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| 關(guān)于印發(fā)常州市建設(shè)江蘇健康企業(yè)制度的通知 常衛(wèi)職健〔2023〕137號 |
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各轄市（區(qū)）衛(wèi)健局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，市疾控中心，市衛(wèi)生監(jiān)督所，各相關(guān)單位： 健康企業(yè)是推進健康常州建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分。為深入推進健康常州行動，促進健康“細胞”建設(shè)，進一步加強和規(guī)范全市健康企業(yè)建設(shè)評估管理工作，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇健康企業(yè)建設(shè)評估管理制度的通知》（蘇衛(wèi)職健〔2021〕7號），我委制定了《常州市建設(shè)江蘇健康企業(yè)制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 常州市衛(wèi)生健康委員會 2023年4月27日 （信息公開形式：主動公開） 常州市建設(shè)江蘇健康企業(yè)制度 為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《關(guān)于印發(fā)江蘇健康企業(yè)建設(shè)評估管理制度的通知》（蘇衛(wèi)職健〔2021〕7號）等規(guī)定要求，進一步推動企業(yè)壓實職業(yè)健康主體責任，切實保護勞動者身心健康，結(jié)合常州實際，制定本制度。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務(wù)院建設(shè)“健康中國”、省委省政府建設(shè)“健康江蘇”和市委市政府建設(shè)“健康常州”決策部署，將大健康理念融入企業(yè)管理運行全過程，以健康企業(yè)建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進職業(yè)健康重點工作，全面落實企業(yè)職業(yè)健康主體責任，創(chuàng)建有利于保障勞動者健康安全的工作生活環(huán)境，倡導健康工作生活方式，不斷提高勞動者健康素養(yǎng)，降低職業(yè)病、工作相關(guān)疾病和常見病的發(fā)病率以及工傷事故發(fā)生率，切實保障勞動者生命健康安全，促進企業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 二、建設(shè)目標 推動企業(yè)不斷完善健康管理制度，建設(shè)企業(yè)健康文化，營造健康工作氛圍，有效改善工作條件，努力打造健康的工作和生活環(huán)境，切實落實健康主體責任。突出推進職業(yè)病危害嚴重行業(yè)企業(yè)開展健康企業(yè)建設(shè)活動，“十四五”期間，建設(shè)一批制度健全、管理規(guī)范、防護設(shè)施完備有效、職業(yè)健康文化與實踐突出的健康企業(yè)，力爭實現(xiàn)職業(yè)病危害嚴重行業(yè)企業(yè)的主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者職業(yè)健康培訓率以及職業(yè)病危害項目申報率、職業(yè)健康監(jiān)護率、職業(yè)病危害因素檢測率等均達到95%以上，切實保障勞動者健康權(quán)益。 三、基本原則 (一)堅持健康優(yōu)先。將保障和促進勞動者健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，全面履行社會責任，打造健康、安全、和諧的工作環(huán)境，堅持健康優(yōu)先，將健康管理融入各項工作制度，切實保障勞動者的健康和福祉。 (二)堅持企業(yè)負責。健康企業(yè)建設(shè)堅持黨委政府領(lǐng)導、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)自主負責、專業(yè)機構(gòu)指導、全員共建共享的指導方針，形成健康企業(yè)建設(shè)良好氛圍，堅持企業(yè)負責，充分發(fā)揮企業(yè)的主導作用。 (三)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來的新業(yè)態(tài)新工藝新模式產(chǎn)生的健康新問題，創(chuàng)新評估工作方法，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，加大健康企業(yè)建設(shè)指導力度，提高健康企業(yè)建設(shè)評估質(zhì)量。 (四)堅持屬地管理。