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| 揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí) | |||||||||
---提升測(cè)繪地理信息服務(wù)能力，保障常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 常州市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 賈金庚 8月29日是全國(guó)測(cè)繪法宣傳日。今年的宣傳主題是：“貫徹地圖管理?xiàng)l例，更好服務(wù)國(guó)計(jì)民生”。24年前，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》正式實(shí)施，隨著測(cè)繪事業(yè)發(fā)展需要，今年7月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又通過(guò)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法（修訂草案）》，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。測(cè)繪法的頒布和及時(shí)修訂，為我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用?！? 當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨和國(guó)家對(duì)測(cè)繪地理信息工作給予高度重視和親切關(guān)懷，2015年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員的回信，極大地鼓舞了新一代的測(cè)繪人。2016年《地圖管理?xiàng)l例》、《江蘇省測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定》正式實(shí)施，這對(duì)測(cè)繪地理信息法治建設(shè)提出了更高要求。“事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)?！比尕瀼貙?shí)施《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家安全，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)測(cè)繪地理信息工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，測(cè)繪地理信息工作者肩負(fù)著重大職責(zé)和神圣使命。 近年來(lái)，在全國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展的大好形勢(shì)下，我市的測(cè)繪地理信息事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?；A(chǔ)測(cè)繪取得的突破性進(jìn)展并邁入多元化發(fā)展軌道，有力地促進(jìn)和保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是2016年，我局在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，與南京師范大學(xué)合作，就我市“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃內(nèi)容與各級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次探討，形成送審稿。二是為滿足國(guó)土業(yè)務(wù)和相關(guān)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)地形圖的需求，保持基礎(chǔ)測(cè)繪成果的持續(xù)更新和“數(shù)字常州”地理空間框架數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，更好的為全社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，我市采用奇數(shù)年航飛，偶數(shù)年地形圖修補(bǔ)測(cè)的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，每?jī)赡耆娅@取一次常武地區(qū)0.1分辨率的影像數(shù)據(jù)，每?jī)赡戢@取一次全市域的0.3分辨率的影像，時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)，實(shí)現(xiàn)航空影像年度全覆蓋。今年常武地區(qū)（新北、鐘樓、天寧、武進(jìn)）約1708平方公里（扣除大型水域）范圍的地形圖更新測(cè)繪工作，已經(jīng)完成技術(shù)設(shè)計(jì)及公開(kāi)招標(biāo)。三是繼續(xù)完善地理國(guó)情普查項(xiàng)目，一方面在普查初步成果的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，謀劃成果應(yīng)用,通過(guò)對(duì)地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)和國(guó)土二調(diào)土地利用成果、土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)等進(jìn)行對(duì)比，分析數(shù)據(jù)的分類體系及內(nèi)容差異，明確各類數(shù)據(jù)及信息的對(duì)應(yīng)關(guān)系，輔以多源遙感影像及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，進(jìn)行深入分析研究；探討地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)在土地監(jiān)管等方面的應(yīng)用方向和服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)地理國(guó)情普查成果在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。另一方面在全省率先開(kāi)展“城市原點(diǎn)”市縣一體化建設(shè)。我局與建設(shè)、規(guī)劃、旅游、交通等相關(guān)部門(mén)多次討論、反復(fù)論證，明確了常州市、溧陽(yáng)市“城市原點(diǎn)”的選址位置。通過(guò)設(shè)置“城市原地”標(biāo)志物，將進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位、挖掘和創(chuàng)建城市文化內(nèi)涵，更好地宣傳測(cè)繪地理信息文化。四是“數(shù)字常州”和“天地圖•常州”建設(shè)取得實(shí)效，首先更新發(fā)布數(shù)據(jù)成果。上半年我市對(duì)“數(shù)字常州”市縣一體化地理信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了數(shù)據(jù)更新和發(fā)布。本次數(shù)據(jù)更新是全市一體化建設(shè)完成以來(lái)的首次一體化數(shù)據(jù)更新，提高了“天地圖”各級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，豐富了數(shù)據(jù)內(nèi)容。其次全面更新軟件架構(gòu)和軟件產(chǎn)品。我市研發(fā)了市縣一體化的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)市縣地理信息服務(wù)的統(tǒng)一管理和資源共享。更新發(fā)布了Android和ISO的移動(dòng)端產(chǎn)品，移動(dòng)端采用全新的設(shè)計(jì)風(fēng)格，接入市縣一體化地理信息服務(wù)，將服務(wù)范圍從常州四區(qū)拓展到涵蓋武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)的全市域范圍。