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| 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局2015年工作總結(jié) | |||||||||
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的重大項目深化年。根據(jù)市委十一屆八次全會部署，我局堅持“突出生態(tài)、完善路網(wǎng)、保障民生、提升品質(zhì)、建設(shè)新城”的思路，以爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎為目標(biāo)，以生態(tài)綠城建設(shè)為抓手，重點推進實施一批交通路網(wǎng)完善、城市環(huán)境提升和民生保障發(fā)展工程，城市功能品質(zhì)和生態(tài)文明建設(shè)水平得到進一步提高，為我市加快實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。 今年以來，我局緊緊圍繞市委市政府工作中心，立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極組織實施市級重點項目，努力打造精品宜居城市，著力提升建設(shè)服務(wù)管理效能。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下創(chuàng)新管理、改進作風(fēng)、負重奮進，較好地完成了年初確定的各項工作任務(wù)。 （一）重點工程扎實推進。全力推進市級重點工程和重點項目，實行局領(lǐng)導(dǎo)對口掛鉤、專人負責(zé)、緊密銜接、全程跟蹤的落實保障機制，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。一是路網(wǎng)完善工程推進有力：勞動西路（五星路～龍江路）、三堡街（長江路～五星路）、福陽路（青洋路～北塘河西路）和飛龍西路等新建和大修工程已建成通車，永寧北路（新一路～橫塘河西路）、新堂北路（新一路～龍匯路）、新一路和龍匯路（竹林北路～新堂北路）等新建工程已基本具備通車條件。皇糧浜公園周邊童子河南路、白云南路等道路正在加快推進前期工作，將于明年開工建設(shè)。二是城市功能項目開展有序：積極推進青果巷歷史文化街區(qū)建設(shè)項目，文保及民居建筑設(shè)計修繕方面，完成了7處組團設(shè)計工作，啟動開展了7處組團修繕工程；基本完成了主道綜合管線施工和南市河駁岸修繕整治工程。文化廣場項目一期工程已開工建設(shè)，目前進展順利，同時完成了二期工程的總包、監(jiān)理單位招標(biāo)工作，現(xiàn)已全面進場施工。金融商務(wù)區(qū)建設(shè)已形成中心公園設(shè)計任務(wù)書，啟動了工程前期籌備工作。三是生態(tài)綠城建設(shè)縱深推進：建成環(huán)高架及延伸段、麗華路、光華路、大明路生態(tài)綠道、橫塘河濕地公園和白蕩河綠地，完成了老運河北側(cè)慢行系統(tǒng)德安橋棧橋橋梁施工和南港地塊倉庫整修主體工程，其它重要項目也正按計劃目標(biāo)加快推進。此外，中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建工作取得關(guān)鍵進展，11月初順利通過了住建部現(xiàn)場考核驗收，經(jīng)住建部公示，我市已獲得中國人居環(huán)境獎。同時，扎實推進村莊規(guī)劃建設(shè)示范工作，共完成7個美麗鄉(xiāng)村示范村檢查驗收，推進了8個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。 （二）建設(shè)資金高效籌集。搶抓政策機遇，增加直接融資比重，通過獲批銀監(jiān)會理財直接融資工具10億元、上海證交所非上市公司公司債券30億元和私募債券45億元等方式途徑，全年落實資金近400億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。同時，抓住利率下行時機，加快新增3～5年中長期融資產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)以往以2年短期融資產(chǎn)品為主的被動局面，并加大融資談判力度及浮動利率要求，有效降低年度融資成本，進一步提高嚴(yán)峻形勢下的抗風(fēng)險能力，為順利推進城鄉(xiāng)建設(shè)各項重要工作及時提供了可靠的資金保障。 （三）公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實現(xiàn)城市供水2.5億立方米，供氣3.9億立方米，安裝照明設(shè)施8307套、9338盞，污水處理總量1.72億立方米，有力保障了城市運行安全和市民生活穩(wěn)定。同時，通過推進民生保障工程，城市公用基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步發(fā)展提升。城市供水方面：建成30萬立方米/日德勝河應(yīng)急取水工程；自來水深度處理工藝改造工程西石橋水廠項目順利開工建設(shè)，魏村水廠項目也已完成初步設(shè)計并開展工程招投標(biāo)工作，年內(nèi)已開工建設(shè)。城市供氣方面：完成了天然氣利用三期工程年度目標(biāo)任務(wù)，改造、新建管道68.2公里。城市排水方面：完成了戚墅堰污水處理廠三期工程廠區(qū)主體工程和市江邊污水廠中水回用工程；江邊污水處理廠三期工程日均處理量6萬立方米，較2014年增長40%，污水集中處理率進一步提升；基本完成了市區(qū)老小區(qū)雨污分流改造和污水提升工作，城區(qū)水環(huán)境得到有力改善。 （四）管理服務(wù)全面提升。一是建筑市場誠信體系進一步完善：全面實現(xiàn)“建筑市場監(jiān)管與誠信考核平臺”應(yīng)用全市覆蓋，積極實行施工合同“網(wǎng)簽網(wǎng)備”，扎實提升了信息化管理水平。二是建筑市場管理進一步強化：簡化非國有資金招投標(biāo)監(jiān)管方式，調(diào)整完善全市建設(shè)工程評標(biāo)辦法，有效遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)行為。全面落實施工總承包管理，實行施工現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理，優(yōu)化清欠防欠長效管理方式，同時加大了行政執(zhí)法力度，始終保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。三是工程質(zhì)量監(jiān)管進一步加強：全面開展工程質(zhì)量治理兩年行動，進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督巡檢機制，嚴(yán)格監(jiān)管工程材料質(zhì)量，大力整治住宅工程質(zhì)量通病，通過實施住宅工程交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房制度，突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的地位，有效減少了住宅交房糾紛。四是安全監(jiān)管水平進一步提高：以控制施工揚塵為重點，深入開展了揚塵整治專項行動。