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| 最高人民法院詳細闡釋《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 | |||||||||
2013年5月3日15時，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，通報《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)情況。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在發(fā)布會上對《解釋》的背景和主要內(nèi)容等情況逐一作了闡釋說明。 一、《解釋》的制定背景 “民以食為天，食以安為先。”食品安全事關(guān)人民群眾切身利益，食品安全犯罪嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序、嚴重影響社會和諧穩(wěn)定、嚴重損害黨和政府的形象。近年來，全國各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法審判了一批危害食品安全犯罪案件，嚴懲了一批危害食品安全犯罪分子。2010年至2012年，全國法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判決人數(shù)2088人。其中，審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標準的食品案件分別為39件、55件、220件；生效判決人數(shù)分別為52人、101人、446人。審結(jié)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件分別為80件、278件、861件；生效判決人數(shù)分別為110人、320人、1059人。此外，還對大量危害食品安全刑事犯罪行為分別以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪等其他罪名進行了審判，有力打擊了危害食品安全的犯罪分子。 從審判實踐的情況看，當前食品安全形勢仍然十分嚴峻。一是危害食品安全刑事案件數(shù)量大幅攀升。近三年來，人民法院審結(jié)這類案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢。2011年、2012年審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為179.83%、224.62%；生效判決人數(shù)同比增長分別為159.88%、257.48%。二是重大、惡性食品安全犯罪案件時有發(fā)生，一些不法犯罪分子頂風作案，例如相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件，人民群眾對此反映強烈。 為充分運用法律武器嚴厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗勢頭，最高人民法院、最高人民檢察院會同有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對實踐中迫切需要解決的法律適用問題進行了認真梳理，經(jīng)廣泛征求意見并反復(fù)研究論證，制定了《解釋》。 《解釋》明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標準，提出了相關(guān)罪名的司法認定標準，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴密的刑事法網(wǎng)，對于進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，在全社會形成預(yù)防和懲治危害食品安全犯罪的良好氛圍，將發(fā)揮重要作用。 二、《解釋》的主要內(nèi)容 《解釋》共計二十二條，主要規(guī)定了十一個方面的問題。 （一）明確界定生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標準。生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是危害食品安全犯罪的兩個基本罪名?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼@兩個罪的定罪量刑情節(jié)作了重要修改。為明確和統(tǒng)一司法適用，依法對嚴重犯罪從嚴懲處，《解釋》第一條至第七條首次對這兩個罪的定罪量刑情節(jié)認定標準作出了具體規(guī)定。其中，針對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪中“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”這一構(gòu)成犯罪的要件難以認定的問題，《解釋》第一條采取列舉的方式，將實踐中具有高度危險的一些典型情形予以類型化：（一）含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；（二）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；（四）嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；（五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。《解釋》明確規(guī)定，只要具有這些情形之一的，即可認定為足以造成刑法第一百四十三條規(guī)定的危險，增強了司法實踐的可操作性。針對以往司法實踐中僅從輕傷、重傷的角度對“人身危害后果”這一加重結(jié)果要件進行理解和認定存在的局限性，《解釋》結(jié)合危害食品安全犯罪案件的特點，從傷害、殘疾程度以及器官組織損傷導(dǎo)致的功能障礙等方面規(guī)定了多重認定標準。 （二）從嚴懲處食品濫用添加行為。食品濫用添加是當前較為突出的一個食品安全問題。為依法懲治此類犯罪，《解釋》第八條首次從三個方面明確了相關(guān)法律適用標準。一是針對現(xiàn)實生活中大量存在流通、貯存環(huán)節(jié)的添加行為，將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細化為“加工、銷售、運輸、貯存”等環(huán)節(jié)，以此實現(xiàn)對食品加工、流通等整個鏈條的全程覆蓋；二是針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中的濫用添加問題，明確刑法規(guī)定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品；三是基于濫用添加的食品依照有關(guān)行政法律法規(guī)屬于不符合食品安全標準的食品，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。 （三）嚴厲打擊食品非法添加行為。食品非法添加行為的危害極其嚴重。為依法懲治此類犯罪，《解釋》第九條首次從三個方面明確了法律適用標準問題：一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”；二是基于國家禁用物質(zhì)具有的嚴重危害性，明確國家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；三是基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規(guī)定對此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。 （四）首次明確生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品行為的定罪處罰標準。這類食品相關(guān)行為直接影響著食品生產(chǎn)、銷售的質(zhì)量安全。為依法確保食品生產(chǎn)、銷售源頭產(chǎn)品及其他食品相關(guān)產(chǎn)品的安全，《解釋》第十條首次明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。 （五）依法嚴懲非法生產(chǎn)、銷售國家禁止食品使用物質(zhì)的行為。非法生產(chǎn)、銷售禁止用作食品添加的原料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等物質(zhì)，在食品原料、飼料等生產(chǎn)、銷售過程中添加禁用物質(zhì)，以及直接向他人提供禁止在飼料、動物飲用水中添加的有毒有害物質(zhì)的行為，如非法生產(chǎn)、銷售“三聚氰胺蛋白粉”、“工業(yè)明膠”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的飼料等，存在嚴重的食品安全危險，應(yīng)依法予以嚴懲。基于這類行為屬于違反國家規(guī)定的非法經(jīng)營行為，《解釋》第十一條明確規(guī)定應(yīng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。同時，鑒于這類行為還有可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪，《解釋》還明確，同時構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當依照處罰較重的犯罪定罪處罰。 （六）依法懲治非法從事生豬屠宰、經(jīng)營行為。地下生豬屠宰廠（場）是當前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉流入市場的一個重要通道，依法懲治私設(shè)生豬屠宰廠（場）、非法從事生豬屠宰經(jīng)營活動是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)。《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，國家實行生豬定點屠宰制度；未經(jīng)定點，除了農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食之外，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。