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| 常州市老年人居家適老化改造實(shí)施意見 常民養(yǎng)老〔2020〕13號 |
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各轄市（區(qū)）民政局、財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局、財(cái)政局： 為貫徹落實(shí)《省政府進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2019〕88號）和《關(guān)于做好適老化改造民生實(shí)事的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕10號）文件要求，積極應(yīng)對人口老齡化態(tài)勢，完善養(yǎng)老服務(wù)基本保障，幫助老年人家庭改善居住條件和生活質(zhì)量，加快推進(jìn)全市重點(diǎn)民生工程，在全市實(shí)施老年人居家適老化改造。 一、指導(dǎo)思想 居家適老化改造是為適應(yīng)老年人居家生活而進(jìn)行的改造，充分考慮老年人群體生理、心理、行為特征在居住和養(yǎng)老的需求，通過對老年人居家的通道、居室、廚房等生活場所進(jìn)行安全性和便利性的改造，以改善老年人居住條件，降低家庭發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)，提升老年人生活品質(zhì)，是全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。 二、改造原則 （一）突出基本保障，政府服務(wù)引導(dǎo)。按照保基本、兜底線的原則，通過政府購買服務(wù)，對符合條件的困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，同時(shí)積極引導(dǎo)其他老年人家庭自主進(jìn)行居家適老化改造。將居家適老化改造與城市老舊小區(qū)綜合改造相結(jié)合，對列入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的困難老年人家庭優(yōu)先實(shí)施，居家套內(nèi)空間和小區(qū)公共空間的適老化改造協(xié)同規(guī)劃。 （二）堅(jiān)持一戶一案，貼近改造需求。對計(jì)劃實(shí)施居家適老化改造的困難老年人家庭，嚴(yán)格改造評估，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評估》MZ/T 039-2013指標(biāo)體系，參考原國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50340-2016)或不低于該標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合老年人家庭環(huán)境實(shí)際及老年人身體健康狀況，堅(jiān)持基礎(chǔ)保底和自愿選擇原則，契合老年人的生活習(xí)慣和實(shí)際需求，提出明確改造事項(xiàng)和改造標(biāo)準(zhǔn)，分戶建立居家適老化改造項(xiàng)目檔案，嚴(yán)密排定各項(xiàng)改造費(fèi)用清單，形成設(shè)計(jì)科學(xué)合理，操作切實(shí)可行而又符合實(shí)際的改造方案。 （三）規(guī)范工作流程，做到公開公正。嚴(yán)格規(guī)范受理申請、評估定項(xiàng)、過程監(jiān)督、完工驗(yàn)收和資料歸檔等工作流程。創(chuàng)建常州市適老化改造評估系統(tǒng)，實(shí)施老年人基本信息、能力評估、需求評估和居室環(huán)境評估的信息化和平臺(tái)化運(yùn)用，全流程監(jiān)管評估內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、改造清單和施工現(xiàn)場，嚴(yán)把適老化改造質(zhì)量關(guān)，確保工程高效實(shí)施。建立和維護(hù)居家適老化改造涉及部品材料的合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，建立包括準(zhǔn)入、評價(jià)和退出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)居家適老化改造的良性發(fā)展。 三、服務(wù)對象 申請政府補(bǔ)貼適老化改造的老年人家庭應(yīng)為我市戶籍，對所改造的房屋擁有產(chǎn)權(quán)或長期居住權(quán)，并符合以下任一種條件：1.家庭成員有失能、半失能、失智或重度殘疾老年人的低保家庭及低保邊緣家庭；2.計(jì)劃生育特殊困難的老年人家庭；3.分散供養(yǎng)的特困老年人家庭；4.經(jīng)認(rèn)定有改造需求的其他困難老年人家庭。 已享受過政府補(bǔ)貼提供適老化改造和低收入殘疾人家庭無障礙改造的家庭不得重復(fù)申請。 四、改造內(nèi)容 制定《常州市老年人居家適老化改造項(xiàng)目清單》，以居家基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)，聚焦老年人居家安全性和健康性等功能性需求，改造內(nèi)容主要有： 1.室內(nèi)無障礙改造提升。出入通道無障礙改造、消除地面高差、保障輪椅進(jìn)出空間、室內(nèi)墻體安裝扶手（抓桿）、加裝夜間照明裝置等方便老年人行走，安裝感應(yīng)夜燈、防撞護(hù)角等，保證通行安全。 2.如廁洗澡安全改造。衛(wèi)生間、浴室地面防滑處理，配備智能坐便器，在洗手盆、坐便器旁安裝扶手等，降低意外風(fēng)險(xiǎn)。 3.居家環(huán)境改善：對客廳和臥室進(jìn)行墻面翻新,實(shí)施居室照明優(yōu)化等，改善居住環(huán)境。 為滿足老年人多樣化的居住環(huán)境需求，可根據(jù)改造對象的意愿，鼓勵(lì)實(shí)施衛(wèi)浴間整體改造或全屋適老化改造，超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。 五、工作流程 （一）招標(biāo)采購。