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| 關于印發(fā)《常州市規(guī)范勞務派遣用工專項工作方案》的通知 常人社辦〔2022〕33號 |
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各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局，常州經開區(qū)社會保障局： 現(xiàn)將《常州市規(guī)范勞務派遣用工專項工作方案》印發(fā)給你們，請各地按照本方案認真抓好落實，并于2022年12月31日前將專項工作總結上報市人社局勞動關系與監(jiān)察處。聯(lián)系人：李明杰，聯(lián)系電話：85682023。
常州市人力資源和社會保障局辦公室 2022年8月8日
（此件公開發(fā)布）
常州市規(guī)范勞務派遣用工專項工作方案為進一步規(guī)范勞務派遣用工行為，有效防范化解勞動關系風險隱患，維護勞動者合法權益，積極助力企業(yè)復工復產和經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《江蘇省規(guī)范勞務派遣用工專項工作方案》，制定本工作方案。 一、工作目標 建立健全勞務派遣用工長效監(jiān)管機制，著力提升勞務派遣用工信息化管理水平，健全勞務派遣單位信用等級評價體系和信用管理制度，堅決遏制、糾正勞務派遣用工違法違規(guī)突出問題，維護好勞動者合法權益，著力構建依法用工、守法經營、規(guī)范管理的勞務派遣用工新秩序，促進人力資源市場健康發(fā)展。 二、主要任務 （一）推進勞務派遣信息化管理。以人力資源社會保障部勞務派遣信息系統(tǒng)實時動態(tài)更新等為契機，全面調查摸底，建立健全本地勞務派遣管理信息臺賬。積極使用全省人社一體化信息平臺，強化與行政審批主管部門協(xié)調，實現(xiàn)勞務派遣行政許可和年度經營報告核驗全程網(wǎng)上辦理。高效運用勞務派遣信息化管理平臺、人力資源供需平臺，匯集勞務派遣行政許可、年度核驗、信用等級評價等各類信息，促進勞務派遣管理更加高效。加強與有關部門的溝通協(xié)作，注重勞務派遣用工數(shù)據(jù)與就業(yè)登記、社會保險、稅務、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)的比對共享，及時動態(tài)掌握勞務派遣用工動態(tài)和發(fā)展趨勢，強化勞務派遣用工風險監(jiān)測預警。 （二）優(yōu)化勞務派遣行政許可服務和監(jiān)管。按照“證照分離”改革要求，進一步優(yōu)化審批服務，創(chuàng)新勞務派遣行政許可服務方式，優(yōu)化服務流程，提高服務效率。依法查驗注冊資本、經營場所和設施、管理制度等方面許可條件，嚴格依法執(zhí)行許可條件。切實履行勞務派遣事中事后監(jiān)管主體責任。加強審管銜接，會同行政審批主管部門健全工作會商、信息互通、業(yè)務協(xié)同和聯(lián)合核驗的審管銜接機制。對以告知承諾方式取得經營許可的勞務派遣單位，要加強對其承諾真實性的核查。對勞務派遣單位隱瞞真實情況或者提交虛假材料等違反規(guī)定的行為，依法予以查處。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)勞務派遣單位涉嫌虛開發(fā)票等違法線索，及時通報稅務等部門。發(fā)揮“雙隨機、一公開”的動態(tài)監(jiān)管作用，加大對勞務派遣用工隨機抽查頻次，做到應查盡查，不留死角。加強異地監(jiān)管，對外市勞務派遣單位在我市開展勞務派遣業(yè)務的，各地人社部門要與市場監(jiān)管部門建立備案信息實時共享機制，將之納入監(jiān)管范圍。 （三）加強勞務派遣用工指導。引導用工單位依法使用被派遣勞動者、勞務派遣單位規(guī)范開展勞務派遣經營活動。加大對用工單位和勞務派遣單位的服務指導力度，指導督促用工單位嚴格遵守“三性”崗位和用工比例的限制性規(guī)定，落實同工同酬、勞動保護等要求。指導督促勞務派遣單位建立健全用工管理臺賬，規(guī)范勞動合同管理，依法依規(guī)定履行相關義務，落實被派遣勞動者的勞動報酬、休息休假、社會保險等各項勞動保障權益。 （四）優(yōu)化勞務派遣單位信用監(jiān)管制度。將勞務派遣單位年度經營情況報告核驗與信用監(jiān)管相結合，結合年度核驗開展信用評價，強化信用結果運用，將核驗結果載入勞動保障守法誠信檔案，在人社部門網(wǎng)站上公示。完善勞務派遣單位信用監(jiān)管制度，推進勞務派遣單位信用等級評價和社會信用等級管理工作，不斷完善信用激勵懲戒機制，著力提升勞務派遣單位專業(yè)化、規(guī)范化、法制化水平，促進勞務派遣市場健康有序發(fā)展。 （五）加大勞務派遣用工維權執(zhí)法力度。進一步暢通調解服務平臺、調解仲裁窗口、舉報投訴窗口、12333電話、“兩微一端”等線上線下渠道，及時依法處置涉及勞務派遣用工的爭議案件和舉報投訴。積極發(fā)揮基層調解組織功能作用，加大協(xié)商調解力度，將勞務派遣用工糾紛調處在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強勞務派遣爭議案例研究和指導，適時發(fā)布勞務派遣爭議典型案例，切實提高案件處理質效。綜合運用日常巡查、書面審查、舉報投訴專查、專項行動整治等多種手段，及時查處勞務派遣用工違法行為。重點治理不具備法定資質條件的勞務派遣機構和用人單位自設的勞務派遣機構，嚴厲打擊超法定用工比例和“三性”崗位用工、拖欠和克扣勞動報酬、惡意規(guī)避參保義務、超時加班、“假外包、真派遣”等違法行為。特別對在消防、交通、化工等事關國家和人民生命財產的重點行業(yè)及涉密、核心技術等崗位使用勞務派遣工的要堅決從嚴從重查處。對涉及人數(shù)較多、群眾反映強烈、違法侵權情節(jié)嚴重的案件和重大集體爭議案件，實施領導督辦和專人包案制度。 三、工作要求 （一）加強組織領導。進一步提高政治站位，充分認識規(guī)范勞務派遣用工的重要性和緊迫性，將規(guī)范勞務派遣用工專項工作作為當前的重點任務，切實抓實抓細，結合本地實際，壓實工作責任，精心組織實施，強化督促檢查，確保專項工作有計劃有步驟實施。 （二）強化部門聯(lián)動。強化協(xié)同意識，加強與稅務、市場監(jiān)管、行政審批等部門的協(xié)調配合，形成工作合力。各級勞動關系、調解仲裁、勞動監(jiān)察等機構要深度融合開展專項工作，注重與查處超時加班、清理整頓人力資源市場秩序等各項排查整治行動結合起來，統(tǒng)籌推進，確保專項工作取得實效。 （三）突出風險防范。牢固樹立底線思維、風險意識，適時公布勞務派遣領域嚴重違法違規(guī)案件，發(fā)揮警示震懾作用。注重方式方法，穩(wěn)妥處置違法案件，做好輿論引導和輿情監(jiān)測，加強輿情研判和應急處置，及時化解風險隱患，確保不發(fā)生因不規(guī)范勞務派遣用工引發(fā)的個人極端事件和群體性事件。 （四）注重跟蹤指導。加強開展專項工作進展情況的跟蹤指導，強化正面宣傳引導和示范引領，總結提煉推廣典型經驗做法，持續(xù)鞏固工作成效，不斷完善勞務派遣用工長效監(jiān)管機制，促進勞務派遣用工健康有序發(fā)展。
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