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| 常州市水利局關(guān)于印發(fā)常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動暨水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知 常水辦[2013]27號 |
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各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局、機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位： 為貫徹落實全國、全省及水利部安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實開展好全系統(tǒng)水利安全生產(chǎn)大檢查工作，防范各類水利安全事故，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知和市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)督查方案的通知》要求，經(jīng)局長辦公會研究決定，我局制定了《常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動暨水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 常州市水利局 2013年6月20日
抄送：市安委會。 常州市水利局辦公室 2013年6月20日印發(fā) 常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動暨 全市水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案
近期，全國連續(xù)發(fā)生一系列重特大事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)先后作出一系列重要批示指示，習(xí)近平總書記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。為貫徹落實全國、全省及水利部、省水利廳安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實部署好主汛期安全生產(chǎn)活動及全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作，防范各類水利安全事故，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案和市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)督查方案的通知》（以下簡稱《通知》），結(jié)合我市水利實際，制定本工作方案： 一、總體目標(biāo) 圍繞水利中心工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和治本為重點，全面落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面排查治理并消除安全隱患，堅決打擊違法違規(guī)違章水利建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實各項安全生產(chǎn)措施，夯實水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故，全面提高全系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為我市水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的安全生產(chǎn)保障。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 常州市水利系統(tǒng)主汛期安全生產(chǎn)活動暨全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作于2013年6月下旬至10月底在水利系統(tǒng)各有關(guān)部門，局屬單位同時開展。由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，安委會辦公室具體負(fù)責(zé)，局安委員各成員單位結(jié)合各自職責(zé)做好相關(guān)工作。各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局及局屬各單位也應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展本單位的各類活動。 三、活動內(nèi)容 本次活動以安全生產(chǎn)大檢查為中心，活動于2013年6月下旬開始，至10月底結(jié)束，時間跨度4個月。具體為： （一）“一崗雙責(zé)”制度再落實。要全面建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按職能分工負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，全面明確工程建設(shè)單位、運管單位等法人單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各級水行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任。 （二）“一處不漏”安全大檢查。各水利建設(shè)項目法人和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身實際，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)活動和大檢查實施方案，組織開展自查自糾和整改。市水利局會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)單位及項目采取突擊檢查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。在督查基礎(chǔ)上，市水利局將組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組，對各地活動開展情況進(jìn)行抽查復(fù)查。 （三）“一員不缺”認(rèn)識再提高。充分結(jié)合汛期形勢和水利行業(yè)自身特點，加強市區(qū)聯(lián)動，通過組織參加安全生產(chǎn)征文，參觀常州安委會組織事故警示教育圖片展覽，結(jié)合防汛搶險演練同步開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，參與“安康杯”“打非治違”知識競賽，參加市安委會主辦的“工傷預(yù)防與急救知識講座”等活動，在系統(tǒng)全面叫響“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”的口號，努力形成“安全責(zé)任，重在落實”的聲勢，營造全員重視，全面參與的安全生產(chǎn)文化氛圍。 四、工作方式 （一）“一崗雙責(zé)”制度，將由市水利局與所屬各法人單位、各處室、各轄市簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀和承諾書的方式進(jìn)行。 （二）安全大檢查，將與水庫、重點塘壩蓄水安全檢查、汛期水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專項行動、水利工程建設(shè)領(lǐng)域深化預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治、水利工程建設(shè)項目質(zhì)量隱患排查等工作相結(jié)合，采取單位自查與主管部門會同有關(guān)部門抽查，全面檢查與重點整治、檢查督促和落實整改相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查范圍為：各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和工程項目法人單位生產(chǎn)設(shè)施和場所，水文工程與水利工程勘測設(shè)計；水利行業(yè)辦公場所和使用車輛及船舶，重點為在建和已建成水庫工程、城市防洪、中小河流治理等項目及歷次檢查和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位和地區(qū)。具體為： 1、各水利建設(shè)項目法人和生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實際制定安全生產(chǎn)大檢查的具體實施方案，明確檢查范圍和要求，落實工作責(zé)任，按照相關(guān)檢查內(nèi)容積極組織開展自查自糾和整改工作，全面排查治理安全隱患，各單位要對自查整改情況進(jìn)行總結(jié)，形成自查整改報告，填寫安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計表和水利安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表，按隸屬關(guān)系報送有關(guān)主管部門。 2、市水利局、各轄市、區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)單位及工程項目采取突擊檢查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督促檢查。