|
|||||||||
| 關于對常州市政協十五屆二次會議提案第0132號的答復 | |||||||||
劉曄委員： 您提出的“關于全市垃圾分類納入統(tǒng)一平臺管理的建議”提案收悉，現答復如下： 按照習近平總書記普遍推行垃圾分類的總體要求，以及國家、江蘇省關于垃圾分類的相關文件精神，按照因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，常州市從2017年起全面啟動生活垃圾分類工作，建成區(qū)和農村地區(qū)生活垃圾分類設施覆蓋率均達100％。截至2020年底，全市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。 一、強化高位協調，凝聚部門合力 根據《關于同意調整常州市生活垃圾分類和治理工作領導小組組成人員的批復》（常政復〔2022〕31號）文件精神，我市已成立了市政府主要領導為組長的常州市生活垃圾分類和治理工作領導小組，并以市政府名義出臺《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》，與往年相比，市領導的重視程度明顯提檔升級。為強化部門協作，2022年，市垃分辦組織市各有關部門召開了垃圾分類推進會議、聯席會議、聯絡員會議等，部門間協作頻次顯著提高，但是市各有關部門推進垃圾分類工作的主動性還有待加強。 為推動垃圾分類工作協調落實到位，根據《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作考核辦法》（常垃分辦〔2022〕10號），市垃分辦定期跟蹤全市垃圾分類工作推進情況，采取季度考核、年度考核并行方式對轄市區(qū)、市各有關部門開展考核，具體如下：一是通過第三方考核的方式，對垃圾分類達標小區(qū)進行每季度一次的全覆蓋測評，并印發(fā)測評通報，督促屬地整改落實；二是對各轄市區(qū)和市各有關單位開展季度考核，并印發(fā)專項考核通報至各轄市區(qū)人民政府及市各有關單位；三是市、區(qū)兩級城管部門已建立每月定期督查機制，并將督查情況形成問題通報，督促相關單位認真落實整改工作。 二、明確工作方向，強化監(jiān)管考核 近年來，由于財權、事權下放，垃圾分類市場化服務項目的采購工作主要由轄市區(qū)或街道組織實施，這也導致了垃圾分類市場化運行項目多數規(guī)模偏小。截至2022年底，我市共有20家垃圾分類市場化運營企業(yè)為全市741個小區(qū)提供垃圾分類運行服務，運營企業(yè)過多不僅難以形成規(guī)模效應，也增加了監(jiān)管難度。為解決這個問題，2022年，在市政府印發(fā)的年度實施方案中明確了垃圾分類市場化運營的工作方向，鼓勵各轄市、區(qū)和常州經開區(qū)走市場化、大融合的道路，分類設施采取以區(qū)或市為單位的統(tǒng)一采購方式。目前，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經開區(qū)已實行“一區(qū)一企業(yè)”模式。 為落實對垃圾分類市場化企業(yè)運營管理服務質量的監(jiān)管，一方面，采購單位依據采購文件和采購合同進行對中標運營企業(yè)進行監(jiān)管和評價，督促運營企業(yè)落實積分兌換，提升服務質量。采購的垃圾分類市場化服務項目服務期結束后，采購單位也會督促運營企業(yè)進行積分、資金的清算工作。另一方面，我市正在建設常州市生活垃圾分類信息化管理平臺，目前，已制定出臺了《常州市生活垃圾分類信息化管理工作方案》，明確了外部對接規(guī)范，已將垃圾分類相關基礎數據和投放作業(yè)數據接入平臺，其中包括居民垃圾分類投放產生的積分或現金，后續(xù)將深化對投放記錄的分析與應用，為城管環(huán)衛(wèi)各級部門實施垃圾分類監(jiān)管和決策提供數據支撐。 三、加快平臺建設，統(tǒng)一科學管理 2021年年底，我市啟動“常州市垃圾分類信息管理子系統(tǒng)”項目建設。目前該項目已完成初驗，正在對照業(yè)務需求和終驗要求完善平臺功能，預計在6月底進行項目終驗。 本項目在常州市城市綜合管理服務平臺一、二期建設的成果的基礎上，在常州市城市管理局信息化建設總體規(guī)劃框架下，結合常州市垃圾分類的業(yè)務現狀和管理的實際需求，搭建垃圾分類管理應用，以實現垃圾分類投、收、運、處全過程實時監(jiān)管，提升垃圾分類成效。同時，通過城市綜合管理服務平臺數據中心，與已建多級聯動、綜合評價等應用的對接，實現垃圾分類業(yè)務與長效管理、智能環(huán)衛(wèi)信息化平臺的業(yè)務交互，開創(chuàng)全市城市管理業(yè)務互聯互通的新局面。 本期項目建成后，將開放給市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）使用，定期更新基礎數據和作業(yè)數據，拓展平臺公眾服務功能。同時，要求屬地在采購市場化服務時，落實數據采集規(guī)范要求，及時接入各類垃圾分類數據，實現企業(yè)前端運營、政府后臺監(jiān)管。 四、下一步工作打算 （一）加強高位協調 充分發(fā)揮市生活垃圾分類和治理工作領導小組的組織統(tǒng)籌作用，及時研究解決生活垃圾分類工作推進中遇到的重大問題；健全各轄市區(qū)、市相關部門溝通協作的長效機制，完善垃圾分類工作聯絡員制度，落實月報表制度、季度考核、定期督查制度。 （二）強化體系建設 結合無廢城市建設、文明典范城市創(chuàng)建等工作，堅持源頭減量，進一步制訂和完善過度包裝、限塑、禁止使用一次性用品、綠色辦公、光盤行動以及“兩網融合”、低值可回收物回收利用等方面的政策和指導性文件，有序推進源頭減量工作。 （三）完善科學監(jiān)管 加快科技驅動，提升垃圾分類管理效能，建成常州市垃圾分類信息化管理子系統(tǒng)，規(guī)范采集信息數據并接入全市垃圾分類體系基礎數據和運行數據，打造“全鏈化管理、逐級化監(jiān)管、數據化考核、科學化決策”的垃圾分類管理模式。加強督查考核，堅持問題導向，用好各項考核“指揮棒”，嚴格對照國家、省相關考核標準，結合年度實施方案要求，定期開展專項督查和考核評估，發(fā)現問題及時通報和整改。 再次感謝您對我市城管環(huán)衛(wèi)工作的關心和支持，并懇請一如既往地為城市管理工作多多建言獻策，共謀常州的美好明天！ 分管領導：王志忠 經 辦 人：肖 林 聯系電話：81000201 （注：上述個人信息由于工作需要經本人同意對外公布。） 常州市城市管理局 2023年5月30日 |