綜合考慮改造效果和老年人居住地分布，分配改造任務(wù)；按照自愿申請、困難優(yōu)先的原則，組織摸排改造對象；開展政府采購，經(jīng)過公開招投標(biāo)，確定改造服務(wù)單位。 （二）入戶評估。由政府采購中標(biāo)單位進(jìn)行入戶評估，確定具體改造事項(xiàng)，建立改造工作清單，約定開工和完工時(shí)間。改造工作清單及改造方案須經(jīng)改造家庭老年人或其代理人簽字確認(rèn)后方可實(shí)施；中標(biāo)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)改造任務(wù)。 （三）過程監(jiān)督。由中標(biāo)改造單位高質(zhì)量完成改造服務(wù)，對采集的老人信息、以及改造前后照片等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)平臺(tái)。按照公開招標(biāo)、跟蹤推進(jìn)、項(xiàng)目資金、監(jiān)督驗(yàn)收四大環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。并廣泛聽取住戶的意見，及時(shí)改進(jìn)提升。 （四）完工驗(yàn)收。由專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收單位與改造實(shí)施單位不能為同一單位。在改造后，實(shí)施單位提供售后服務(wù)承諾，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。 （五）資料歸檔。民政部門將申請表、改造事項(xiàng)清單、過程監(jiān)督記錄、完工驗(yàn)收記錄、改造前后圖片對比等資料，按照一戶一檔的原則進(jìn)行歸檔整理。同時(shí)，注重對社會(huì)上自主進(jìn)行居家適老化改造相關(guān)信息的收集，提高本地居家適老化改造工作資料的完整性。 六、經(jīng)費(fèi)保障 適老化改造政府補(bǔ)助資金，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)由市級財(cái)政統(tǒng)籌省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金及福彩公益金安排；溧陽市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)改造計(jì)劃，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)自行解決。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。 七、工作要求 （一）高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌 各轄市區(qū)民政和財(cái)政部門要高度重視，將老年人家庭適老化改造作為重要民生實(shí)事項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，加大工作指導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，確保任務(wù)明晰、責(zé)任到人、落實(shí)到位。 （二）立足基本，探索創(chuàng)新 各地要將居家適老化改造納入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容，以特殊困難人群為重點(diǎn)，根據(jù)本地具體情況逐步擴(kuò)大改造范圍，適當(dāng)拓展改造內(nèi)容，積極探索政策創(chuàng)新，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深入發(fā)展。 （三）認(rèn)真組織，確保質(zhì)量 各地要加強(qiáng)組織，合理確定改造對象、任務(wù)目標(biāo)，制定具體推進(jìn)落實(shí)措施、管理辦法和詳細(xì)計(jì)劃。適老化改造施工要保質(zhì)保量，各地要以方便老人生活為出發(fā)點(diǎn)，以?；竞洼^舒適為原則，合理確定改造標(biāo)準(zhǔn)，確保民生實(shí)事任務(wù)落實(shí)到位。 （四）整合資源，宣傳引導(dǎo) 拓展宣傳渠道。通過新聞媒體報(bào)道、微信公眾號，公益宣傳片、公益講座等方式，廣泛開展適老化改造的服務(wù)宣傳；創(chuàng)新宣傳形式。組織微心愿社區(qū)老年人公益活動(dòng)，通過鏈接資源、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，圓夢老年人微心愿，傳承和發(fā)揚(yáng)孝老愛老精神；結(jié)合敬老月活動(dòng)，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開展適老化改造和康復(fù)輔助器具適配知識科普活動(dòng)，提高全社會(huì)對居家適老化改造的認(rèn)知度和知曉度，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人的獲得感和幸福感。 附件：1.常州市老年人居家適老化改造項(xiàng)目清單； 2.老年人能力評估表； 3.居家適老化改造申請表； 4.居家適老化改造需求評估表 5.居家適老化改造方案確認(rèn)表； 6.居家適老化改造前后比對檔案； 7.居家適老化改造驗(yàn)收表。 （此頁無正文） 常 州 市 民政局 常州市財(cái)政局 2020年5月7日 （此件主動(dòng)公開） 附件1 常州市老年人居家適老化改造項(xiàng)目清單
附件2 老年人能力評估表 評估時(shí)間： 年 月 日
附件3 居家適老化改造申請表 填表人聯(lián)系電話填表時(shí)間： 年 月 日
附件4 居家適老化改造需求評估表
居家條件適老化改造需求評估總結(jié)及改善措施：
工作人員（簽名）： 年 月 日
附件5 居家適老化改造方案確認(rèn)表
附件6 居家適老化改造前后比對檔案 驗(yàn)收時(shí)間： 年 月 日
附件7 居家適老化改造驗(yàn)收表 驗(yàn)收時(shí)間： 年 月 日
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