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| 2020年市政府重點工作 | |||||||||
| 今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是應(yīng)對新冠肺炎疫情考驗極不平凡的一年，也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)再出發(fā)的起步之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十三屆七次全會、省兩會和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”常州精神，堅持不懈抓項目、抓創(chuàng)新、抓環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，奮力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生保障水平走在前列，積極探索“全面小康后發(fā)展路子怎么走”的重大命題，爭當(dāng)新時代市域治理現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，書寫好“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)再出發(fā)開篇答卷。 一 抓好疫情防控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長 慎終如始控疫情。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”和醫(yī)療救治體系的作用，加強(qiáng)健康碼準(zhǔn)入管理，落實落細(xì)“四早”措施，加強(qiáng)對重點人員、場所和行業(yè)的服務(wù)管理，持續(xù)扎密扎牢疫情防控網(wǎng)。 多措并舉穩(wěn)企業(yè)。以保市場主體為著力點，剛性落實減稅減費、減租減息等各項惠企助企政策措施。全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制。扎實開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革。 釋放內(nèi)需促消費。通過發(fā)放消費券等形式，大力促進(jìn)消費回補(bǔ)、潛力釋放。大力培育新型零售、生鮮電商、農(nóng)村電商等商貿(mào)流通業(yè)新模式。持續(xù)推動數(shù)字化創(chuàng)新和擴(kuò)大信息消費，新建、改造5G通信基站5000個，培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合，打造新的消費增長點。 二 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快提質(zhì)增效 攻堅重大項目。扎實開展“重大項目強(qiáng)化攻堅年”活動，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商、全產(chǎn)業(yè)攻堅和新經(jīng)濟(jì)“新基建”攻堅，全年招引總投資30億元或3億美元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目21個、總投資超10億元或1億美元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目9個，完成省市重大產(chǎn)業(yè)項目投資810億元、竣工項目50個以上。 聚力先進(jìn)制造。完善促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，重點打造智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備投資，新實施技術(shù)設(shè)備投入超億元技改項目30個，高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)30%。 發(fā)展“三新經(jīng)濟(jì)”。實施“雙聯(lián)雙智雙提升”行動，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)一批智能工廠、智能車間，新增上云企業(yè)3500家以上。著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)。 加快企業(yè)上市。完善股改上市激勵政策，實施上市后備企業(yè)培育“雙百行動計劃”，力爭新增上市企業(yè)10家。深化國企混合所有制改革。 三 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加速動能轉(zhuǎn)換 培育創(chuàng)新企業(yè)主體。完善科技創(chuàng)新政策，加大研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購等政策落實力度。加快培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)650家以上。推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)38件以上。 做優(yōu)各類創(chuàng)新載體。深化校地合作，新實施投資超5000萬元科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目25個。大力實施科教城“六個新高地”行動計劃。推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車動力總成、裝備關(guān)鍵件創(chuàng)新中心試點，支持石墨烯、新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心等爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，新增重大公共創(chuàng)新平臺類項目10個。 集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定新“龍城英才計劃”，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)“人才特區(qū)”試點，繪制“人才地圖”，更加精準(zhǔn)引才聚才。實施新一輪民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”，深化“技能龍城”建設(shè)行動，加大人才教育、醫(yī)療、安居保障力度。 四 促進(jìn)文旅融合，打造休閑名城 建設(shè)運河文化帶。深化完善老運河市區(qū)段控制性規(guī)劃，編制完成老城廂文旅融合發(fā)展規(guī)劃。抓好南市河歷史文化街區(qū)改造后的業(yè)態(tài)布局，啟動實施春秋淹城遺址公園提升項目和東坡公園西側(cè)、西直街歷史地段等重點區(qū)域保護(hù)性開發(fā)。充分挖掘沿線文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺存，通過串點成線、連線成片，形成特色鮮明的大運河旅游集聚區(qū)。 創(chuàng)建全域旅游區(qū)。支持武進(jìn)太湖灣、金壇茅山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，實施曹山未來城等22個重點文旅項目，推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)保護(hù)及江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。加大城市宣傳力度，精心舉辦旅游惠民月、國際動漫藝術(shù)周、“常走大運”等系列活動。推進(jìn)南大街、青果巷等特色步行街建設(shè)，培育地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。 打好文體惠民牌。建成投用常州文化廣場。持續(xù)辦好“文明社區(qū)天天樂”“文化點亮生活”“文化100”等特色惠民活動，開展“書香常州領(lǐng)讀行動”。實施全民健身路徑提升工程，爭創(chuàng)首批國家全民運動健身模范市。 五 融入重大戰(zhàn)略，提升城市能級 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。精心編制“十四五”規(guī)劃。制定長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要常州行動方案，深度參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃編制，積極推進(jìn)蘇錫常一體化、錫常泰跨江聯(lián)動發(fā)展，深化寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)。高水平規(guī)劃建設(shè)常州高鐵新城。加快市域一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合交通、物流樞紐城市布局等專項規(guī)劃編制。 提升綜合交通。加快建設(shè)蘇錫常南部高速、溧寧高速、常泰長江大橋等十大工程，確保常宜高速、溧高高速、360省道溧陽段建成通車，青洋路高架二期開工建設(shè)。加快推進(jìn)常泰鐵路、蘇錫常都市快線等工程前期工作。加快常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。開展新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，2號線實現(xiàn)“洞通”“軌通”“電通”。 建設(shè)精美城市。下放部分市級建設(shè)管理權(quán)限，建立事權(quán)清晰、責(zé)任明確的高效管理體系。推進(jìn)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點實施軌道交通2號線沿線、高架沿線市容環(huán)境綜合整治工程。系統(tǒng)推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)和“大板房”改造工程，完成16個老舊小區(qū)改造項目，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)、打通斷頭路，深化停車綜合整治，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。 