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| 常州市財(cái)政局2014年部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況 | |||||||||
一、部門主要職責(zé) （一）切實(shí)履行宏觀調(diào)控職責(zé)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會(huì)財(cái)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。 （二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財(cái)政政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。改革完善市、區(qū)財(cái)政管理體制，指導(dǎo)轄市、區(qū)財(cái)政部門開展業(yè)務(wù)工作。 （三）負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。會(huì)同有關(guān)部門擬訂并審核上報(bào)地方性稅收政策文件草案。 （四）承擔(dān)市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的職責(zé)。負(fù)責(zé)編制年度市本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市級(jí)和全市年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織制定市本級(jí)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。 （五）研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金績(jī)效管理工作的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法，組織開展財(cái)政資金績(jī)效管理和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 （六）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財(cái)政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。 （七）組織實(shí)施國(guó)庫管理制度和國(guó)庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫市分庫業(yè)務(wù)工作；按規(guī)定開展國(guó)庫現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、制度并監(jiān)督管理。 （八）擬訂有關(guān)部門、單位和項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理辦法，監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況。審核有關(guān)部門的財(cái)務(wù)決算。負(fù)責(zé)各項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用情況。 （九）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。代表市政府履行市級(jí)文化企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)出資人職責(zé)。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)及非貿(mào)易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。 （十）研究提出和組織實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。貫徹實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作。 （十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)政府性投資主體財(cái)務(wù)預(yù)算編制和管理工作。負(fù)責(zé)相關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。 （十二）研究制定財(cái)政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項(xiàng)目管理。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)自身建設(shè)工作。 （十三）管理市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金（基金）使用的財(cái)政監(jiān)督，負(fù)責(zé)編制審核市級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案，負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。 （十四）執(zhí)行國(guó)家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國(guó)債、地方債發(fā)行計(jì)劃，制定地方有關(guān)配套性政策措施，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；承擔(dān)國(guó)外貸款管理有關(guān)工作。 （十五）會(huì)同有關(guān)部門擬訂國(guó)有土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源收入政策，參與國(guó)有土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。 （十六）依法管理全市會(huì)計(jì)工作。監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。依法管理和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及相關(guān)工作，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。 （十七）依法監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，依法處理財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為。 （十八）制定財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財(cái)政人才培訓(xùn)。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政信息宣傳工作。 （十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。 二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位 （一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、預(yù)算處、國(guó)庫處、政府采購(gòu)管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、資源和債務(wù)管理處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處（市利用國(guó)外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會(huì)保障處、農(nóng)業(yè)處（市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財(cái)政管理處、績(jī)效管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、會(huì)計(jì)處（行政服務(wù)處）、監(jiān)督檢查處、計(jì)算機(jī)信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。 （二）下屬單位：常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心、常州市國(guó)庫集中支付中心為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，常州市政府采購(gòu)中心、常州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處、常州市投資評(píng)審中心為全額撥款事業(yè)單位，常州市財(cái)會(huì)教育中心（中華函授常州分校）為差額撥款事業(yè)單位，常州產(chǎn)權(quán)交易所為自收自支事業(yè)單位。 三、2014年財(cái)政工作總體要求和主要任務(wù) （一）總體要求 認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十一屆六次全會(huì)部署，圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)工程和中心工作，落實(shí)積極的財(cái)政政策，提高政策的針對(duì)性和協(xié)調(diào)性；進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善取得新進(jìn)展，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績(jī)效。 （二）主要任務(wù) 1、加強(qiáng)預(yù)算收支管理，推動(dòng)財(cái)政穩(wěn)健發(fā)展。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)稅統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)測(cè)，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和預(yù)見性。強(qiáng)化稅收征管保障平臺(tái)建設(shè)，提升依法治稅水平。加強(qiáng)非稅收入管理，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控能力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，政府帶頭過緊日子，加強(qiáng)財(cái)政政策把關(guān)，確保行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，“三公”經(jīng)費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)，政府樓堂館所一律不得新建，把有限的財(cái)力更多地用于民生建設(shè)和服務(wù)發(fā)展上，確保重點(diǎn)支出保障到位。 2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,加強(qiáng)財(cái)政政策資金的激勵(lì)引導(dǎo)，促進(jìn)各類資本協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展；四是落實(shí)各類穩(wěn)增長(zhǎng)財(cái)政政策；五是提升資金使用效果。 3、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加大支農(nóng)投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”發(fā)展，加快富民進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)一體化水平。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是深化農(nóng)村改革加快富民進(jìn)程；三是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。 4、著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立民生財(cái)政理念，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公共事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，確保民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)不斷取得新進(jìn)步。一是優(yōu)化教育投入機(jī)制；二是加大就業(yè)支持力度；三是完善社會(huì)保障體系；四是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；五是支持辦好重大民生實(shí)事項(xiàng)目。 5、深化財(cái)稅改革，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，改進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算管理。一是推進(jìn)財(cái)稅體制改革；二是改進(jìn)公共財(cái)政預(yù)算管理；三是加強(qiáng)支出績(jī)效管理；四是規(guī)范政府性債務(wù)管理；五是提升財(cái)政法制和監(jiān)督水平；六是提升基礎(chǔ)管理水平。 6、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)。推動(dòng)全年工作落實(shí)，必須切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；二是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平；三是加強(qiáng)干部能力建設(shè)。 四、2014年度收支預(yù)算情況說明 2014年度市級(jí)財(cái)政部門收支預(yù)算表中包含了常州市財(cái)政局機(jī)關(guān)、常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心、常州市國(guó)庫集中支付中心、常州市政府采購(gòu)中心、常州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處、常州市投資評(píng)審中心、常州市財(cái)會(huì)教育中心的收入和支出。 （一）收入預(yù)算 1、財(cái)政撥款4280.90萬元。 2、非稅收入1143.87萬元，主要包括收取的法定培訓(xùn)費(fèi)558.43萬元、成人高校學(xué)費(fèi)45.12萬元、會(huì)計(jì)職稱考試收費(fèi)453萬元和收取的會(huì)費(fèi)60萬元。 （二）支出預(yù)算 1、從功能科目分類，包括一般公共服務(wù)4423.23萬元、社會(huì)保障和就業(yè)499.62萬元、醫(yī)療衛(wèi)生130.59萬元、住房保障支出371.33萬元。 （1）一般公共服務(wù)支出4423.23萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開展財(cái)政事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)支出。 （2）社會(huì)保障和就業(yè)支出499.62萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出。 （3）醫(yī)療衛(wèi)生支出130.59萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出。 （4）住房保障支出371.33萬元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。 2、從經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出3422.29萬元、項(xiàng)目支出2002.48萬元。 五、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況 市級(jí)財(cái)政部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出是指常州市財(cái)政局機(jī)關(guān)及所屬行政事業(yè)單位的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出。2014年市級(jí)財(cái)政部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算總計(jì)66.01萬元，其中：公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)31.40萬元、公務(wù)接待費(fèi)支出34.61萬元。 “三公”經(jīng)費(fèi)基本定義：“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。 附件：1．2014年市級(jí)財(cái)政部門收支預(yù)算表 2．2014年市級(jí)財(cái)政部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況統(tǒng)計(jì)表 常州市財(cái)政局 2014年5月27日 |