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        信息名稱:常州市財政局關(guān)于開展全市政府采購中心和采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查的通知
        索 引 號:01410963x/2021-00016
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市財政局:本機關(guān)政策文件
        文件編號:常財購〔2021〕6號
        產(chǎn)生日期:2021-03-22
        發(fā)布機構(gòu):市財政局
        發(fā)布日期:2021-03-30
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:全市政府采購中心和采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查程序及時間、抽取方式和工作要求
        常州市財政局關(guān)于開展全市政府采購中心和采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查的通知

        常財購〔2021〕6號

        各轄市、區(qū)財政局,常州經(jīng)開區(qū)財政局,政府采購中心,采購代理機構(gòu):

        根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》的要求,為貫徹中央、省政府采購制度改革精神,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范全市政府采購活動,凈化政府采購市場環(huán)境,強化政府采購項目事中事后監(jiān)管。經(jīng)研究,決定開展全市政府采購中心和采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

        一、檢查對象

        本次檢查對象:主要是指2020年全市范圍內(nèi)注冊并在中國政府采購網(wǎng)或江蘇分網(wǎng)上取得目錄登記進入財政部政府采購代理機構(gòu)庫的代理機構(gòu)、全市政府采購中心。

        二、檢查內(nèi)容

        本次檢查針對2020年度政府采購項目,檢查內(nèi)容涵蓋委托代理、文件編制、進口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)。重點關(guān)注以下幾方面內(nèi)容:

        1.政府采購中心或采購代理機構(gòu)編制政府采購文件是否符合國家法律法規(guī)以及營商環(huán)境要求,是否存在妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,采購信息發(fā)布是否符合要求,是否按文件要求取消或退回投標(biāo)保證金,是否收取履約保證金,是否明示代理費用的收取方式及標(biāo)準(zhǔn)。

        2.政府采購中心或采購代理機構(gòu)是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求和程序,依法抽取評審專家、維持現(xiàn)場評審紀(jì)律,組織采購活動;對供應(yīng)商的詢問質(zhì)疑逾期或未作出處理的行為,對財政部門在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題是否整改落實,采購文件檔案管理是否規(guī)范。

        3.采購代理機構(gòu)是否具備開展政府采購業(yè)務(wù)必要的條件。

        4.評審專家是否按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的行為。

        三、檢查人員

        檢查人員包括市、區(qū)兩級財政部門,同時抽調(diào)部分政府采購中心和采購代理機構(gòu)專業(yè)人員,第三方機構(gòu),組長由財政部門人員擔(dān)任。

        四、檢查程序及時間

        檢查時間2021年4月起至6月結(jié)束,具體程序和時間安排如下:

        1.自行檢查階段(4月1日-4月19日)。政府采購中心和各采購代理機構(gòu)應(yīng)及時整理2020年度政府采購項目,按檢查要求填寫相關(guān)表格,形成自查報告后一并報常州市財政局。

        2.書面審查階段(4月20日-4月29日)。檢查工作組應(yīng)對政府采購中心和采購代理機構(gòu)提供的資料進行書面審查,根據(jù)政府采購各項政策法規(guī),對照檢查指標(biāo)初步掌握采購項目的具體情況,形成工作底稿。

        3.現(xiàn)場檢查階段(4月30日至5月31日)。按照監(jiān)督檢查的要求,隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查項目,并向被抽查單位送達檢查通知書,被抽查單位應(yīng)認真整理抽查采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料。檢查工作組將結(jié)合書面審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題實施現(xiàn)場檢查,并就相關(guān)情況核實溝通,對工作底稿簽字蓋章確認。

        4.總結(jié)提升階段(6月1日至6月30日)。對檢查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進行整理匯總,分析原因,提出整改的建議措施,最終形成總的檢查報告,相關(guān)情況納入年度考核和信用管理記錄。各級財政部門要做好本次監(jiān)督檢查結(jié)果的跟蹤督查和落實工作,推動以查促改、以查促管和以查促防的目標(biāo),把監(jiān)督成果作為完善財政政策、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升監(jiān)管能力的重要依據(jù)。各政府采購中心和采購代理機構(gòu)要根據(jù)報告,積極落實整改措施,進一步規(guī)范代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

        五、抽取方式和工作要求

        根據(jù)全市統(tǒng)一工作部署,按照“市區(qū)聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明、分步實施”的原則,常州市財政局根據(jù)全市政府采購代理機構(gòu)清冊,隨機抽查12戶代理機構(gòu),各級政府采購中心全部納入抽查范圍;其次根據(jù)相關(guān)機構(gòu)提供的項目統(tǒng)計表,對納入抽查范圍的各個機構(gòu)每戶隨機確定5個采購項目進行重點抽查。各檢查對象應(yīng)認真配合檢查組開展工作,確保各類報送材料真實、完整、清晰,建立專人聯(lián)系制度?,F(xiàn)場檢查階段,單位項目負責(zé)人應(yīng)在場,配合檢查人員確認檢查發(fā)現(xiàn)的問題,確保檢查工作順利實施。

        聯(lián)系人:楊魯剛;電話:85681829

        附件:1.2020年政府采購中心和采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查自查報告.doc(點擊下載)

                   2.2020年政府采購項目統(tǒng)計表.doc(點擊下載)

                   3.政府采購監(jiān)督檢查指標(biāo)體系.xls(點擊下載)

                   4.政府采購監(jiān)督檢查主要文件依據(jù).doc(點擊下載)

        常州市財政局

        2021年3月22日

        (此件公開發(fā)布)