以現(xiàn)場檢查為主，結(jié)合檔案資料檢查和座談形式進(jìn)行。要按照水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和水利運行管理安全生產(chǎn)相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)，逐項填寫檢查意見，并對照被檢查單位自查整改報告核查其自查整改情況，指出存在的重點問題，提出整改建議和意見，并建立完整的檢查檔案記錄。 3、市水利局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成檢查組，按照各自檢查內(nèi)容和所承擔(dān)的任務(wù)，進(jìn)行重點抽查督查和復(fù)查。督查組分工及主要內(nèi)容見附件1、附件2。 五、工作要求 （一） 高度重視、周密安排部署。各地、各單位要充分認(rèn)識開展水利安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究，加強督促檢查，分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，深入一線督查，指導(dǎo)整改。各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，狠抓工作落實。要以防范事故為目標(biāo)，全員行動，責(zé)任到人，措施到位，檢查到點，落實到面，做到“場所必查，有患必治，重患必處”，確保達(dá)到強化安全隱患排查治理和增強事故防范能力的目的，堅決防止檢查督查走過場和形式主義。 （二）突出重點，確保工作實效。各單位進(jìn)一步增強責(zé)任心和憂患意識，要將本次活動與落實主體與監(jiān)管責(zé)任，強化基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來，對隱患實行“零容忍”，以“鐵的決心、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕”做好隱患排查排除工作，確保整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。各轄市區(qū)水利局在組織開展自查自糾的同時，要組織專門檢查組，通過抽查、互查等方式，加強對各地工作開展情況的指導(dǎo)。在大檢查期間，市水利局帶隊領(lǐng)導(dǎo)，每人掛鉤督查單位和地區(qū)見附件，并重點督查各自分管行業(yè)領(lǐng)域，每月督查要不少于1次，每次要不少于3個重點單位。 （三）廣泛發(fā)動，加強交流溝通。要充分利用網(wǎng)站、簡報等系統(tǒng)交流平臺，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部職工全面了解、全員參與主汛期安全生產(chǎn)大檢查活動，并以此為契機(jī)，推動水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的完善，建立和健全設(shè)計、建設(shè)、施工、運行各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，夯實水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。本次活動不拘階段，采取檢查、整改，再檢查，再整改的方式循環(huán)進(jìn)行，自查與督查同步推進(jìn)，交叉進(jìn)行，請各轄市區(qū)及各相關(guān)部門于6月25日前上報本單位的實施方案，之后每月15日前匯總上報工作進(jìn)展情況，10月25日前上報全面總結(jié)。請市水利局安全生產(chǎn)督查組于每次督查后，將情況上報市水利局安委會辦公室，聯(lián)系人：臧曉燕。聯(lián)系電話：85682201。電子郵箱：zangxy6@163.com 。
附件：1、市水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)督查分工表 2、安全生產(chǎn)督查主要內(nèi)容
附件1
市水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)督查分工表
周良法：全面部署安全生產(chǎn)活動，整體掌握各地貫徹落實情況，督促解決重大問題。 第一組：秦文秋負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員：洪昕，督查重點：工程運行管理，防汛防旱。督查單位和地區(qū)：長江堤防工程管理處，河道湖泊管理處，城市防洪工程管理處，水政監(jiān)察支隊，水利培訓(xùn)中心和武進(jìn)區(qū)； 第二組：丁光浩負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員：陳漢新，督查重點：農(nóng)村水利建設(shè)，水資源管理。督查單位和地區(qū)：節(jié)約用水辦公室，水資源服務(wù)中心和金壇市； 第三組：張萍霞負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員：狄勝陽，督查重點：在建工程項目。督查單位和地區(qū)：水利規(guī)劃設(shè)計院，水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站和溧陽市； 第四組：秦國培負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員：張振華，督查重點：機(jī)關(guān)后勤。督查單位和地區(qū)：局機(jī)關(guān)和新北區(qū)，鐘樓區(qū)； 第五組：計玉根負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)員：臧曉燕、潘偉良，督查重點：重點水利工程建設(shè)。督查單位和地區(qū)：水利建設(shè)投資開發(fā)有限公司，城市防洪工程建設(shè)處和天寧區(qū)， 戚區(qū)。
附件2
安全生產(chǎn)督查主要內(nèi)容
（一）各地安全生產(chǎn)大檢查活動方案制定和開展情況。 （二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查各類項目是否簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任制是否包含安全生產(chǎn)的內(nèi)容；水庫大壩安全管理三級責(zé)任人（政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、運行單位責(zé)任人）是否明確，并且在媒體上公示；各地防汛安全管理的責(zé)任制落實情況等。 （三）工程建設(shè)管理三項制度、建設(shè)質(zhì)量和安全控制等情況。檢查各類項目建設(shè)管理過程中，是否嚴(yán)格執(zhí)行了項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制；質(zhì)量控制是否履行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量部門監(jiān)督的保障體系，檢查有無單元工程、分部工程質(zhì)量驗收簽字表，主要建筑材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)件有無質(zhì)量檢測證明或合格證，項目法人、監(jiān)理單位、政府質(zhì)監(jiān)部門是否要求對大宗材料和結(jié)構(gòu)件進(jìn)行第三方抽檢；工程施工安排是否嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計方案，工程專項施工方案和安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；對高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故是否采取了防范措施；施工交通運輸安全以及易燃易爆等危險品管理和在建項目生活區(qū)防火、用電、用氣等安全管理工作是否到位；施工安全措施是否與主體工程同安排同部署等。 （四）工程度汛和防汛工作、應(yīng)急搶險預(yù)案制定和演練等情況。檢查各類工程度汛防汛工作安排部署和落實情況，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期調(diào)度控制運用計劃等；各類應(yīng)急預(yù)案或綜合安全應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是否建立等。 （五）工程安全運行的各項工作制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查水庫調(diào)度蓄水制度，大壩、泵房等建筑物觀測及巡查檢查制度，金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備操作、養(yǎng)護(hù)、維修制度，各單位管理人員及工作人員值班制度等是否建立和執(zhí)行。 （六）隱患排查治理和整改情況，包括重大危險源登記監(jiān)控情況。檢查各類安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況，重大隱患掛牌督辦及生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等情況，檢查各單位對重大危險源監(jiān)管監(jiān)控情況。
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