據(jù)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰；同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 （七）明確界定危害食品安全犯罪競合的處理原則。鑒于危害食品安全犯罪行為可能同時觸犯多個罪名，同時考慮到《刑法修正案（八）》對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪增加了“其他嚴重情節(jié)”等規(guī)定，為進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，《解釋》第十三條確立了危害食品安全犯罪行為一般應(yīng)適用危害食品安全犯罪兩個基本罪名定罪處罰的原則，構(gòu)成這兩個基本罪名的犯罪，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；雖不構(gòu)成這兩個基本罪名但同時構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)適用刑法有關(guān)其他犯罪的規(guī)定定罪處罰。 （八）依法嚴懲危害食品安全犯罪的共犯以及食品虛假廣告犯罪。危害食品安全犯罪具有鏈條性、團伙性等特點。懲治危害食品安全犯罪，不僅要嚴厲懲治危害食品安全犯罪的實行行為，還要依法懲治危害食品安全犯罪的各種幫助行為，掃除滋生危害食品安全犯罪的環(huán)境條件，做到除惡務(wù)盡。為此，《解釋》第十四條首次明確，明知他人生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品，有毒、有害食品，提供資金、許可證件、經(jīng)營場所、運輸、貯存、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)等各種幫助或者便利條件的，應(yīng)當以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處。同時，鑒于各種虛假廣告對于不符合安全標準以及有毒、有害的保健食品等大肆泛濫起著推波助瀾的作用，《解釋》第十五條首次明確規(guī)定，即便廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不知道廣告中的食品系不符合安全標準或者有毒、有害的食品，依法不構(gòu)成危害食品安全犯罪的共犯，但明知廣告內(nèi)容虛假而作虛假宣傳的，也應(yīng)當依照刑法第二百二十二條的規(guī)定以虛假廣告罪定罪處罰。 （九）從嚴懲處食品監(jiān)管瀆職犯罪。當前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。鑒于刑法對食品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定了多項交織罪名，為便于司法實踐中準確適用罪名，依法嚴懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，《解釋》第十六條對食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見：一是在《刑法修正案（八）》增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪處理；二是同時構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；三是不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成商檢徇私舞弊罪等其他瀆職犯罪的，依照相關(guān)犯罪定罪處罰；四是負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為，同時構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 （十）對危害食品安全犯罪從嚴適用刑罰。為進一步加大對危害食品安全犯罪分子的經(jīng)濟處罰力度，剝奪其再犯能力和條件，確保對危害食品安全犯罪分子的刑罰執(zhí)行效果，《解釋》第十七條規(guī)定，對于危害食品安全犯罪分子一般應(yīng)當依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金；第十八條規(guī)定，對于危害食品安全犯罪分子應(yīng)嚴格適用緩刑、免予刑事處罰；對于依法適用緩刑的，應(yīng)當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。 （十一）從嚴懲處單位犯罪。單位實施的食品安全犯罪往往具有更大的社會危害性，為體現(xiàn)從嚴打擊的政策精神，同時考慮到食品企業(yè)中單位與個人的利益密切相關(guān)，《解釋》第十九條首次明確規(guī)定，對于單位實施的危害食品安全犯罪，依照《解釋》規(guī)定的定罪量刑標準處罰。 附：刑法相關(guān)條文及術(shù)語解釋 第一百四十三條 【生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪】生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。（本罪經(jīng)2011年《刑法修正案（八）》修訂，修訂前的罪名為“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪”） 第一百四十四條 【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。 第一百四十條 【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。 第一百四十七條 【生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪】生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。 第一百四十九條 【對生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為的法條適用原則】生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。 生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，同時又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 第二百二十二條 【虛假廣告罪】廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 第二百二十五條 【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)： （一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的； （二）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的； （三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的； （四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。 第四百零二條 【徇私舞弊不移交刑事案件罪】行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第四百零八條之一 【食品監(jiān)管瀆職罪】負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。 第四百一十二條 【商檢徇私舞弊罪；商檢失職罪】國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 前款所列人員嚴重不負責任，對應(yīng)當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 第四百一十三條 【動植物檢疫徇私舞弊罪；動植物檢疫失職罪】動植物檢疫機關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 前款所列人員嚴重不負責任，對應(yīng)當檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 第四百一十四條 【放縱制售偽劣商品犯罪行為罪】對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。 第三十七條 【非刑罰性處置措施】對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。 第七十二條 【緩刑適用條件】對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當宣告緩刑： （一）犯罪情節(jié)較輕； （二）有悔罪表現(xiàn)； （三）沒有再犯罪的危險； （四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。 宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。 被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。 第一百五十條 【單位犯本節(jié)規(guī)定之罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。 禁止令：是《刑法修正案（八）》新增的規(guī)定，是指為了維護社會穩(wěn)定，保護被害人、證人人身安全，同時為了幫助適用緩刑的犯罪分子改過自新，防止其再次犯罪，對被宣告緩刑的犯罪分子有針對性的在緩刑考驗期限內(nèi)進行一定的約束。人民法院“可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”。禁止令在判決書中明確列出，具有法律強制性，犯罪分子必須遵守。該條款為選擇性適用規(guī)定。
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