全面啟用“安監(jiān)通”移動執(zhí)法系統(tǒng)，著力推進安全監(jiān)督現(xiàn)場檢查移動執(zhí)法，實現(xiàn)安全檢查同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。五是房地產(chǎn)市場進一步平穩(wěn)發(fā)展：通過建立開發(fā)項目跟蹤服務(wù)機制，加強項目推進指導(dǎo)服務(wù)，為確保資產(chǎn)安全，加快回購定銷商品房，積極推進實施配套市政項目，確保商品房按時交付，維護了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率進一步提升：完成瀝青路面維修12萬平方米，更換各類道板2.85萬平方米，整改175條道路13500處、2.2萬平方米無障礙設(shè)施，改造人行道5000多平方米，并全面推廣使用路面裂縫固體密封膠灌縫新技術(shù)，實現(xiàn)工程總量13萬米。七是行政審批效能進一步優(yōu)化：通過創(chuàng)新施工許可網(wǎng)上并聯(lián)審批、實施二級建造師變更注冊無紙化申報等改革措施，有力提升了審批服務(wù)效能。同時，通過強化行政指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)重點項目建設(shè)，扎實提升了重點項目服務(wù)能力。八是管理系統(tǒng)信息化程度進一步增強：實施了“智慧城建共享平臺”等26個信息化建設(shè)項目，項目數(shù)量及投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，建成投用局綜合信息平臺等17個項目，大大提高了管理效率。 （五）建設(shè)科技蓬勃發(fā)展。一是綠建行動全面推進：85個項目獲得綠色建筑設(shè)計、運營標(biāo)識，總面積達709.82萬平方米，名列全省第四，其中綠建運營標(biāo)識總量位居全省第一，全省綠建大會在常召開。二是節(jié)能改造先行先試：我市被列為首批省既有建筑節(jié)能改造示范城市，獲得1500萬元資金補助。對總面積53萬平方米的19個項目進行了節(jié)能改造，并開展了相關(guān)課題研究。三是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展：成功申報了1個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市（武進區(qū)）、2個設(shè)計研發(fā)基地、3個部品制造基地和2個示范項目，獲得補助資金3770萬元。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進會在常召開。 （六）黨建精神文明建設(shè)成效明顯。以開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育為抓手，通過壓實黨建工作責(zé)任，從嚴(yán)管理干部隊伍，積極開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，強化考核跟蹤問效，實現(xiàn)了專題教育與黨建工作的融合；不斷豐富廉政教育形式，創(chuàng)新廉政教育載體，強化教育提醒機制，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)了專題教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)的融合；科學(xué)實施重大工程項目，切實保障群眾合理利益，千方百計推進民生工程，實現(xiàn)了專題教育與業(yè)務(wù)工作的融合。 進一步提升建設(shè)文化軟實力，組織到上海交建委、交通局等周邊城市和兄弟局學(xué)習(xí)以及局屬單位調(diào)研，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，摸清情況，推動黨建工作；在重點工程項目中開展“黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“情暖萬家建設(shè)行”黨員義工在行動等活動，夯實黨建基礎(chǔ)；抓好干部培養(yǎng)，舉辦了基層黨支部書記培訓(xùn)班、局管干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班；選優(yōu)配強干部，堅持將干部向工作一線、重點項目傾斜；著力塑造建設(shè)形象，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)成果，生態(tài)綠城、青果巷等一批重點工程得到充分展示；文化活動豐富多彩，開展道德講堂、“生態(tài)綠城、陽光毅行”活動、羽毛球大賽等文體活動，調(diào)動了全局干部職工的積極性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情，黨員干部精神面貌和機關(guān)整體形象全面提升。 總體來講，2015年我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了較好的發(fā)展成效，市委、市政府和省廳乃至住建部都給予了充分肯定，社會各界和市民群眾對城市建設(shè)和公用服務(wù)的滿意度進一步提高，也為我們謀劃好“十三五”重點工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。 在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中存在的困難問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是城建資金籌措壓力依然巨大。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，宏觀環(huán)境將長期趨緊，融資難度將繼續(xù)上升；受歷年債務(wù)疊加影響，存量債務(wù)還本付息的壓力會進一步增大；房地產(chǎn)市場短期內(nèi)很難有根本改觀，地塊運作會愈加不易；投融資平臺有效資產(chǎn)不足，負債率高，融資功能嚴(yán)重削弱，以及經(jīng)營性收入較少，后續(xù)融資乏力，受信貸政策影響，公益性項目貸款規(guī)模受限等，這些因素將導(dǎo)致未來城建資金籌措異常艱難。二是建筑行業(yè)管理仍需強化。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)民工欠薪問題仍然時有發(fā)生，工程質(zhì)量監(jiān)管還需著力加強，招投標(biāo)市場監(jiān)管有待進一步強化和完善。三是公用事業(yè)提升發(fā)展依然任重道遠。市民群眾對公用服務(wù)的品質(zhì)要求正在快速提高，公用基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造的任務(wù)非常艱巨，公用服務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險仍然存在，應(yīng)對各類公共突發(fā)事件的能力必須迅速增強。四是自身建設(shè)和行政管理效能還要重點提升?，F(xiàn)代管理的要求越來越高，社會輿論仍有批評之聲，還要進一步加強作風(fēng)建設(shè)、加快推進簡政放權(quán)、改善管理優(yōu)化服務(wù)、增強輿情應(yīng)對能力，扎實提高市民滿意度。 對這些問題，我們將高度重視，從矛盾根源入手，花力氣、下功夫，想方設(shè)法去解決，千方百計求突破。
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