辦法；組織專項資金預算的編制和執(zhí)行；配合市商務局制定專項資金年度申報指南；審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達資金；組織開展專項資金的績效管理和績效評價工；依法依規(guī)公開相關信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責。
第七條 市商務局主要職責：配合市財政局、新北區(qū)人民政府制定專項資金管理辦法；編制專項資金支出預算和績效目標；制定專項資金申報指南、負責專項資金的申報、審核和公示等工作；提出專項資金分配建議；執(zhí)行已批復的專項資金支出預算，對專項資金的使用情況實行監(jiān)督管理；按照績效管理的要求對專項資金的使用情況實施績效評價；依法依規(guī)公開相關信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責。
第八條 項目承擔單位職責：根據年度項目申報指南和相關申報規(guī)定申報項目；組織項目實施、加強日常管理，并對項目實施質量和安全負責；按規(guī)定使用專項資金并做好財務管理和會計核算；配合市財政局、市商務局、新北區(qū)人民政府對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、績效管理等工作；對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責，落實信用承諾；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責。
第三章 支持范圍和使用方向
第九條 專項資金的支持范圍和使用方向
（一）支持新開辟國際直航航線
1. 鼓勵開辟國際集裝箱運輸直航班輪航線。對在常州港口岸新開辟集裝箱運輸國際航線的航運企業(yè)給予扶持。申報扶持的航運企業(yè)所開集裝箱國際運輸直航航線班期應保持基本穩(wěn)定，全年出港航班不少于40班，運營保持連續(xù)12個月。
2. 鼓勵開辟外貿集裝箱航運運輸支線、加密航班、拓展業(yè)務。在常州港運營外貿集裝箱支線班輪的船公司，從常州港運輸的年進出港外貿標準箱（重箱）總量達到5000TEU（含）以上的，按其不同業(yè)務規(guī)模給予扶持。
3. 促進國際貨運代理企業(yè)加大市場拓展力度，做大做強業(yè)務規(guī)模。對在常州港、奔牛港從事外貿集裝箱進出口運輸代理業(yè)務的船代、貨代企業(yè)給予扶持。
（二）支持企業(yè)開展多式聯(lián)運
開展常州至上海洋山港（蘆潮站），常州至寧波舟山港（北侖港站、穿山港站）海鐵班列的常州運營企業(yè)，按照箱量（重箱）的不同規(guī)模給予相應的扶持。鼓勵上述企業(yè)通過常州市物流信息平臺開展該業(yè)務。
（三）支持企業(yè)利用常州口岸功能開展特色貨種進口業(yè)務
對從常州港、常州奔牛國際機場等指定口岸進口糧食飼料、食用水生物、冰鮮、水產品、水果等商品的企業(yè)或指定代理，按照其當年進口業(yè)務規(guī)模進行扶持。
（四）支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。
對于注冊在常州綜合港務區(qū)內且在常州跨境電商公共服務平臺上登記開展業(yè)務的企業(yè)，根據業(yè)務規(guī)模給予入駐支持。
（五）加大功能型、龍頭型企業(yè)招引力度
對新注冊在常州綜合港務區(qū)規(guī)劃區(qū)域內的專業(yè)化交易中心和平臺型企業(yè)，當年有進出口實績、入庫稅金300萬元以上的， 按照業(yè)務規(guī)模和運量情況給予不同扶持。
（六）其他相關支持
對綜合港務區(qū)發(fā)展具有重大貢獻的企業(yè)和項目，可根據具體 情況，經綜合港務區(qū)領導小組專題研究確定，實行“一事一議”原則。
第四章 項目申報與資金下達
第十條 市財政局會同新北區(qū)政府、市商務局根據年度預算安排情況，制定發(fā)布年度申報指南，明確專項資金支持領域、支持對象、支持方式、申報要求等。
第十一條 申報企業(yè)應當具備以下基本條件
1. 依法注冊登記，具有獨立法人資格；
2. 信用狀況良好，近三年無重大失信信息；
3. 業(yè)務經營正常、財務制度健全；
4. 未因違反有關規(guī)定被禁止申報專項資金；
5. 申報年度無重特大安全責任事故；
6. 年度申報指南規(guī)定的其他具體申報條件；
第十二條 資金的申報和審核
1. 市商務局、新北區(qū)人民政府和市財政局于每年度初發(fā)布 資金申報指南，符合條件的企業(yè)進行項目申報。
2. 市商務局會同新北區(qū)政府對申報材料進行審核，其中： 新北區(qū)區(qū)屬企業(yè)由新北區(qū)人民政府初審，新北區(qū)區(qū)外企業(yè)由市商務局初審。對初審通過的企業(yè)，初審部門在《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書》等材料上簽字蓋章。
3. 市商務局組織對初審通過的企業(yè)進行復審，包括聘請第 三方機構審查、相關部門鑒證等程序。
4. 對審核通過的企業(yè)，新北區(qū)政府、市商務局分別在官網上進行公示。
5. 根據公示結果，市商務局提出專項資金的使用申請，經 市財政局審核后，聯(lián)合下達資金文件，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第五章 績效管理與監(jiān)督管理
第十三條 專項資金實施全過程績效管理。按照“誰使用、誰負責”的原則將項目預算績效職責落實到資金使用終端。市商務局要研究建立完善績效指標和標準體系，隨預算同步組織績效目標編報、審核。市財政局加強預算績效目標評審，根據評審結果優(yōu)化預算安排。新北區(qū)人民政府、市商務局要對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，保證績效目標如期實現(xiàn)。市財政局和市商務局要在各自職責范圍內組織開展績效評價工作，全面評價項目績效目標實現(xiàn)情況，并加強對相關政策的評價。
第十四條 加強績效評價結果應用和績效信息公開。市財政局要將評價結果與預算安排和政策調整掛鉤，著力提升財政資金配置效率和使用效益。新北區(qū)人民政府、市商務局要將評價結果作為完善政策和改進管理的重要依據，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并根據相關規(guī)定公開項目預算績效信息，接受社會監(jiān)督。
第十五條 各級主管部門及其工作人員在專項資金管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。對在專項資金使用領域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個人，依法依規(guī)強化信用約束。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由新北區(qū)人民政府、市財政局、市商務局負責解釋。
第十八條 與本辦法內容相近或者相同的項目，市級資金就高不重復享受。
第十九條 本辦法執(zhí)行期限自2023年1月1日至2025年12月31日。
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