健康企業(yè)建設(shè)評估堅持屬地管理，以縣(市、區(qū))為基本單位，面向全市各級各類企業(yè)開展，鼓勵職業(yè)病危害嚴重行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)積極主動開展健康企業(yè)建設(shè)活動，推進職業(yè)病危害專項治理重點行業(yè)企業(yè)率先行動，努力建設(shè)健康企業(yè)，夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)。 四、建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)全國愛衛(wèi)辦等印發(fā)的《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》、中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所《健康企業(yè)建設(shè)評估技術(shù)指南》和江蘇省疾控中心《江蘇省健康企業(yè)建設(shè)評估細則》（蘇疾控〔2020〕522號），具體包括基本條件、管理制度、健康環(huán)境、健康管理與服務(wù)、健康文化等四個方面的65項指標。 （一）基本條件。主要是近3年內(nèi)未發(fā)生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行和群體性食源性疾病等事故，近3年內(nèi)未發(fā)生重大職業(yè)健康安全責任事故，近3年內(nèi)未發(fā)生企業(yè)過失造成的重大突發(fā)環(huán)境事件，近3年未發(fā)現(xiàn)接塵工齡不足５年的勞動者新發(fā)塵肺病。所有申報健康企業(yè)建設(shè)的必須全部滿足基本條件。 （二）管理制度。主要包括組織保障、人員保障、制度保障、經(jīng)費保障、合同及參保情況、全員參與情況。共計200分。 （三）健康環(huán)境。主要包括一般環(huán)境和工作場所環(huán)境。其中工作場所環(huán)境中要求職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及竣工驗收職業(yè)病危害控制效果評價必須均符合工作標準。共計250分。 （四）健康管理與服務(wù)。一般健康管理與服務(wù)、心理健康管理與服務(wù)、職業(yè)健康管理與服務(wù)。共計400分。 （五）健康文化。主要包括健康教育、企業(yè)文化和社會責任。共計150分。 五、建設(shè)程序 評估工作按照企業(yè)自主申請、縣級逐家評估、市級復查評估的程序進行。 (一)企業(yè)自主申請 具備以下條件的各類企業(yè)均可向所在地縣級衛(wèi)生健康主管部門提出健康企業(yè)評估申請： 一是近3年內(nèi)未發(fā)生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行及群體性食源性疾病等公共衛(wèi)生事故、未發(fā)生重大職業(yè)健康安全責任事故及重大環(huán)境污染事故、未出現(xiàn)接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病； 二是按照《常州市開展爭做“職業(yè)健康達人”活動實施方案》(常衛(wèi)職健〔2023〕125號)要求開展了“職業(yè)健康達人”評選活動； 三是對照《江蘇健康企業(yè)評估表》，自評分在800分以上。 申請材料包括：《建設(shè)江蘇健康企業(yè)承諾書》(附件1)、《江蘇健康企業(yè)評估申請表》(附件2)、《江蘇健康企業(yè)評估表》附件3及其他符合申報條件的有關(guān)證明材料。 (二)縣級逐家評估?？h級衛(wèi)生健康主管部門應當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液吐毮懿块T主管人員對申請企業(yè)逐家進行現(xiàn)場評估，并在附件3的縣級評估欄中填寫分數(shù)。符合江蘇健康企業(yè)認定條件的，將附件3和《江蘇健康企業(yè)評估意見表》(附件4，按評估分數(shù)從高到低排列)，一并報送市衛(wèi)生健康委。 (三)市級復查評估。市衛(wèi)生健康委牽頭組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液吐毮懿块T主管人員進行現(xiàn)場復查評估，并在附件3的市級評估欄填寫分數(shù)。以縣級為單位，按評分高低分層隨機抽取50%的申報企業(yè)進行現(xiàn)場復查評估，10家及以下復查評估須全覆蓋。按照各縣級單位現(xiàn)場復核評估的通過率核減該縣通過市級評估的家數(shù)，核減后的家數(shù)為通過評估的市級健康企業(yè)。每年市衛(wèi)生健康委將公布一批市級健康企業(yè)名單。對通過市級復查評估的企業(yè)將按照程序上報省衛(wèi)健委。 六、激勵措施 (一)選樹先進典型。對于能夠提供完善的健康管理及心理健康服務(wù)，職工普遍采取健康工作生活方式，慢病發(fā)生率低于同類人群均值，建設(shè)成效顯著，形成長效管理機制，特色鮮明的健康企業(yè)，各地積極向市衛(wèi)生健康委推薦優(yōu)秀案例，市衛(wèi)健委將擇優(yōu)向省衛(wèi)健委進行推薦。 (二)多種激勵措施。