六 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計劃，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展樣板區(qū)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點培育100家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)、100家示范家庭農(nóng)場、100家示范農(nóng)民專業(yè)合作社。完善“米袋子”“菜籃子”政策，落實好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。組織開展“十園百村千點萬畝”休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)行動。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾分類處置、污水治理、村容村貌提升，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)。有序推進(jìn)農(nóng)村住房更新改造。以“五區(qū)二十二點”示范項目為重點，加快全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推動農(nóng)村公路提檔升級。 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，支持溧陽、金壇開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，深入實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作改革。實施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育工程。推進(jìn)武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)省農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。 七 堅持綠色發(fā)展，攻堅污染防治 更大力度抓好長江大保護(hù)。深入推進(jìn)污染防治“4+1”工程，加強(qiáng)入江河道和排污口整治。全部拆除沿江1公里范圍內(nèi)關(guān)停企業(yè)，全面完成城鎮(zhèn)密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷，推動濱江化工園區(qū)、印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色高端發(fā)展，積極創(chuàng)建國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。 堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)（作坊）整治力度，關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)50家以上，加強(qiáng)秋冬季應(yīng)急管控，PM2.5濃度降至46微克/立方米。嚴(yán)格落實河湖長制，實施城市河道水質(zhì)提升工程，基本完成新孟河等治太骨干項目、主城區(qū)“暢流活水”等工程，狠抓斷面達(dá)標(biāo)和小散亂排水戶整治，加快消除劣Ⅴ類水體，力爭地表水優(yōu)Ⅲ比例達(dá)84.4%。加強(qiáng)危廢精細(xì)化管理，提高危廢處置能力。 增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)性。深入推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，建設(shè)天地空一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目50個以上。倡導(dǎo)綠色生活行動。 八 深化改革開放，激發(fā)市場活力 推動開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)園區(qū)管理、運營、投入機(jī)制改革，健全以“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。推動常州經(jīng)開區(qū)、江蘇中關(guān)村等提檔升級，促進(jìn)中德、中瑞、中歐、蘇澳等跨境合作園區(qū)加快發(fā)展。著力辦好中以創(chuàng)新園，加快省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項目建設(shè)。 推動營商環(huán)境優(yōu)化。瞄準(zhǔn)“躋身全國營商環(huán)境最優(yōu)城市行列”目標(biāo)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一門全辦、一事一窗一次辦”和“證照分離”、建設(shè)項目審批制度改革，全面實現(xiàn)“2340”目標(biāo)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 推動全面開放升級。突出抓好外資招引，著力加大先進(jìn)制造業(yè)和外資總部招引力度，新增協(xié)議注冊外資超3000萬美元項目50個。深化綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升口岸服務(wù)水平。大力實施外貿(mào)強(qiáng)基和外貿(mào)護(hù)航行動，幫助企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，扎實推進(jìn)中國（常州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)有序“走出去”，大力培育本土跨國公司。努力克服境外疫情對外向型經(jīng)濟(jì)的影響，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。 九 堅持民生優(yōu)先，提高惠民水平 鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶制度，將完全或部分喪失勞動能力貧困人口納入農(nóng)村低保。做好對口支援和扶貧協(xié)作工作。 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，全年新增就業(yè)9.1萬人、再就業(yè)3.5萬人，采集開發(fā)崗位30萬個。繼續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提升創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)功能。 完善社會保障體系。深入推進(jìn)全民參保，養(yǎng)老保險實現(xiàn)全市統(tǒng)收統(tǒng)支、應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，治理藥品醫(yī)用耗材價格虛高。健全社會大救助體系。大力發(fā)展住房租賃市場，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。 辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革，積極推進(jìn)市區(qū)高中統(tǒng)籌，逐步實施常武地區(qū)中考招生政策一體化，繼續(xù)增加普通高中招生計劃，穩(wěn)妥實行義務(wù)教育“公民同招”。實施新建和改擴(kuò)建學(xué)校項目44個，確保新增學(xué)位1.43萬個，學(xué)前教育資源配置率達(dá)0.76所/萬人以上。扎實推進(jìn)中職“領(lǐng)航計劃”、高職“雙高計劃”建設(shè)，支持在常高校加快發(fā)展。 深化“健康常州”建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，實施市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市疾控中心檢驗檢測大樓等項目。加強(qiáng)食品、藥品、疫苗安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快市七院二期等重點項目建設(shè)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。 辦好市人大代表票選確定的民生實事項目。 十 強(qiáng)化憂患意識，確保社會安定 全力抓好安全生產(chǎn)專項整治。深入開展安全隱患大排查大整治，扎實開展危險化學(xué)品安全綜合治理。壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善應(yīng)急救援機(jī)制，配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，全面夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。 全力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)風(fēng)險防控四項機(jī)制建設(shè)，深入排查、及時有效處置各領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險防控。進(jìn)一步穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。以開展國家市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機(jī)，探索“五城五化”社會治理新模式。深化全域文明城市建設(shè)，努力實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，切實開展重點信訪矛盾化解攻堅。建立掃黑除惡長效常治機(jī)制，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。爭創(chuàng)全國治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。
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