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常體發(fā)〔2013〕57號

各轄市、區(qū)體育局（文廣體局、教育文體局、社會(huì)事業(yè)局）：

    現(xiàn)將《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》（國家體育總局令第17號）、《體育總局關(guān)于做好經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作的通知》（體政字〔2013〕40號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照以下要求貫徹執(zhí)行：

    一、各轄市區(qū)體育主管部門要高度重視經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備工作人員，保障經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真行使行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰等各項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，確保經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

    二、根據(jù)省體育局的要求，結(jié)合常州實(shí)際情況，我市實(shí)行經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目分級管理。市體育局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)轄區(qū)體育主管部門，做好市區(qū)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營場所的監(jiān)管和許可證發(fā)放；金壇市、溧陽市及武進(jìn)區(qū)體育主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營場所的監(jiān)管和許可證發(fā)放。

    三、市體育局經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可、行政監(jiān)督和行政處罰的職能部門為體育產(chǎn)業(yè)處（體育市場管理辦公室），并將按照行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的要求，在常州體育信息網(wǎng)開通相關(guān)辦理通道。各轄市區(qū)體育主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，盡快確定具體辦理部門和受理方式，并及時(shí)向社會(huì)公告。

    四、按照國家體育總局《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》規(guī)定，申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后，應(yīng)當(dāng)持許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。各轄市區(qū)體育主管部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T溝通，做好相關(guān)對接工作。

    五、根據(jù)國家體育總局等5部委頒布的《第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公告》，游泳、高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、潛水和攀巖被定為高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，已經(jīng)開展目錄所列高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)營單位應(yīng)在2013年11月1日前按照相關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

    六、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證按照國家體育總局規(guī)定樣式統(tǒng)一印制。

    
    常州市體育局

    2013年6月9日

    國家體育總局令

    第17號

    《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》已于2013年1月28日經(jīng)國家體育總局第3次局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

        國家體育總局局長 劉鵬

    2013年2月21日

經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法

第一章 總則

    第一條 為了規(guī)范經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可的實(shí)施，保障消費(fèi)者人身安全，促進(jìn)體育市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，是指以營利為目的，從事按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)。

    第三條 經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可。

    第四條 對經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可，堅(jiān)持以下原則：

    保障消費(fèi)者人身安全；

    規(guī)范發(fā)展體育市場；

    公開、公平、公正；

    處罰與教育相結(jié)合；

    經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。

    第五條 國家體育總局指導(dǎo)全國范圍內(nèi)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作，會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。

    縣級以上地方人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作。

第二章 申請與審批

    第六條 經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量、取得國家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員；

    （三）具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第七條 申請經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，擬成立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營場所等內(nèi)容；

    （二）體育設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料；

    （三）體育場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

    （四）社會(huì)體育指導(dǎo)人員、救助人員的職業(yè)資格證明；

    （五）安全保障制度和措施；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

    第八條 經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府體育主管部門申請行政許可。

    第九條 縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

    第十條 許可證應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

    （一）經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名；

    （二）經(jīng)營機(jī)構(gòu)名稱；

    （三）經(jīng)營場所地址；

    （四）許可經(jīng)營的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；

    （五）社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；

    （六）許可期限。

    第十一條 許可證有效期為五年，樣式由國家體育總局統(tǒng)一制定。

    第十二條 申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后，應(yīng)當(dāng)持許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

    第十三條 許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理變更手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理變更登記。

    第十四條 許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理續(xù)期登記。

    第十五條 有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：

    （一）經(jīng)營終止；

    （二）許可證到期。

    第十六條 已經(jīng)許可、注銷和依據(jù)本辦法第二十八條吊銷許可證的，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

    第十七條 許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

第三章 監(jiān)督檢查

    第十八條 上級體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級體育主管部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

    縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

    監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營。

    第十九條 縣級以上地方人民政府體育主管部門對經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。

    第二十條 體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況做出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項(xiàng)檢查記錄和處罰決定存檔。

    第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營場所的醒目位置。

    第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。

    第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。

    第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識。

    第二十五條 經(jīng)營者對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

    第二十六條 國家鼓勵(lì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

第四章 法律責(zé)任

    第二十七條 未經(jīng)縣級以上地方人民政府體育主管部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

    第二十八條 經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本辦法規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。

    第二十九條 違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。

    第三十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款。

    第三十一條 縣級以上人民政府體育主管部門工作人員在實(shí)施行政許可過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

    第三十二條 在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公布前，已經(jīng)開展目錄中所列高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在目錄公布后的6個(gè)月內(nèi)依照本辦法申請行政許可。

    第三十三條 具體實(shí)施辦法由地方根據(jù)實(shí)際情況制定。

    第三十四條 本辦法自2013年5月1日起施行。