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| 市依法辦關(guān)于印發(fā)《常州市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》的通知 常依法辦〔2021〕8號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位: 為建立和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政自由裁量基準(zhǔn)和裁量權(quán)，指導(dǎo)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將《常州市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
常州市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年4月27日 （此件公開發(fā)布） 常州市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法
第一條 為建立和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政自由裁量基準(zhǔn)和裁量權(quán)，指導(dǎo)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《江蘇省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)組織，下同）和司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的選取、報(bào)送、審查、編纂、發(fā)布、運(yùn)用和管理，適用本辦法。 第三條 建立和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、公開的原則。 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當(dāng)具有合法性、代表性、針對(duì)性和示范性。 第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作。 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)的具體工作；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案例的選取、初審、報(bào)送等工作。 第五條 行政執(zhí)法案例選取、初審和報(bào)送等工作納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。 第六條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在本機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)的下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案例中選取。 司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以選取有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件作為擬發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。 第七條 適用一般程序并且符合下列條件之一的行政執(zhí)法案件，可以選取為行政執(zhí)法指導(dǎo)案例： （一）數(shù)量較大的； （二）社會(huì)普遍關(guān)注的； （三）疑難復(fù)雜或新類型、容易發(fā)生執(zhí)法偏差的； （四）法律效果和社會(huì)效果較好的； （五）其他在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用等方面對(duì)辦理類似案件具有普遍指導(dǎo)作用的。 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年十二月底前將本年度行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法進(jìn)行分類，選取符合條件的行政執(zhí)法案件制作指導(dǎo)案例，按照格式文本報(bào)送本級(jí)人民政府；實(shí)施鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法的，報(bào)送其上級(jí)人民政府或者設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府。報(bào)送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例數(shù)量一般不少于三件。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，可以隨時(shí)選取行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行報(bào)送。 第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬報(bào)送的行政執(zhí)法案例進(jìn)行初步審查，經(jīng)討論通過后按照本辦法規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。 第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀實(shí)際，符合行政裁量基準(zhǔn)。 第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，徑送本級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)。 第十二條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行審查，案件復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審論證。根據(jù)審查結(jié)論和專家評(píng)審論證意見，確定擬發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。 第十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)確定的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行編纂。 編纂行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法文書和行政執(zhí)法案卷為根據(jù)，除對(duì)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息技術(shù)處理以外，不得變動(dòng)行政執(zhí)法文書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第十四條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當(dāng)按照下列格式進(jìn)行編纂： （一）首部。包括案例名稱、案例編號(hào)、案例發(fā)布機(jī)關(guān)； （二）正文。包括基本案情、決定結(jié)果和案件解析，案件解析主要有案件分析、法律適用、案件指導(dǎo)等內(nèi)容； （三）尾部。需要說明的其他事項(xiàng)。 第十五條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例編纂，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行編號(hào)： （一）行政執(zhí)法指導(dǎo)案例編號(hào)由本行政區(qū)域名稱首字加“行執(zhí)案編”及年度順序號(hào)組成（如：常行執(zhí)案編〔2021〕1號(hào)）； （二）同一年度行政執(zhí)法指導(dǎo)案例連續(xù)編號(hào)。 第十六條 編纂行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)遵守政府信息公開相關(guān)規(guī)定，并對(duì)當(dāng)事人的姓名或者名稱等進(jìn)行處理。 第十七條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例由司法行政機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布?？梢詥为?dú)、不定期發(fā)布；也可以按年度以匯編形式集中發(fā)布。 第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理與行政執(zhí)法指導(dǎo)案例相同的行政事務(wù)，除法律依據(jù)和客觀情況發(fā)生變化的，可以參照行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，但不得作為處理案件的直接依據(jù)。 第十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行清理，對(duì)與新的法律法規(guī)規(guī)定不一致的或者不適應(yīng)客觀情況的，及時(shí)予以廢止或者宣布失效。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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