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| 常州市公安局2015年部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算 | |||||||||
一、常州市公安局概況 （一）常州市公安局主要職責(zé) 常州市公安局是常州市人民政府主管全市公安工作的職能部門，在市委、市政府和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行以下職責(zé)： 1．貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于公安工作的方針政策和法律法規(guī)，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市公安工作。 2．掌握影響社會(huì)治安的情況，分析形勢(shì)，制定對(duì)策。 3．組織指導(dǎo)偵查工作，協(xié)調(diào)處置重大案件、治安事件。 4．組織、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)依法查處危害社會(huì)治安秩序行為，依法管理戶口、居民身份證、槍支彈藥、危險(xiǎn)物品和特種行業(yè)等工作。 5．依法管理國(guó)籍，組織指導(dǎo)出境、入境和外國(guó)人在我市居留、旅行的有關(guān)管理工作。 6．組織指導(dǎo)、監(jiān)督全市消防工作。 7．組織指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)維護(hù)道路交通安全、交通秩序和機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員以及非機(jī)動(dòng)車輛管理工作。 8．組織指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。 9．組織指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作。 10．組織指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全市公安機(jī)關(guān)對(duì)看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所等管理工作。 11．組織實(shí)施對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及重要外賓來(lái)我市的安全警衛(wèi)工作。 12．組織指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)裝備、被裝配備、經(jīng)費(fèi)和信息通信保障。 13．組織指導(dǎo)全市公安隊(duì)伍建設(shè)和公安宣傳工作。 14．承辦市委、市政府及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 （二）2015年度主要工作任務(wù) 2015年，全市公安機(jī)關(guān)要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話、指示精神為指導(dǎo)，按照公安部、省廳總體部署，以構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為方向，以全面深化公安改革為動(dòng)力，以大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”為載體，進(jìn)一步攻堅(jiān)工作難點(diǎn)、優(yōu)化體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、完善防控體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升能力素質(zhì)，著力推動(dòng)民生警務(wù)升級(jí)版提質(zhì)增效，為全市“重大項(xiàng)目深化年”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。 1．進(jìn)一步提高打擊犯罪質(zhì)效 （1）加強(qiáng)內(nèi)部合成。建強(qiáng)實(shí)體化作戰(zhàn)單元，開(kāi)展“強(qiáng)偵”系列打擊侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。 （2）加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作。鞏固“獵狐”行動(dòng)成果，強(qiáng)化跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作。 （3）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。完善打擊非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和食藥環(huán)等犯罪的跨部門對(duì)接機(jī)制。 （4）精確打擊。完善大要案件偵辦工作機(jī)制，快偵快破各類大要案件；抓好禁毒會(huì)戰(zhàn)決戰(zhàn)階段工作，確保會(huì)戰(zhàn)績(jī)效。 （5）深度打擊。開(kāi)辦“庭審實(shí)錄”“經(jīng)典案例”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化“挽損為民”理念，全力擠清余罪、擴(kuò)線追贓，提高侵財(cái)犯罪打處質(zhì)效。 （6）高效打擊。規(guī)范侵財(cái)“小案”簡(jiǎn)易現(xiàn)場(chǎng)勘查，著力提高發(fā)現(xiàn)犯罪和抓獲現(xiàn)行的能力。 2．進(jìn)一步完善治安防控體系 （7）實(shí)行政府牽頭。提請(qǐng)市委、市政府印發(fā)新一輪治安防控體系建設(shè)。 （8）實(shí)行民生優(yōu)先。建強(qiáng)防范指導(dǎo)中心，建設(shè)一批防范體驗(yàn)中心、防范主題公園和社區(qū)防范體驗(yàn)角，推進(jìn)技防入戶、視頻探頭布建改造工程，建設(shè)犬只留檢所。 （9）實(shí)行常態(tài)治理。健全完善治安問(wèn)題滾動(dòng)排查機(jī)制，對(duì)防范薄弱點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)整治。 （10）創(chuàng)新巡防模式。完善“三級(jí)巡防體系”，新建6個(gè)中心巡邏警務(wù)站，增配10輛智能化移動(dòng)卡口巡邏車，組建犬巡專業(yè)隊(duì)伍。 （11）健全巡防機(jī)制。完善巡邏勤務(wù)工作規(guī)范，常態(tài)化開(kāi)展機(jī)關(guān)民警巡邏、軍警聯(lián)合武裝巡邏，強(qiáng)化勤務(wù)報(bào)備、巡邏督導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)等工作。 （12）整合巡防力量。繼續(xù)推廣“黨政推動(dòng)、社區(qū)行動(dòng)、公安主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾齊動(dòng)”的平安社區(qū)“五動(dòng)”模式，建強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)巡防隊(duì)伍，深化“政企警社”、平安義工、巡防出租車等創(chuàng)建活動(dòng)，提高群防群治組織化水平。 （13）明確責(zé)任。貫徹好安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化政府部門源頭治理和社會(huì)單位主體責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堵塞安全漏洞。 （14）嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)打“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等突出交通違法犯罪行為，優(yōu)化市區(qū)16條主干道和高架地面環(huán)線“綠波”控制，全力做好軌道交通施工期間交通組織；嚴(yán)格實(shí)施《消防工作考核辦法》，推動(dòng)落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、消防安全不良行為曝光等制度，開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理。 （15）創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)物流、寄遞、網(wǎng)購(gòu)等新興行業(yè)管理；貫徹公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾自發(fā)聚集節(jié)慶活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的通知》和市“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷安全事故。 3．進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作 （16）明晰職責(zé)?？茖W(xué)界定派出所在刑事案件偵辦、群體性事件處置、大型活動(dòng)安保等方面的職責(zé)邊界，科學(xué)調(diào)整派出所內(nèi)部職責(zé)分工和勤務(wù)運(yùn)行方式。 （17）加大傾斜。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊專職協(xié)管員，與社區(qū)聯(lián)建聯(lián)用聯(lián)動(dòng)。 （18）減負(fù)增效。完善“110”與“12345”等公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，加大非警務(wù)警情分流，推出移車助手和二維碼標(biāo)簽，歸并重復(fù)報(bào)警，減少無(wú)謂處警。 4．進(jìn)一步提升規(guī)范執(zhí)法效能 （19）抓好規(guī)范引領(lǐng)。編制法治公安建設(shè)《三年規(guī)劃》和《實(shí)施意見(jiàn)》，整體推進(jìn)主要警種部門規(guī)范執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。 （20）抓好立項(xiàng)整改。主動(dòng)適應(yīng)新《行政訴訟法》實(shí)施的新要求，切實(shí)規(guī)范政府信息公開(kāi)和行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理。 （21）做強(qiáng)執(zhí)法主體。積極推行刑事案件主辦偵查員制度，全面實(shí)行治安行政案件主辦民警制度。 （22）做實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。建立案件管理中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事案件立案管轄、法律審核、檢法銜接的歸口管理。探索在執(zhí)法工作量較大派出所設(shè)立執(zhí)法管理室，加強(qiáng)對(duì)案件、辦案民警的監(jiān)管，對(duì)案件辦理實(shí)行扎口管理。 （23）做優(yōu)執(zhí)法保障。成立執(zhí)法管理委員會(huì)和法律專家咨詢委員會(huì)。推進(jìn)輕微刑事案件快辦，完善重大、疑難、復(fù)雜案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議、駐派出所檢察官聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制。 （24）深化行政改革。加快審批職能轉(zhuǎn)變，將公安行政許可事項(xiàng)全部納入市政府“陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)”，建立行政審批事項(xiàng)定期清理制度，探索將部分辦證和車輛登記備案等業(yè)務(wù)權(quán)限下放。 （25）深化管理服務(wù)。開(kāi)展“雙百走訪”和服務(wù)外企“十百千”活動(dòng)，加快奔牛機(jī)場(chǎng)公安出入境口岸簽證（注）點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)施居住證制度；升級(jí)改造陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)，搭建微信、微博、微網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)合一”智能服務(wù)平臺(tái)；深入開(kāi)展省五星級(jí)檔案室創(chuàng)建。 （26）深化警務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，非涉密行政處罰、行政復(fù)議法律文書網(wǎng)上公開(kāi)；升級(jí)執(zhí)法告知系統(tǒng)，優(yōu)化“四位一體”告知模式。 5．進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè) （27）扎實(shí)開(kāi)展思想教育。建設(shè)公安革命教育基地，完善道德講堂三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)《思想政治工作規(guī)范》，舉行“三講四比”和先進(jìn)典型巡回宣講等活動(dòng)，打牢全警高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。 （28）扎實(shí)抓好干部管理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考試考核考察、職務(wù)任期、重要情況報(bào)備和年輕干部“備育管用”等機(jī)制，落實(shí)民警職業(yè)規(guī)劃、警員職務(wù)常態(tài)選拔、文職雇員層級(jí)晉升。 （29）扎實(shí)推進(jìn)全警輪訓(xùn)。開(kāi)展“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練推動(dòng)年”行動(dòng)和全警實(shí)戰(zhàn)技能大輪訓(xùn)，推動(dòng)警師制、教官制、課題制等制度傳承創(chuàng)新，落實(shí)隨崗培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、送教上門等實(shí)務(wù)性培訓(xùn)，推廣“一技之師”“微課堂”“微比賽”等訓(xùn)練模式。 （30）加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。壯大文藝創(chuàng)作員、新聞通訊員隊(duì)伍，開(kāi)展“讀書沙龍”“警營(yíng)創(chuàng)作”“入黨從警紀(jì)念”等活動(dòng)，健全黨工團(tuán)婦聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 （31）加強(qiáng)先進(jìn)典型引領(lǐng)。加大先進(jìn)典型選樹(shù)培養(yǎng)，對(duì)重大警務(wù)部署、大型活動(dòng)安保同步開(kāi)展思想動(dòng)員、隨警宣傳和戰(zhàn)時(shí)表彰，深化“常州最美警察”“美麗警隊(duì)”等創(chuàng)建活動(dòng)。 （32）加強(qiáng)警務(wù)品牌創(chuàng)建。創(chuàng)新民生警務(wù)“微視營(yíng)銷”，開(kāi)通24小時(shí)“警方新聞熱線”，開(kāi)展《群眾滿意整改事項(xiàng)50例》評(píng)選和“局長(zhǎng)微距離、所長(zhǎng)全播報(bào)、警長(zhǎng)防范秀”等系列宣傳活動(dòng)。 （33）深化政治紀(jì)律教育。深入開(kāi)展全警政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、程序意識(shí)、組織意識(shí)、原則意識(shí)，堅(jiān)定政治方向和政治立場(chǎng)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署。 （34）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體、紀(jì)委監(jiān)督、部門主管責(zé)任，創(chuàng)建公安廉政文化示范點(diǎn)。嚴(yán)抓著裝儀容、言行舉止等基本行為規(guī)范，強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成。 （35）深化從優(yōu)待警落實(shí)。認(rèn)真貫徹省廳關(guān)愛(ài)民警十項(xiàng)措施，進(jìn)一步細(xì)化市局建設(shè)幸福警營(yíng)、關(guān)愛(ài)民警各項(xiàng)舉措，保障民警合理休息，關(guān)注民警心理健康，分層分類解決民警個(gè)體困難。 （三）預(yù)算單位組成、單位性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)管理方式 根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，市公安局預(yù)算管理級(jí)次分一級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位，市局本級(jí)為一級(jí)預(yù)算單位，天寧公安分局、鐘樓公安分局、高新區(qū)公安分局、戚墅堰公安分局、公交分局、交警支隊(duì)、監(jiān)管支隊(duì)共7個(gè)二級(jí)核算單位為基層預(yù)算單位，單位性質(zhì)均屬于行政單位，經(jīng)費(fèi)管理方式實(shí)行“一級(jí)財(cái)政，二級(jí)核算”的管理體制，部門預(yù)、決算由市公安局本級(jí)匯總編制，上報(bào)市財(cái)政局，并負(fù)責(zé)對(duì)外公開(kāi)。 二、2015年部門預(yù)算收、支情況 2015年市公安局(含市本級(jí)和7個(gè)二級(jí)核算單位)部門預(yù)算收入85340.38萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金85340.38萬(wàn)元；部門預(yù)算支出85340.38萬(wàn)元，支出內(nèi)容分類如下： 1．按支出功能科目分類，支出包括以下內(nèi)容： （1）公共安全支出71895.05萬(wàn)元； （2）社會(huì)保障和就業(yè)支出4273.13萬(wàn)元； （3）醫(yī)療衛(wèi)生支出2076.28萬(wàn)元； （4）其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出600萬(wàn)元； （5）住房保障支出6495.92萬(wàn)元。 2．按支出經(jīng)濟(jì)科目分類，支出包括以下內(nèi)容： （1）基本支出52478.76萬(wàn)元，主要用于人員支出、日常公用經(jīng)費(fèi)支出。 （2）項(xiàng)目支出32861.62萬(wàn)元，主要包括正常運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，專項(xiàng)目支出和其他項(xiàng)目支出。 三、“三公”等經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況 “三公”經(jīng)費(fèi)包括：因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車（含執(zhí)法執(zhí)勤用車）購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車（含執(zhí)法執(zhí)勤用車）購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車（含執(zhí)法執(zhí)勤用車）購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。 2015年市公安局（含市本級(jí)和7個(gè)二級(jí)核算單位）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算3330.11萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用50萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)支出374.11萬(wàn)元、公務(wù)用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)2906萬(wàn)元；會(huì)務(wù)費(fèi)預(yù)算815.44萬(wàn)元；培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算964.28萬(wàn)元。 2015年市公安局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年減少109.49萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用減少10萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)支出減少5.49萬(wàn)元、公務(wù)用車(含執(zhí)法執(zhí)勤用車)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少94萬(wàn)元，主要原因是市局嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低行政成本。 常州市公安局 2015年4月6日 |