凡是被省衛(wèi)健委認定為江蘇健康企業(yè)的，將享有以下措施：在省衛(wèi)健委官網(wǎng)動態(tài)公布江蘇健康企業(yè)名單；免費獲得“江蘇省健康科普資源庫”資源，用于本企業(yè)的健康科普宣傳；小微企業(yè)在通過評估的次年享受免費的職業(yè)病危害因素全面監(jiān)測，并可以代替當年(期)的定期檢測；合理減少監(jiān)督檢查頻次，提升監(jiān)管效能；積極推進江蘇健康企業(yè)評估結(jié)果逐步納入企業(yè)社會信用體系，力爭實現(xiàn)與“信用江蘇”網(wǎng)站等信息交換；積極爭取工傷保險預防經(jīng)費，為江蘇健康企業(yè)提供培訓服務(wù)；積極探索中小微健康企業(yè)職業(yè)健康片區(qū)委托管理服務(wù)模式，鼓勵職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為通過江蘇健康企業(yè)建設(shè)評估的小微企業(yè)提供優(yōu)惠的技術(shù)服務(wù)。 七、管理要求 健康企業(yè)嚴格實施動態(tài)管理。健康企業(yè)每滿3周年的前3個月內(nèi)，需向縣級衛(wèi)生健康主管部門提交附件3和《江蘇健康企業(yè)延續(xù)承諾書》(附件6)。滿3周年未提交附件3和附件6的，或有以下退出情形之一的，將退出江蘇健康企業(yè)名錄。各縣于每年11月30日前將《退出江蘇健康企業(yè)名單》(附件7)上報市衛(wèi)生健康委。下列為退出情形： 1.發(fā)生急性職業(yè)中毒事故的； 2.發(fā)生安全責任事故導致員工死亡的； 3.發(fā)生飲水污染或群體性食源性疾病事故造成群體健康危害的； 4.發(fā)生因防控措施不力導致甲、乙類傳染病暴發(fā)流行的； 5.發(fā)生環(huán)境污染事件的； 6.有接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病的； 7.發(fā)現(xiàn)弄虛作假，存在不符合申請條件的； 8.發(fā)現(xiàn)存在違反《職業(yè)病防治法》等評估否決項的。 八、工作要求 (一)強化組織領(lǐng)導。縣級衛(wèi)生健康主管部門要把健康企業(yè)建設(shè)納入健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)總體部署，納入職業(yè)健康保護行動監(jiān)測和考核范圍，創(chuàng)新健康企業(yè)建設(shè)舉措，積極做好部門協(xié)調(diào)、信息溝通、督查指導等工作，推進健康企業(yè)建設(shè)活動落實落地。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的保障作用，引導企業(yè)維護勞動者健康，積極推進健康企業(yè)建設(shè)。 (二)強化技術(shù)支撐。我委指定市疾控中心為全市健康企業(yè)建設(shè)技術(shù)指導單位，牽頭成立健康企業(yè)建設(shè)技術(shù)指導組，負責健康企業(yè)評審工作，為健康企業(yè)建設(shè)、評估驗收、經(jīng)驗總結(jié)等提供專業(yè)技術(shù)指導和服務(wù)。各地要成立相應的技術(shù)指導組，負責本地區(qū)健康企業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導工作?？h級衛(wèi)生健康部門要充分發(fā)揮疾控中心、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、專家和行業(yè)協(xié)會作用，為健康企業(yè)建設(shè)的政策制定、師資培訓、考核評估、經(jīng)驗總結(jié)推廣等提供專業(yè)技術(shù)支撐。各地要結(jié)合實際，委托符合條件的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔健康企業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導工作，定期對建設(shè)效果進行評估，不斷完善健康企業(yè)建設(shè)體制機制。 (三)開展宣傳動員。各地各單位要充分利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，加強對健康企業(yè)建設(shè)工作的政策宣傳，對健康企業(yè)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗加強正面宣傳，引導企業(yè)勞動者了解和認識健康企業(yè)建設(shè)的重要意義，增強社會普遍認知，營造良好的社會氛圍。各地要及時總結(jié)報送工作中的典型事例、特色做法、建設(shè)成效等，我委將擇優(yōu)向省相關(guān)部門及媒體推薦，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進全市健康企業(yè)評估工作深入開展。 附件:1.建設(shè)江蘇健康企業(yè)承諾書 2.江蘇健康企業(yè)評估申請表 3.江蘇健康企業(yè)評估表 4.江蘇健康企業(yè)評估意見表 5.符合江蘇健康企業(yè)認定條件的企業(yè)名單 6.江蘇健康企業(yè)延續(xù)承諾書 7.退出江蘇健康企業(yè)名單 |