支持在線的專題地圖服務(wù)擴(kuò)展、離線的地圖文件定制化加載等，方便用戶快速更新或更替專題數(shù)據(jù)。最后整合形成市縣統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)市縣節(jié)點(diǎn)協(xié)同和數(shù)據(jù)分級(jí)更新維護(hù)機(jī)制。在全國(guó)率先完成“天地圖”國(guó)家、省、市、縣四級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)融合后，統(tǒng)籌更新了覆蓋全市域的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了“天地圖”各級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)了市縣地理信息資源的動(dòng)態(tài)承載和統(tǒng)一運(yùn)維。五是繼續(xù)與公安、城管、環(huán)保等部門(mén)協(xié)同合作、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)保障。一方面主動(dòng)推廣“數(shù)字常州”建設(shè)成果，為森林城市創(chuàng)建、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、城市應(yīng)急保障（水利、交通）等提供地理信息技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支持；另一方面大力提升服務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目的技術(shù)水平，切實(shí)保障服務(wù)好各部門(mén)的數(shù)據(jù)、技術(shù)需求。我市公安局警用信息平臺(tái)“PGIS”、城管局“數(shù)字城管”、地稅局“協(xié)稅護(hù)稅信息平臺(tái)”、環(huán)保局“生態(tài)常州”等都是全國(guó)性的優(yōu)秀示范平臺(tái)、試點(diǎn)推廣平臺(tái)，在提升各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)水平和增加經(jīng)濟(jì)收益方面都取得了很好的效應(yīng)。這些工作的深入開(kāi)展，擴(kuò)大了全市基礎(chǔ)地理信息的規(guī)模和內(nèi)涵，拓展了公共地理信息的儲(chǔ)存和應(yīng)用空間，有效促進(jìn)了測(cè)繪資源整合共享，為各級(jí)政府科學(xué)決策、搞好公共服務(wù)、社會(huì)管理，提升城市信息化水平，搭建了重要平臺(tái)。雖然我市測(cè)繪工作取得了一定成績(jī)，但總的來(lái)看，我市地理信息資源儲(chǔ)存量還不大、應(yīng)用面還比較狹窄，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在一定差距。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是常州率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。省委十二屆十二次全會(huì)精神提出了一系列新思想、新要求。我市要高度重視城市工作，科學(xué)把握新時(shí)期城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，突出轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，不斷提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力建設(shè)和諧宜居富有活力具有特色的現(xiàn)代化常州，這既為全市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，也對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出了新的更高的要求。因此，我市各級(jí)測(cè)繪主管部門(mén)，要把測(cè)繪地理信息工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好政策引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作扶持，努力推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要站在新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，不斷提高測(cè)繪保障能力和工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好地支持和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)測(cè)繪法律法規(guī)，深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管和地理信息安全管理，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)督管理。二是堅(jiān)持把保障服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善測(cè)繪公共服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，確保測(cè)繪地理信息服務(wù)科學(xué)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)和群眾生活。三是堅(jiān)持科技興測(cè)，努力提升測(cè)繪地理信息獲取、處理、更新、管理和服務(wù)功能。加大科技裝備投入力度，不斷改善基礎(chǔ)地理信息存儲(chǔ)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備條件，強(qiáng)化測(cè)繪科技創(chuàng)新，提高測(cè)繪科技含量。四是強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的資金投入，堅(jiān)持把基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入同級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，扎實(shí)做好基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的編制、實(shí)施工作。五是進(jìn)一步理順和完善測(cè)繪地理信息管理體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)健全，編制人員到位，上下對(duì)應(yīng)，體系連貫，工作暢通。六是深入開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，有效參與資源開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境、公安消防、公共衛(wèi)生等方面工作，為政府應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)防災(zāi)和社會(huì)安全提供保障服務(wù)。 測(cè)繪地理信息事業(yè)，涉及各個(gè)行業(yè)和眾多領(lǐng)域。我們要以《測(cè)繪法》宣傳為契機(jī)，加大測(cè)繪法制宣傳力度，使社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)心、理解、支持測(cè)繪工作，通過(guò)凝聚人心，集中智慧，匯集力量，形成推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新常州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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